-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Електрична енергія (з урахуванням тарифу на послуги з передачі)
Торги відмінено
337 172.11
UAH з ПДВ
Номер:
deb508110525459e935dc85b00d2c328
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-02-01-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.02.2022 00:00
Період моніторингу:
01.02.2022 14:08 - 23.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.02.2022 № 65
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Західного офісу Держаудитслужби
в Чернівецькій області Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 01 лютого 2022 року № 65
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
8. UA-2021-12-24-017774-c від 24.12.2021 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Чернівецькій області Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлені порушення вимог пункту четвертого частини другої статті 4, пункту третього частини шостої статті 40 Закону.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі на умовах передбачених законом, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі на умовах передбачених законом, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецька обласна дитяча клінічна лікарня» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-12-24-016921-c); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.12.2021 № 31/21; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 24.12.2021; пояснення Замовника, надане 04.02.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено, що Замовник у формі річного плану закупівель (UA-P-2021-12-24-016921-c) щодо закупівлі електричної енергії (з урахуванням тарифу на послуги з передачі) не зазначив код економічної класифікації видатків бюджету, чим порушив вимоги пункту четвертого частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Також, на порушення вимог пункту третього частини шостої статті 40 Закону Замовник у Повідомленні не зазначив місце поставки товару (електричної енергії).
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Так, Замовник 24.12.2021 оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір із Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» та станом на дату оприлюднення (01.02.2022) органом державного фінансового контролю повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі, договір не оприлюднив, чим порушив вимоги пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону, відповідно до якого переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Під час моніторингу Замовник 10.02.2022 оприлюднив протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.02.2022, відповідно до якого прийнято рішення про відміну даної переговорної процедури закупівлі та 10.02.2022 відмінив переговорну процедуру закупівлі електричної енергії у зв’язку з непідписанням договору про закупівлю у строк, визначений законодавством про закупівлі.
Період усунення порушень:
14.02.2022 10:12 - 01.03.2022 00:00
Дата публікації висновку:
14.02.2022 10:12
Запити/Пояснення
Номер:
9835b49e7e04485ba039be64c450d957
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
01.02.2022 14:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Електрична енергія (з урахуванням тарифу на послуги з передачі)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-24-017774-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із такого питання:
1) Чи укладався договір про закупівлю з ТОВ «ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» за результатами переговорної процедури закупівлі? Якщо так, то надайте його копію.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f27dd5ac470f4e158ecf3d8d371866a7
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
04.02.2022 18:55
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Електрична енергія (з урахуванням тарифу на послуги з передачі)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-24-017774-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, хочу повідомити наступне:
У зв’язку із завантаженістю відповідальних працівників закладу в період завершення бюджетного періоду (календарного року), а також через збільшення обсягу роботи на кожного працівника, що обумовлене зростанням захворюваності на COVID-19 серед працівників ЗОЗ, враховуючи що ОКНП «ЧОДКЛ» є госпітальною базою для надання медичної допомоги дитячому населенню Чернівецької області з COVID-19 (що потребує постійної договірної роботи із закупівлі товарів, робіт і послуг), під час проведення переговорної процедури закупівлі з ТОВ «ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» було підписано Договір з обох сторін. Подальші дії з даним договором не здійснювались, в тому числі і реєстрація бюджетних зобов’язань в ДКСУ.
Враховуючи відсутність злого наміру, а також через недостатньо відпрацьований механізм взаємодії співробітників, просимо Вас надати оцінку (можливо рекомендації) як Органу державного фінансового контролю, стосовно ситуації, що склалася.
Додатки: Договір (на 18 аркушах) у форматі PDF