-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання
Завершена
1 700 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 17 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 17 000.00 UAH
Номер:
b5a333804ce44368848baec5103c44c4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-04-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.07.2022 00:00
Період моніторингу:
05.07.2022 14:40 - 27.07.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.07.2022 145
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 04.07.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 04.07.2022 № 145
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу.
13. UA-2021-12-28-003088-a 28.дек виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ'ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено порушення вимог частини восьмої статті 12 Закону та пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Остапчук Антон Володимирович установлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ФОП Щупачинський Віталій Володимирович та ФОП Семенів Тарас Іванович своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Управління поліції охорони в Чернівецькій області (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням комітету з конкурсних торгів Замовника згідно з протоколом від 28.12.2021 № 251/Тк/2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття від 13.01.2022, тендерні пропозиції ФОП Остапчук Антон Володимирович (далі - учасник-переможець) ФОП Щупачинський Віталій Володимирович та ФОП Семенів Тарас Іванович, протокол відхилення тендерних пропозицій від 18.01.2022 № 015/УО, протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 28.01.2022 № 029/УО, повідомлення про намір укласти договір від 28.01.2022, договір від 24.02.2022 № 009УО/П/2022, скарга ПП «Виробничо-комерційна фірма «Б.К.О.» від 04.02.2022 №04/02/12-1, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09.02.2022 № 2590 -р/пк-пз та від 21.02.2022 № 3498-р/пк-пз, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надане через електронну систему закупівель 08.07.2022 року.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пунктом 3 Додатку № 6 тендерної документації (файл «ДКТ 28 грудня 2022 рік --- ДКТ РЕМОНТ АВТО на 2022 рік (1).docx») Замовник вимагає від учасника-переможця перед до укладання договору надати в письмовому вигляді такі документи:
а) документи (ліцензія (-ї) та/або дозвіл (-оли), тощо) які підтверджують провадження господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством, або довідку щодо здійснення надання послуг, що не підпадають під умови ліцензування;
б) документи, що визначенні р.1 додатку 6 ДКТ.
Датою отримання замовником таких документів вважається:
- у паперовому вигляді (п. а) – копія; п. б) – оригінал) - дата реєстрації замовником, яка зазначається на супровідному листі (складається учасником в довільній формі) до вказаних вище документів;
- в електронному вигляді (п. а), п. б) – скан копія з оригіналу документу у форматі PDF) – дата отримання повідомлення з вкладеними файлами на електронну адресу контактної особи замовника, визначеної у п.п. 2 п. 1 зведеної інформації про закупівлю.
Зазначене є порушенням вимог частини восьмої статті 12 Закону, адже подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Крім того, моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в підпункті 1.10 пункту 1 розділу ІІІ та в пункті 3 розділу V тендерної документації вказано перелік формальних помилок, який не відповідає вимогам встановленим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 29.07.2020 за № 715/34998, та є порушенням Замовником пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ФОП Остапчук Антон Володимирович не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Так, пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації та пунктом 2 Додатку 4 до тендерної документації встановлено вимогу щодо підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, для чого вимагається надання довідки встановленої форми із зазначенням найменування обладнання, виробника, власність чи оренда (зазначити), опис обладнання, інвентарний номер (у разі наявності) та надання відповідних підтверджуючих документів.
На виконання вищезазначеної вимоги учасником-переможцем надано довідку про наявність необхідного обладнання та матеріально технічної бази вих. №3 від 10.01.2022 («3_Довідка МТБ.pdf») в якій: не вказано виробника обладнання стендів Launch в пунктах 1, 2, 6 та в пункті 15 відсутня інформація про виробника стенду для перевірки свічок; у пунктах 8 і 9 не вказано найменування обладнання, що не відповідає вимогам пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Крім того, пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації та пунктом 4 Додатку 4 до тендерної документації встановлено вимогу щодо підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, для чого вимагається надання довідки встановленої форми із зазначенням ПІБ працівника, посада, освіта, спеціальність, ВУЗ, № диплома, ким і коли виданий, стаж на підприємстві та надання відповідних підтверджуючих документів.
Так, учасником-переможцем надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 10.01.2022 №12 (файл «12_Довідка працівники.pdf») в пункті 1 якої невірно вказано назву учбового закладу та дату видачі диплому слюсареві Бажану Т.Л. (файл «Дипломи працівників.pdf» с. 11), що не відповідає вимогам пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, пункту 4 Додатку 4 до тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника який не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Відповідно до абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Остапчук Антон Володимирович, визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю від 24.02.2022 № 009УО/П/2022.
Період усунення порушень:
27.07.2022 22:08 - 11.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
27.07.2022 22:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Під час воєнного стану Національна поліції України, її органи, установи як складові сектору безпеки і оборони України активним чином залучені до виконання завдань та заходів з відсічі збройної агресії рф.
Вагомим чинником ефективності виконання поліції свої завдань у сфері національної безпеки, підтримання публічного (громадського) порядку є повноцінне та своєчасне матеріально-технічне забезпечення.
Враховуючи, що даний вид послуг закупівлі є одною із складових, щодо повноцінного використання матеріально-технічного забезпечення, та з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, Управлінням поліції охорони в Чернівецькій області, проведено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема Наказом Управління №1825 від 01 серпня 2022 року відповідальній особі, яка допустила порушення (та відповідальним особам Управління) вказано на не припустимість допущення прорахунків в проведені закупівель, наголошено на притягнення до дисциплінарної відповідальності відповідно до діючого законодавства України у разі допущення повторного порушення, та зобов’язано додатково пройти навчання стосовно проведення публічним закупівель і змін діючого Законодавства, що стосуються публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
01.08.2022 17:22
Запити/Пояснення
Номер:
c17c13adb1df40a29eb9ad419ae098cc
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.07.2022 12:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.07.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-12-28-003088-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
6533647320c94e25b53fcb32179036c2
Назва:
ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
08.07.2022 11:42
Опис:
Пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ у межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-12-28-003088-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме: Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження. Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення: Метою предмета закупівлі є утримання автомобілів у технічно справному стані і належному зовнішньому вигляді, забезпечення надійності та екологічної безпеки для виконання Договірних зобов’язань перед Замовниками послуг охорони та оперативного реагування на повідомлення по спецлінії «102». З метою вирішення питання надання послуг з обов’язкового технічного обслуговування автомобілів Управління поліції охорони в Чернівецькій області, та поточного ремонту автомобілів договірні відносини з постачальником даних послуг врегульовані в рамках чинного законодавства, а саме Закону України "Про автомобільний транспорт", Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів (затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2014 року № 615 та затверджених у Міністерстві юстиції України 17 грудня 2014 року за № 1609/26386), Положення протехнічне обслуговування і ремонт дорожніх транспортних засобів автомобільного транспорту (затвердженого наказом Міністерства юстиції України 28 квітня 1998 року за № 268/2708) з урахуванням особливостей, встановлених Законом України "Про публічні закупівлі". Враховуючи вказане та з метою забезпечення в 2022 році безперебійного функціонування автомобільного транспорту було здійснено закупівлю послуг з ремонту та технічного обслуговування із застосуванням процедури відкритих торгів. Дана закупівля проводилась за кошти Управління, які надійшли за надання послуг охорони, згідно укладених договорів та відповідно до плану закупівель Управління на 2022 рік, затвердженого протоколом засідання Тендерного комітету Управління поліції охорони в Чернівецькій області №225/Тк/2022 від 06 грудня 2022 року. При визначенні очікуваної вартості закупівлі враховувалась інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виконавців відповідної послуги, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі публічних закупівель та відповідно до розрахунку очікуваної вартості послуг на підставі закупівельних цін попередніх періодів, при цьому скориговувалась ціна договору попереднього періоду з урахуванням індексу інфляції. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до особливостей транспортних засобів, що обліковуються на балансі Замовника, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, у відповідних додатках до тендерної документації та встановлені відповідно до вимог і положень нормативних і виробничих документів та згідно з чинними нормами, стандартами і правилами. Управління є Замовником в окремій сфері господарювання та під час проведення публічних закупівель діє виключно в межах Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) та керуючись частиною першою статті 10 Закону самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: 1) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю: оголошення про проведення відкритих торгів - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж; оголошення про проведення конкурентного діалогу - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж; оголошення про проведення торгів з обмеженою участю - не пізніше ніж за 30 днів до кінцевої дати отримання документів, поданих на кваліфікаційний відбір; 2) оголошення про проведення спрощеної закупівлі та проект договору про закупівлю - не пізніше ніж за шість робочих днів до кінцевого строку подання пропозицій; 3) зміни до тендерної документації та роз'яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз'яснень. У хронологічному порядку відображаються зміни до тендерної документації та кінцевий строк подання тендерних пропозицій, який був визначений відповідно до кожної із змін до тендерної документації; 4) зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення; 5) оголошення з відомостями про укладену рамкову угоду (у разі здійснення закупівлі за рамковими угодами) - не пізніше ніж через сім днів з дня укладення рамкової угоди; 6) протокол кваліфікаційного відбору - протягом одного дня з дня його затвердження; 7) протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження; 8) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі; 9) інформацію про відхилення тендерної пропозиції / пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення; 10) договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення; 11) повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін; 12) звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання; 13) звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель - протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю. Згідно з частиною четвертою зазначеної вище статті Закону інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. При цьому, положення статті 10 Закону не містять як вимог щодо публікації замовником на своєму веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, так і вимог щодо обов'язку замовника оприлюднювати зазначену інформацію. Враховуючи що Управління поліції охорони в Чернівецькій області не має власного веб-сайту, відповідна інформація наводиться замовником у тендерній документації, відповідно до вимог Закону.