-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з розподілу електричної енергії
Тендер Prozorro UA-2021-12-28-005362-c
Торги відмінено
1 055 300.00
UAH з ПДВ
Номер:
d981648853c34c07bfffd0fddf5be81e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-05-30-000080
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.05.2022 00:00
Період моніторингу:
30.05.2022 17:50 - 22.06.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
30.05.2022 № 3
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
від 30.05.2022 № 3
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2021-12-28-005362-c 28.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Івано-Франківського обласного Комунального підприємства «Льодова арена» (далі - Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 28.12.2021, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 08.06.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо відміни закупівлі від 07.06.2022.
Замовником повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 28.12.2021.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі послуг з розподілу електричної енергії у зв’язку із непідписанням учасником договору про закупівлю у 20-ти денний термін з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до пояснень Замовника, договір з ПрАТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» не укладався.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом встановлено, що в порушення частини п’ятої статті 8 Закону, відповідь на запит Управління від 02.06.2022 Замовником надано 08.06.2022, тобто на четвертий робочий день.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником зазначену процедуру закупівлі відмінено 08.06.2022.
Період усунення порушень:
10.06.2022 14:44 - 30.06.2022 00:00
Дата публікації висновку:
10.06.2022 14:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на ваш висновок про результати моніторингу закупівлі повідомляємо про те, Замовником 08 червня 2022 року в електронній системі закупівель розміщено протокол, датований 07 червня 2022 року про відміну переговорної процедури згідно п. 2 ч. 8. ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з тим, що Переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі: 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель; а саме - не вірним визначенням назви предмету закупівлі та виду предмету закупівлі, що неможливо виправити через побудову технічного функціоналу електронного майданчика на якому працює замовник. Звертаємо вашу увагу, що Замовником відмінено переговорну процедуру згідно 2 ч. 8. ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» а не пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, ч. 8 ст.40 Закон України «Про публічні закупівлі» та і Закон України «Про публічні закупівлі» в цілому не встановлює терміну протягом якого Замовник має прийняти рішення про відміну переговорної процедури закупівлі. Відтак, Замовником не чинено порушення норм ч. 8 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі». Щиро дякуємо за проведену вами роботу. З повагою.
Дата публікації звіту:
15.06.2022 10:57
Запити/Пояснення
Номер:
468f19e1a5ab4bcb82ceeecf0dde553d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.06.2022 19:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.06.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з розподілу електричної енергії», код ДК 021:2015: 65310000-9 — Розподіл електричної енергії, очікуваною вартістю 1055300,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-28-005362-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до даних електронної системи закупівель Івано-Франківським обласним Комунальним підприємством «Льодова арена» (далі – Замовник) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування вищезазначеної переговорної процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель 28.12.2021.
Відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (при закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу).
У зв’язку з викладеним, просимо повідомити:
- чи укладався договір з ПрАТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
- у разі неукладення такого договору, чому Замовником не вжито заходів щодо відміни переговорної процедури закупівлі відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
9d84da9e35e448128be538e6d51abb8a
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
08.06.2022 13:16
Опис:
Відповідно пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником, як виняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Відповідно до ст. 45 Законом України «Про ринок електричної енергії» розподіл електричної енергії здійснюється оператором системи розподілу. Діяльність з розподілу електричної енергії підлягає ліцензуванню відповідно до законодавства. Оператор системи розподілу надає послуги з розподілу електричної енергії на недискримінаційних засадах відповідно до цього закону, кодексу систем розподілу та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії. Згідно статті 5 Закону України «Про природні монополії» даним законом регулюється діяльність субʼєктів природних монополій у таких сферах, зокрема розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами. АТ «Прикарпаттяобленерго» є монополістом з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами. Згідно постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 16.11.2018 р №1443 АТ «Прикарпаттяобленерго» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Івано-Франківської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності або господарському віданні (щодо державного або комунального майна) АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно з законодавством).
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог Законів України «Про ринок електричної енергії» та інших нормативних документів, що регулюють відносини сторін з приводу теплопостачання.
Обгрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення визначений відповідно до розрахунку кошторису на 2022 рік.
Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”.
Замовником договір за результатами переговорної процедури закупівлі UA-2021-12-28-005362-c не укладався у зв’язку з непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Щодо прийняття рішення про відміну тендеру з підстави пункту 1 частини першої статті 32 Закону, за результатом розпочатого моніторингу, повідомляємо про те, що Закон України «Про публічні закупівлі» не встановлює терміну протягом якого Замовник повинен прийняти рішення про відміну тендеру. Згідно ч. 8. ст.. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначає про те, що Переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі:
1) якщо замовником допущено порушення, що вплинуло на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель;
3) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) скорочення видатків бюджету на закупівлю товарів, робіт чи послуг;
5) непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовником 08 червня 2022 року розміщено протокол, датований 07 червня 2022 року про відміну переговорної процедури через неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель, а саме - непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Звертаємо вашу увагу, що Закон України «Про публічні закупівлі» не встановлює терміну протягом якого Замовник має прийняти рішення про відміну переговорної процедури закупівлі.
Щиро дякуємо за проведену вами роботу.
З повагою.