-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт мобільної системи на основі С-дуги для флюороскопії та радіографії EUROAMPLI ALIEN CARDIO (ДК 021:2015 50420000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання)
Завершена
2 029 260.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 20 292.60 UAH
мін. крок: 1% або 20 292.60 UAH
Номер:
7cde6e2df5fc4369983fe6146b63b06a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-15-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.08.2022 00:00
Період моніторингу:
15.08.2022 16:22 - 06.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.08.2022 № 6-З
Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 12.08.2022 № 6-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2021-12-24-016080-c 24.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель Управління Антон РИБАЛКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення статті 31 Закону № 922 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 зі змінами (далі – Закон № 922), розгляд тендерної пропозиції, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Комунального некомерційного підприємства «Центральна міська клінічна лікарня» Сумської міської ради (далі - Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 24.12.2021 № 44); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Екопел Інжиніринг» (далі – ТОВ «Екопел Інжиніринг»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 13.01.2022 № 72 щодо визначення переможця; договір на проведення ремонту медичного обладнання від 28.01.2022 № 2240/9 (далі - Договір); повідомлення про внесення змін до договору; додаткову угоду від 02.06.2022 № 1 до Договору.
За результатами проведеного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено пропозицію ТОВ «Екопел Інжиніринг» з остаточною ціновою пропозицією в сумі 2 009 260,00 гривень.
Моніторингом відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Екопел Інжиніринг», вимогам тендерної документації встановлено, що згідно пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведених у Додатку 1. Окрім цього відповідно до підпункту 9 пункту 4 цього додатку учасник має надати інші документи, для підтвердження відповідності пропозиції умовам закупівлі, а саме: інформацію у вигляді довідки довільної форми, в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії, або замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію.
Так, учасником надано наступні підтверджуючі документи: кольорові сканкопії Довідки від 10.01.2022 щодо наявності ліцензії строком дії до 17.05.2022 та Ліцензію щодо використання джерел іонізуючого випромінювання (далі – Ліцензія) видану Державною інспекцією ядерного регулювання України від 17.05.2019 № ОВ 011227.
Проте, надана учасником Ліцензія (із змінами) у розділі 2 «Умови провадження діяльності» не містить інформацію, щодо джерела іонізуючого випромінювання встановленого параметру: мобільна система на основі С-дуги для флюороскопії та радіографії EUROAMPLI ALIEN CARDIO, чим не дотримано вимоги визначені Замовником відповідно підпункту 9 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації.
На порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Екопел Інжиніринг», як таку, що не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону, визнав його переможцем та уклав з ним Договір.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником укладений договір на ремонт медичного обладнання з ТОВ «Екопел Інжиніринг», відповідно до пункту 10.1 якого цей договір діє до 31.12.2022 року, але будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань. При цьому у пункті 4.4. Договору строк виконання робіт було визначено до 31.03.2022 року. Так, 02.06.2022 Сторонами укладено Додаткову угоду № 1, якою Сторонами узгоджено зміну строку виконання робіт до 29.07.2022 року.
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області від 16.08.2022 в електронній системі закупівель, Замовником надано інформацію, щодо стану виконання договірних зобов’язань ТОВ «Екопел Інжиніринг», згідно акту приймання-передачі виконаних робіт № 2-07/22 від 01.08.2022 на загальну суму 2 009 260 грн з ПДВ.
Період усунення порушень:
31.08.2022 14:31 - 15.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
31.08.2022 14:31
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області від 31.08.2022р. оскаржено в Луганському окружному адміністративному
суді.
Дата публікації:
12.09.2022 15:47
Дата відкриття провадження:
12.09.2022 13:00
Номер відкриття провадження:
360/1767/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
2a2d8a949f124c768ea2838bb0f77654
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.08.2022 15:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі капітальний ремонт мобільної системи на основі С-дуги для флюороскопії та радіографії EUROAMPLI ALIEN CARDIO Комунального некомерційного підприємства «Центральна міська клінічна лікарня» Сумської міської ради ДК 021:2015:50420000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-24-016080-с та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи перераховано аванс переможцю торгів ТОВ «Екопел Інжиніринг» відповідно до умов пункту 3.1 розділу 3 додаткової угоди № 1 від 02.06.2022 до Договору про закупівлю № 2240/9 від 28.01.2022.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
055f650c0f39456993343ff3def7e245
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.08.2022 09:56
Опис:
На виконання рішення про початок моніторингу, прийнятого управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, прийнятого 12.08.2022, надаємо інформацію щодо закупівлі «Капітальний ремонт мобільної системи на основі С-дуги для флюороскопії та радіографії EUROAMPLI ALIEN CARDIO», ДК 021:2015 50420000-5 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання», UA-2021-12-24-016080-с згідно переліку питань.
Номер:
cb1c181759c04dc78e8b2ddc020a0ded
Назва:
Відзив - заперечення на висновок Управління Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України в Луганській області від 31.08.2022 року.
Дата опублікування:
06.09.2022 16:32
Опис:
До Управління Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України в Луганській області, надсилаються Заперечення на висновок управління Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України в Луганській області від 31.08.2022 року (з додатком Лист Східної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки Державної інспекції з ядерного регулювання України від 05.09.2022 №39-21/9181), яким КНП «Центральна міська клінічна лікарня» Сумської міської ради додатково обгрунтовує, що у наданій ТОВ «ЕКОПЕЛ ІНЖИНІРИНГ» Ліцензії (із змінами) у розділі 2 «Умови провадження діяльності» наявна інформація щодо джерела іонізуючого випромінювання встановленого параметру: мобільна система на основі С-дуги для флюороскопії та радіографії EUROAMPLI ALIEN CARDIO, чим дотримано вимоги, визначені Замовником відповідно підпункту 9 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації (закупівля «Капітальний ремонт мобільної системи на основі С-дуги для флюороскопії та радіографії EUROAMPLI ALIEN CARDIO», ДК 021:2015 50420000-5 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання», UA-2021-12-24-016080-с) та просить скасувати висновок управління Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України в Луганській області від 31.08.2022 року.
Номер:
69acc8c4d86541f79ab3f373d1a9db59
Назва:
Про надання роз’яснень щодо висновку
Дата опублікування:
09.09.2022 18:12
Опис:
Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) здійснила моніторинг процедури закупівлі капітального ремонту мобільної системи на основі С-дуги для флюороскопії та радіографії EUROAMPLI ALIEN CARDIO (код ДК 021:2015:50420000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-24-016080-c), проведеної комунальним некомерційним підприємством «Центральна міська клінічна лікарня» Сумської міської ради (далі – Замовник).
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, яке відображено у висновку про результати моніторингу закупівлі, який опубліковано в електронній системі закупівель 31.08.2022.
Варто зазначити, що Замовник 06.09.2022 в електронній системі закупівлі у розділі «Звернення за роз’ясненням щодо висновку» розмістив заперечення до Висновку, які не містять звернення щодо роз’яснень змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Відповідно до Заперечень, розміщених в електронній системі закупівель, Держаудитслужба зазначає.
Згідно наданого Замовником витягу з Технічного паспорту EUROAMPLI ALIEN CARDIO зазначена «Система рентгенівська мобільна на основі С-дуги для флюороскопії та радіографії» з серійним номером системи 1862. Окрім цього Замовник має Ліцензію, щодо використання джерел іонізуючого випромінювання видану Східною інспекцією з ядерної та радіаційної безпеки (на правах самостійного управління) Державної інспекції ядерного регулювання України від 14.10.2009 № ОВ 070127 строком дії до 14.10.2022, де підпунктом 12 пункту 2.1 розділу 2 «Умови провадження діяльності» визначена мобільна система на основі С-дуги для флюороскопії та радіографії EUROAMPLI ALIEN CARDIO, максимальна прискорювальна напруга 125 кВ.
В той же час установлено, що ТОВ «Екопел Інжиніринг» має Ліцензію щодо використання джерел іонізуючого випромінювання зі змінами) видану Державною інспекцією ядерного регулювання України від 17.05.2019 № ОВ 011227, зокрема на агіографічну систему типу EUROAMPLI ALIEN CARDIO 2020 (3030), максимальна прискорювальна напруга 150 кВ, яка не є предметом закупівлі, згідно тендерної документації.
Отже, наданий Замовнику лист від 05.09.2022 № 39-21/9181 Східною інспекцією з ядерної та радіаційної безпеки (на правах самостійного управління) Державної інспекції ядерного регулювання України, щодо модифікації EUROAMPLI ALIEN CARDIO 2020 (3030) є інформативного характеру, але не є дозволом, щодо проведення робіт з капітального ремонту мобільної системи на основі С-дуги для флюороскопії та радіографії EUROAMPLI ALIEN CARDIO.