• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

«Ремонтно-реставраційні роботи актової зали учбового корпусу «А» Одеської національної академії харчових технологій», розташованого за адресою: 65039, м. Одеса, Приморський район, вулиця Канатна,112»

Завершена

24 147 982.60 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 120 739.91 UAH
Номер: 0ab167a6f5284cf79bddf9ef016a40d8
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2022-08-29-000086
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 29.08.2022 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 29.08.2022 15:01 - 20.09.2022 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 29.08.2022 Одеса № 220 Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 29.08.2022 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 29.08.2022. Начальник Наталія СТОЯНОВА Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 29.08.2022 № 220 Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення 3 UA-2021-12-28-009552-c 28.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 48) 705-51-89, irina.khavkun@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 06 вересня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.12.2021 № 2812-1/М (далі – ТД), тендерні пропозиції учасників: товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦМОНТАЖ БАО», товариство з обмеженою відповідальністю «CК ТАМЕРЛАН», товариство з обмеженою відповідальністю «Архітектурна майстерня «ЛЕО-РЕСТ» (далі – ТОВ «Архітектурна майстерня «ЛЕО-РЕСТ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 19.01.2022 № 1901/М, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 24.01.2022 № 2401/М, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 28.01.2022 № 2801/М, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником ТОВ «Архітектурна майстерня «ЛЕО-РЕСТ», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 28.01.2022, договір про закупівлю від 14.02.2022 № 6, пояснення, отримані 01.09.2022 через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне. Відповідно до Розділу 2 Додатку 2 до ТД Замовником встановлено, що учасники на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід подають у складі тендерної пропозиції довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за встановленою Замовником формою (Таблиця Б) з інформацією про працівників, які будуть залучені до виконання робіт, а саме: прізвище, ім’я, по-батькові, посаду/спеціальність, стаж роботи за спеціальністю інженерно-технічних робітників та інших працівників. Відповідно до пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 до ТД Замовник зазначив, що для підтвердження інформації про наявність інженерно-технічних робітників (ІТР) учасник повинен надати документи щодо кваліфікації спеціаліста(ів), що відповідатиме(-уть) за охорону праці (не менше 1), підтверджується додатково документом встановленого законодавством взірця (шляхом подання сканованих з оригіналу копій посвідчень та протоколів/витягів з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, які чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій, а саме: учасник повинен надати чинні документи з перевірки знань спеціалістів із загального курсу з охорони праці. Учасником ТОВ «Архітектурна майстерня «ЛЕО-РЕСТ» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 27.01.2022 № 19-1/22 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, згідно з якою учасник повідомляє про наявність шести інженерно-технічних робітників, а саме: Корнієнко А.М., Конюшок К.Д., Супрун В.В., Матвієнко О.О., Старіков О.Є., Сяркевич М.А. Проте, учасником ТОВ «Архітектурна майстерня «ЛЕО-РЕСТ» у складі тендерної пропозиції не надано копії посвідчень та протоколів/витягів з протоколу комісії з перевірки знань з охорони праці спеціаліста(ів), що відповідатиме(-уть) за охорону праці (не менше 1), які чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій, щодо вищевказаних інженерно-технічних робітників, чим не дотримано вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 до ТД. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 29.08.2022 із зазначеного питання, Замовник 01.09.2022 надав пояснення, в якому зазначив, що в складі тендерної документації учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Архітектурна майстерня «ЛЕО-РЕСТ» наявний документ у вигляді електронного файлу 107_Охорона праці.pdf, в якому надано посвідчення з інформацією про результати перевірки знань з охорони праці на Черханова Є.А., Заборського Є.В., Панченко О.В., Логіна О.М., Ротара В.Г., а також додаються протоколи засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці. Враховуючи зазначене, вказані працівники учасника пройшли відповідне навчання в рамках вимог Закону України «Про охорону праці» та наказу Державного комітету України з нагляду охорони праці «Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою» та стали спеціалістами із загального курсу з охорони праці, а також це підтверджує, що вони можуть відповідати за охорону праці на підприємстві учасника. Надана учасником товариством з обмеженою відповідальністю «Архітектурна майстерня «ЛЕО-РЕСТ» довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації № 19/22 від 13.01.2022 складена за формою Таблиці Б розділу 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 2 та містить інформацію про посади працівників. Дійсно працівник Супрун В.В. знаходиться на посаді інженера з охорони праці. Але згідно встановленої форми Б Додатку 2 тендерної документації не вимагалась інформація про відповідальність працівників учасників на підприємстві. Одночасно, не вимагались документи, що підтверджують визначення відповідальності за охорону праці на всіх працівників учасників. Отже, на підприємстві може бути визначено декілька працівників, відповідальних за охорону праці, та не обов’язково, що тільки лише один Супрун В.В., який знаходиться на посаді інженера з охорони праці, відповідальний за охорону праці. Вимога тендерної документації конкретизована в кількості працівників відповідальних за охорону праці – це не менше 1 та в документах, які підтверджують такого відповідального (не менше 1) – це посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань. Оскільки, умовами тендерної документації не передбачено, що необхідно надати вказані документи саме на інженера з охорони праці Супрун В.В., а учасником надані документи не менше ніж на одного спеціаліста із загального курсу з охорони праці, то у Замовника не було підстав для відхилення його тендерної пропозиції, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Отже, надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки учасник ТОВ «Архітектурна майстерня «ЛЕО-РЕСТ» у складі тендерної пропозиції завантажив копії посвідчень та протоколів комісії з перевірки знань з охорони праці спеціалістів, що відповідатимуть за охорону праці, які відповідно до вищевказаної довідки, не є інженерно-технічними робітниками. Таким чином, на порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Архітектурна майстерня «ЛЕО-РЕСТ» у зв’язку із невідповідністю його такому кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, як наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Період усунення порушень: 06.09.2022 16:30 - 21.09.2022 00:00
Дата публікації висновку: 06.09.2022 16:30

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Департаментом капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної державної (військової) адміністрації було направлено лист №541/14/05/01-09/2-22/33/14/03/02-12-22 від 09.09.2022 до ТОВ "АМ Лео-Рест" про те, що відповідно до п.15.5, п.п.15.5.5 Договору №6 від 14.02.2022, такий Договір буде вважатися розірваним від 23.09.2022. Лист додається.
Дата публікації звіту: 09.09.2022 12:19

Запити/Пояснення