-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
сніданки для учнів пільгових категорій, учнів 1-4 класів,учнів табору з денним перебуванням
Тендер Prozorro UA-2021-12-28-001230-a
Завершена
1 255 100.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 12 551.00 UAH
мін. крок: 1% або 12 551.00 UAH
Номер:
39196b867612445ea1d13dbd08c5d8ec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-27-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.01.2022 00:00
Період моніторингу:
28.01.2022 09:50 - 19.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.01.2022 № 50
Луцьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291).НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Віктор ГАЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 27.01.2022 №50
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-12-28-001230-a a від 28.12.2021. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пунктів 2, 11 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення
висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2022 р.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладення договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Володимир-Волинський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №3–ліцей», (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету Замовника від 28.12.2021 № 15 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Устьянцевої Зінаїди Григорівни та фізичної особи-підприємця Грищук Ларіси Василівни, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 14.01.2022 №3, повідомлення про намір укласти договір від 14.01.2022, договір від 25.01.2022 №1/25, відповідь Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 02.02.2022.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог частини 5 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, Замовник у Додатку № 2 тендерної документації установив вимогу до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації, яка міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним, а саме визначені пунктами 3 та 8 частини 1 статті 17 Закону.
Також моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону, якою визначено строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
08.02.2022 16:35 - 23.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
08.02.2022 16:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
10.02.2022 № 27
Головному державному аудитору
Інформація про усунення порушення щодо моніторингу до закупівлі: Сніданки для учнів пільгових категорій, учнів 1-4 класів, учнів табору з денним перебуванням (UA-2021-12-28-001230-a)
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2022-01-27-00003 закупівлі: Сніданки для учнів пільгових категорій, учнів 1-4 класів, учнів табору з денним перебуванням ДК 021:2015 -55510000-8 - Послуги їдалень, тендерним комітетом, який розпочинав процедуру закупівлі та уповноваженою особою (призначена наказом директора школи від 30.12.2021 №159), яка завершувала дану процедуру було проаналізовано порушення, виявлені головним державним аудитором Духневич Ольгою Володимирівною.
Так як закупівля завершена та виправити помилки в тендерній документацію на даному етапі не можливо, а з боку учасників закупівлі та переможця закупівлі скарг та зауважень не поступало, виявлені порушення не вплинули на обіг аукціону та визнання переможця було прийнято рішення:
Врахувати виявлені порушення та не допускати їх у майбутніх закупівлях.
Дата публікації звіту:
10.02.2022 11:21
Запити/Пояснення
Номер:
e988ee82200648eab78a5ac24bec1de3
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
28.01.2022 10:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «сніданки для учнів пільгових категорій, учнів 1-4 класів, учнів табору з денним перебуванням» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-28-001230-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»(зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
9910a147e2b84336a1bb1613181f5983
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
02.02.2022 10:54
Опис:
01.02.2022 № 21
Державній аудиторській службі України
Відповідь на запит щодо моніторингу до закупівлі сніданки для учнів пільгових категорій, учнів 1-4 класів, учнів табору з денним перебуванням
(UA-2021-12-28-001230-a)
1. Очікувана вартість закупівлі товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів (відповідно до постанов, наказів, інших нормативно-правових актів органів державної влади, уповноважених на здійснення державного регулювання цін у відповідній сфері), визначається як добуток необхідного обсягу товарів/послуг та ціни (тарифу), затвердженої відповідним нормативно-правовим актом, що розраховується за такою формулою:
ОВрег = V * Цтар,
де: ОВрег - очікувана вартість закупівлі товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів;
V - кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується;
Цтар - ціна (тариф) за одиницю товару/послуги, затверджена відповідним нормативно-правовим актом. ( п.3 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі»)
Рішенням виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради №474 від 21.12.2021 (Про встановлення вартості харчування в закладах загальної середньої освіти) (додається) було вирішено організувати безкоштовне харчування учнів 1-4 класів з 01.01.2022 року з розрахунку 9 грн на учня щоденна за фактом відвідування ними навчальних занять, для учнів пільгових категорій – 21 грн.
Харчування дітей в пришкільному таборі закладено в кошторисі (витяг з розшифровки до кошторису додається)
Кількість порцій визначена виходячи із кількості учбових днів у навчальному році та кількості учнів, які охоплені харчуванням (інформація зазначена у додатку 1 до договору «Специфікація послуги»)(додається)
Користуючись формулою ОВрег = V * Цтар, де V – кількість дітоднів (кількість учбових днів помножена на кількість учнів охоплених харчуванням), Цтар - ціна однієї порції розраховуємо:
140 днів*299 учнів*9 грн=376740 грн
140 днів*271 учнів*21 грн=796740 грн
14 днів *265 учнів*22 грн= 81620 грн
Разом очікувана вартість закупівлі = 1255100.00 грн
Договір підписаний на суму 1`235`000.00 грн
Економія – 20100 грн
2. На власному веб-сайті hhttp://sites.google.com/view/nvk3vv у розділі «Фінансова звітність» розміщена Інформація щодо процедури закупівлі(керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710»). Конкретні вимоги до кількісних та якісних характеристик прописані у Тендерній документації (Додаток 3)
Уповноважена особа Володимир СИРОТЮК