-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Охоронні послуги для Полтавського художнього музею (галереї мистецтв) імені Миколи Ярошенка
Завершена
1 415 774.40
UAH з ПДВ
Номер:
4112fbaf45a540e1bdc4eeb0d857c559
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-13-000085
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.09.2022 00:00
Період моніторингу:
14.09.2022 11:48 - 06.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.09.2022 № 226
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 13.09.2022 № 226
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Номер ID закупівлі Найменування замовника Предмет закупівлі Очікувана вартість, грн Опис підстав для здійснення моніторингу
20 UA-2021-12-24-003434-a Полтавський художній музей (галерея мистецтв) імені Миколи Ярошенка Охоронні послуги для Полтавського художнього музею (галереї мистецтв) імені Миколи Ярошенка 1 415 774,40 Пункт 4 частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, перевірці підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель додатків 1-5 до договору від 04.01.2022 № Пл-52/22 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, правомірності та своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення переговорної процедури, протокол проведення переговорів від 24.12.2021 № 34, повідомлення про намір укласти договір від 24.12.2021, договір від 04.01.2022 № Пл-52/22, укладений з Управлінням поліції охорони в Полтавській області, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 20.09.2022.
У ході проведення моніторингу встановлено порушення Замовником вимог Закону № 922-VIII в частині оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього.
Так, відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Однак, аналізом інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що договір від 04.01.2022 № Пл-52/22 оприлюднено Замовником не в повному обсязі, а саме: не оприлюднено Додаток 1 «Дислокація Об’єкта», Додаток 2 «Розрахунок вартості охорони», Додаток 3 «Протокол узгодження вартості послуг охорони», Додаток 4 «Акт про виставлення охорони на Об’єкт» та Додаток 5 «Інструкція з користування охоронною сигналізацією» до договору, які є невід`ємною його частиною.
Зважаючи на викладене вище, Замовник порушив вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII, адже не оприлюднив у порядку встановленому Уповноваженим органом та Законом № 922-VIII додатки 1-5 до договору від 04.01.2022 № Пл-52/22.
Період усунення порушень:
27.09.2022 16:55 - 12.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
27.09.2022 16:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
3 жовтня 2022 р. через електронну систему закупівель були оприлюдненні додатки до договору № Пл-52/22 від 04.01.2022 р.
Дата публікації звіту:
03.10.2022 11:55
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
Опис:
-
Дата публікації:
05.10.2022 09:49
Запити/Пояснення
Номер:
03eab69d2ad94825beec6da9f2b3bc7f
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
16.09.2022 11:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є охоронні послуги для Полтавського художнього музею (галереї мистецтв) імені Миколи Ярошенка, замовником якої є Полтавський художній музей (галерея мистецтв) імені Миколи Ярошенка (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-24-003434-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати підтверджуючі документи щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав відсутності конкуренції з технічних причин.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
0e9dccbdf4bc4e579a48b81bce4dfb72
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.09.2022 16:22
Опис:
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 року № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» Полтавський художній музей (галерея мистецтв) імені Миколи Ярошенка включений до переліку об’єктів культури, де зберігаються історичні та культурні цінності загальнодержавного значення (постанова КМУ від 2 лютого 2000 року № 209 «Про затвердження переліку музеїв, в яких зберігаються музейні колекції та музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України» (зі змінами)). Таким чином Полтавський художній музей (галерея мистецтв) імені Миколи Ярошенка може отримувати охоронні послуги тільки в Управлінні поліції охорони в Полтавській області.
Згідно закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року (зі змінами) та відповідно до частини 1 статті 40 Переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі
Тобто альтернативи не було, як не провести договірну процедуру закупівлі.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі покладалось на довідки надані Виконавцем ще до закупівлі від 14.12.2021 року (Довідки додаються).
Розмір витрат та визначення очікуваної вартості проводилось на підставі розрахунків вартості та кількості годин утримання цілодобової та 8-годинної фізичної воєнізованої та технічної охорони при переговорах з Учасником, які оприлюдненні у протоколі переговорів №34 від 24 грудня 2021 року. (Розрахунки додаються).
У зв’язку з обмеженими технічними можливостями веб-сайту музею на даний час немає можливості оприлюднювати дану інформацію.