-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Стиснений природний газ (метан)
Завершена
4 070 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 20 350.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 20 350.00 UAH
Номер:
b049c6ae382a455fb7f20ddd730413ca
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-30-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.09.2022 00:00
Період моніторингу:
30.09.2022 15:52 - 22.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
30.09.2022
№ 45-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 30.09.2022 №45-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
15. UA-2021-12-24-015071-c Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Метлайт Енерджі» установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону, дотримання вимог постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 28.01.2022 № 32, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства Сумської міської ради «Електроавтотранс» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація від 24.12.2021, тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Метлайт Енерджі» (далі - ТОВ «Метлайт Енерджі»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.01.2022 № 4, повідомлення про намір укласти договір від 11.01.2022, договір про надання послуг від 28.01.2022 № 32, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 06.10.2022.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що учасник процедури закупівлі ТОВ «Метлайт Енерджі» не відповідав встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а його тендерна пропозиція не відповідала умовам тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, від учасників у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось надання, зокрема, погодженого проекту договору про закупівлю згідно Додатку 4 до тендерної документації.
Однак, моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «Метлайт Енерджі», на виконання вказаної вимоги, у складі тендерної пропозиції надано лист-погодження від 06.01.2022 № 07-01/2022 лише з істотними умовами проекту договору, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Метлайт Енерджі», як таку, що не відповідала встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову щодо відміни тендеру, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Період усунення порушень:
19.10.2022 17:13 - 02.11.2022 23:00
Дата публікації висновку:
19.10.2022 17:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Підприємство виконало приписа висновку Державною аудиторською службою України Північного офісу Держаудитслужби управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, здійснило заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку. Направило листа з проектом Додаткової угоди до договору поставки від 28.01.2022 № 32 після підписання якої в системі буде зроблено звіт про розірвання договору та буде зроблено звіт по самій процедурі.
Дата публікації звіту:
25.10.2022 10:00
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто шляхом укладення додаткової угоди на розірвання договору про закупівлю.
Дата публікації:
08.11.2022 16:33
Запити/Пояснення
Номер:
b717e7171c4342b2978213b8f7dd67c8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.10.2022 10:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Газове паливо» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-24-015071-c) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення та документи (за наявності) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
adf309ccca7e4b878118fe99a5d42096
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
06.10.2022 07:49
Опис:
Після вивчення вашого питання надаємо пояснення.
На початку грудня 2021 року підприємство виклало закупівлю Ідентифікатор закупівлі:UA-2021-12-01-013797-c, яка не відбулась по причині відсутності учасників. Після аналізу ринку було визначено, відбувся черговий ріст ціни.
Профільними службами підприємства було вивчено ринок поставки газу (метену) та визначено, що починаючи з травня 2021 року спостерігалося стабільне підвищення ціни на стиснений природний газ (метан) по всій території України через постійне збільшення закупівельної ціни вартості природного газу на біржі.
В кінці грудня 2021 року середньоринкова ціна на стиснений природний газ (метан) на території міста Суми збільшилася більш ніж на 22% у порівнянні із листопадом й становила більше 50,00 грн.
Відповідно до листа Мінекономрозвитку України № 3302-06/29640-06 від 14.09.2016 уповноважений орган вказує на те, що при визначенні очікуваної вартості закупівлі під час складання річного плану закупівель замовники можуть виходити з планових вартісних показників, які можуть розраховувати, зокрема, виходячи з потреби у відповідних товарах, роботах і послугах у минулих роках з урахуванням економічних факторів, які впливають на ціноутворення на ринках відповідних товарів, робіт і послуг тощо. Тобто для того, аби сформувати очікувану вартість, замовникові необхідно знати чотири речі: що йому необхідно купити, скільки необхідно купити, скільки коштів замовник може витратити на таку закупівлю, якою є середньоринкова ціна товару/роботи/послуги.
У зв’язку з чим було запропоновано визначити ціноутворення з можливим невеликим коливанням на біржі, адже був прецедент на підприємстві коли за період подачі пропозицій відбувалося значне коливання ціни, що унеможливлювало участь у тендері, тому тендер виставлявся по ціні 55 грн. за м3, що лише приблизно на 10 відсотків більше ніж середньо ринкова ціна кінця грудня, а тендер виставлявся по потребам на 2022 рік.
Стосовно умови: Учасник повинен забезпечити поставку замовленого обсягу Газове паливо (стиснений природний газ (метан) з використанням смарт-карток, паливних карток, або заправних відомостей - для розширення кола учасників та недискримінації по технічним умовам заправки наданно можливість способу обліку вище зазначеними, способами. Було проведено аналіз ринку та виявлено, що в регіоні є дані види обліку спожитого товару.
Так як випуск в рейс автобусів став би неможливим без можливості здійснення заправки тому було вирішено для виконання якісного, безпечного та безперебійного перевезення населення (пасажирів) Сумської територіальної громади визначити характеристик запропоновані в настановах та методиках.
Звертаємо увагу, на автобусах типу А092G встановлені двигуни моделі 4HV1 виробництва фірми ISUZU, Японія, які працюють на стисненому природному газі метані (надалі СПГ). Згідно настанови щодо експлуатування автобуса типу А092G, п.10.3, використання неякісного СПГ може привести до несправності компонентів паливної системи автобуса. Рекомендований до використання СПГ вказаний в хіммотологічній карті А092-0000010 ДХК автобуса і він повинен відповідати ДСТУ ГОСТ 27577:2005.
Норма витрат СПГ для автобуса типу А092G визначено відповідно наказу міністерства транспорту України ”Про затвердження Норм витрат палива і мастильних матеріалів на автомобільному транспорті” від 10.02.1998 року №43 і затверджено наказом по підприємству від 03.01.2017 року №03/1 і становить 27.5м³/100 км. Кількість споживання СПГ у 2022 році визначена виходячи з плануємого пробігу цих автобусів та двох контактних машин, які по характеристикам повинні заправлятися аналогічним видом пального, на рік та з урахуванням цієї норми.
Умови щодо відстані до АГНКС визначені з наступних причин : по перше чим менше відстань до заправки тим менше витратрачається газового пального на шлях до станції та назад на рейс, економить, грошові витрати на рік по договору для однієї заправки чотирьох автобусів (щоденно). По друге чи менша відстань тим більша економія часу на шлях транспорту.
Вимога: У разі, якщо у формі, наведеній у додатку 3.1 до тендерної документації АГНКС буде зазначена як партнерська, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції у сканованому вигляді (у форматі PDF) документальне підтвердження у вигляді копій договорів на користування та /або оренду вказаних АГНКС з їх власниками – надає можливість обирати та оцінювати більш надійного учасника, в якого наявні всі необхідні документи, що дає можливість стабільної заправки на наступний рік.
Наступні три вимоги надають можливість підтвердження якості поставленого товару та гарантії захисту довкілля під час діяльності АГНКС 1) Скановану копію декларації (в тому числі декларації про відповідність), або протоколу (у тому числі протоколу випробувань), або звіту, або висновку, або свідоцтва, або сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності) або будь-якого іншого документу про відповідність, що передбачений Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».
2) Скановану копію з оригіналу сертифікату відповідності до ГОСТ, ДСТУ, технічним умовам, чи іншому нормативному документу чи технічному регламенту, якщо товар, що є предметом закупівлі, підлягає сертифікації.
3)Документи щодо необхідності застосування учасником заходів із захисту довкілля: довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, про обов’язок Учасником дотримуватися вимог чинного законодавства із захисту довкілля, при постачанні товарів (наданні послуг, виконанні робіт), що є предметом закупівлі.