-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт котельні із заміною котельного устаткування по вул. Дружби, 59а в смт. Залізничне, м.Козятин Вінницької області» (Код ДК 021:2015 - 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
1 930 710.40
UAH з ПДВ
Номер:
3721a450c3a04321a9f83250366ec5d4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-04-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.07.2022 00:00
Період моніторингу:
05.07.2022 08:57 - 27.07.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.07.2022 № 196
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 04.07.2022 №196.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-12-24-011916-c, 24.12.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України 003100-18/3932-2022 від 03.06.2022.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідно до вимог Закону встановлено порушення вимог пункту 3 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу розміщення та оприлюднення Замовником інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) порушення вимог пункту 3 частини шостої статті 40 Закону при правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідно до вимог Закону, а також вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону при розміщенні та оприлюдненні Замовником інформації про закупівлю.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Чисте місто» Козятинської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-12-24-011387-c), оприлюднені в електронній системі закупівель обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протоколи позачергового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Козятинської міської ради Вінницької області №23 від 15.10.2021, №26 від 05.11.2021, №28 від 30.11.2021, протокол засідання №21-21 від 14.12.2021 Експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій, обгрунтування, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 24.12.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій, технічне завдання та проект договору підряду, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 24.12.2021, договір підряду №06/11 від 30.12.2021, додаткові угоди №б/н від 31.12.2021, №1 від 21.01.2022, №2 від 24.01.2022, №3 від 31.01.2022, №4 від 21.03.2022 до вказаного договору, опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити, зокрема, інформацію про кількість, місце та строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг.
Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що на порушення вимог пункту 3 частини шостої статті 40 Закону в опублікованому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не вказано інформації про місце виконання робіт, а зазначено лише «Відповідно до документації, Україна».
У відповідності до пункту 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін;
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником додаткову угоду №б/н від 31.12.2021 та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю такою додатковою угодою опубліковано в електронній системі закупівель 27.01.2022, тобто з перевищенням трьохденного терміну, чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
22.07.2022 14:34 - 06.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
22.07.2022 14:34
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13/0106/22пр
Дата відкриття провадження:
15.09.2022 00:00
Номер відкриття провадження :
13/0076/2022пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
інформація щодо усунення порушення (порушень) законодавства
Дата публікації звіту:
27.07.2022 14:09
Запити/Пояснення
Номер:
f0243d4dc90f46888d6d9d970683c519
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.07.2022 09:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.07.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-24-011916-c, яка проводилась Комунальним підприємством «Чисте місто» Козятинської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
6c9dccc2c65c4dd79895cf28f9539082
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
08.07.2022 14:39
Опис:
на запит
04.07.2022 року на підставі наказу №196 «Про початок моніторингу закупівель» було розпочато моніторинг переговорної процедури закупівлі «Капітальний ремонт котельні із заміною котельного устаткування по вул. Дружби, 59а в смт. Залізничне, м.Козятин Вінницької області» (Код ДК 021:2015 - 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-12-24-011916-c) (надалі по тексту – Закупівля № UA-2021-12-24-011916-c).
05.07.2022 року Західним офісом ДАСУ було надіслано запит Замовнику – КП «Чисте місто» Козятинської міської ради (надалі по тексту - КП) щодо надання пояснень (надалі по тексту - Запит).
На виконання вимоги надаємо наступні пояснення.
1. Обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі: Виникнення особливих економічних обставин з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій. Враховуючи пониження температури зовнішнього повітря, відсутність теплопостачання та зниження нічної температури в закладах соціальної сфери, де температурний режим в приміщеннях не відповідав санітарним нормам. Такі дії теплопостачальних компаній (відсутність теплопостачання) призвели до зриву опалювального сезону 2021/2022 років та відповідно до зриву навчального процесу у закладах освіти, зриву лікувального процесу у закладах охорони здоров’я, а також становлять безпосередню загрозу життю та здоров’ю людей. Теплопостачання було відсутнє на 12 об’єктах соціальної сфери. Порушено нормальні умови життєдіяльності 613 осіб ( тривалістю більше 5 діб), оскільки не можливо було забезпечити працівників бюджетних закладів та відвідувачів тепловою енергією.
Збитки від вище зазначеної надзвичайної ситуації перевищують 0,5 тисяч мінімальних розмірів заробітної плати.
Керуючись Протоколом позачергового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Козятинської міської ради Вінницької області №23 від 15.10.2021, протоколом №26 від 05.11.2021, протоколом №28 від 30.11.2021 року, та протоколом засідання №21-21 від 14.12.2021р. Експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій, якими визнано ситуацію, що склалася у зв’язку з відсутністю забезпечення теплопостачання бюджетним закладам соціальної сфери на осінньо-зимовий період 2021/2022 років та подальшим виникненням загрози життю та здоров’ю населення області, а саме: порушення життєдіяльності 613 осіб (тривалістю більше 5 діб) та неможливістю забезпечення працівників бюджетних закладів та відвідувачів тепловою енергією та завдання значних матеріальних збитків, відповідно до пункту 24 частини першої статті 2 Кодексу цивільного захисту України, надзвичайною ситуацією.
Надзвичайну ситуацію, що склалася у зв’язку з відсутністю теплопостачання соціальним закладам міста Козятина на осінньо-зимовий період 2021/2022 років, відповідно до Національного класифікатора надзвичайних ситуацій ДК 019:2010, пункту 6 Порядку класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004р.№ 368, класифіковано, як надзвичайну ситуацію техногенного характеру (код НС 10820 - НС унаслідок аварій в теплових мережах (системах гарячого водопостачання) холодної пори року місцевого рівня.
Таким чином, у Замовника були наявні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі на підставі п.3 ч.2 ст.40 Закону України «Про Публічні закупівлі».
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури:
1) Протокол позачергового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Козятинської міської ради Вінницької області №23 від 15.10.2021.2.
2) Протокол позачергового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій №26 від 05.11.2021.
2) Протокол позачергового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій №28 від 30.11.2021 року.
3). Протокол засідання Державної служби України з надзвичайних ситуацій Експертна комісія з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій № 21-21 від 14.12.2021.
2. Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Розмір бюджетного призначення на 2021р. по об’єкту: «Капітальний ремонт котельні із заміною котельного устаткування по вул. Дружби, 59а в смт. Залізничне, м.Козятин Вінницької області Вінницької області», затверджений рішенням Козятинської 17(п) сесії міської ради 8 скликання 15.11.2021р. №669-VIIІ. Про перерозподіл видатків буджету Козятинської міської територіальної громади, та відповідно до розрахунків вартості будівельно-монтажних робіт зазначеної в проектно-кошторисній документації .
3. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, який є складовою проектно-кошторисної документації, та Експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом.
4. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: КП «Чисте місто» Козятинської міської ради немає особистого веб-сайту. Веб-сайт Козятинської міської ради https://komr.gov.ua
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури:
1) Протокол позачергового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Козятинської міської ради Вінницької області №23 від 15.10.2021.
2) Протокол позачергового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій №26 від 05.11.2021.
3) Протокол позачергового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій №28 від 30.11.2021 року.
4) Протокол засідання Державної служби України з надзвичайних ситуацій Експертна комісія з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій № 21-21 від 14.12.2021.
5) Експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом серія ЕПГ, № 003933 від 24 листопада 2021р.
6) Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.
7) Рішення Козятинської міської ради Вінницької області 17 (п) сесії 8 скликання 15.11.2021року № 669-VIII
Номер:
b103acdc24c14fa4b8e96ef5063cc66d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.07.2022 14:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.07.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-24-011916-c, яка проводилась Комунальним підприємством «Чисте місто» Козятинської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Проведеним моніторингом встановлено, що в обґрунтуванні застосування переговорної процедури зазначено – виникнення особливих економічних обставин з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій з долученням Протоколів позачергового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Козятинської міської ради Вінницької області №23 від 15.10.2021, №26 від 05.11.2021, №28 від 30.11.2021 та протоколу засідання №21-21 від 14.12.2021 Експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати обгрунтовані пояснення щодо застосування проведення переговорної процедури закупівлі у грудні 2021 року, а не відкритих торгів, враховуючи, що у Замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю через виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій 15 жовтня 2021 року.
Крім того, моніторингом встановлено, що Замовником укладено додаткову угоду №4 від 21.03.2022 до договору підряду №06/11 від 30.12.2021 (далі – Договір), в якій пункт 2.1 Договору викладено в новій редакції, а саме – строк (термін) виконання робіт до 31.12.2022 року при наявності фінансування та викладено в новій редакції Додаток 1 «Календарний графік виконання робіт» з кінцем періоду будівництва робіт – у грудні 2022 року.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Надати обгрунтовані пояснення щодо того, чому при нагальній потребі здійснити закупівлю через виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій продовжено термін виконання робіт – до грудня 2022 року.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
cade8294f38f45d6bdd124e774db8b38
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
14.07.2022 17:03
Опис:
Пояснення на запит
04.07.2022 року на підставі наказу №196 «Про початок моніторингу закупівель» було розпочато моніторинг переговорної процедури закупівлі «Капітальний ремонт котельні із заміною котельного устаткування по вул. Дружби, 59а в смт. Залізничне, м.Козятин Вінницької області» (Код ДК 021:2015 - 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-12-24-011916-c) (надалі по тексту – Закупівля № UA-2021-12-24-011916-c).
11.07.2022 року Західним офісом ДАСУ було надіслано запит Замовнику – КП «Чисте місто» Козятинської міської ради (надалі по тексту - КП) щодо надання пояснень (надалі по тексту - Запит).
На виконання вимоги надаємо наступні пояснення.
Так, розпорядженням Козятинського міського голови від 08.10.2021р. № 506-р «Про початок опалювального сезону в м. Козятині» у зв’язку із стрімким пониженням середньодобової температури повітря (нижче +8оС протягом трьох діб) прийнято рішення щодо початку опалювального сезону на території Козятинської міської територіальної громади з 10 жовтня 2021 року.
Однак, 15.10.2021р. комісією з питань техногенно – екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Козятинської міської ради Вінницької області було встановлено, що з чотирьох теплопостачальних організацій на території громади (ТОВ «Вінниця - облтеплоенерго», ТОВ «Вінниця - теплоенерго», ТОВ «Вінницькі теплові мережі», ТОВ «Козятинбуд») розпочали подачу теплової енергії до споживачів лише ТОВ «Козятинбуд». Решта суб’єктів господарювання (ТОВ «Вінниця - облтеплоенерго», ТОВ «Вінниця - теплоенерго», ТОВ «Вінницькі теплові мережі») не розпочали подачу теплової енергії до споживачів, не виконали рішення міської комісії з питань техногенно – екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (протокол від 12.10.2021р. № 22) щодо негайного початку опалювального сезону. Такі дії теплопостачальників призвели до зриву опалювального сезону 2021 – 2022 років.
Тому комісією з питань техногенно – екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Козятинської міської ради Вінницької області було визначено ситуацію, що склалася у зв’язку із відсутністю теплопостачання на осінньо – зимовий період 2021 – 2022 роки порушенням нормальних умов життєдіяльності та подальшим виникненням загрози життю та здоров’ю отримувачів послуг, відповідно до п. 24 ч. 1 ст. 2 Кодексу цивільного захисту України, надзвичайною ситуацією. Таку надзвичайну ситуацію попередньо було класифіковано як надзвичайну ситуацію техногенного характеру місцевого рівня.
Крім того, комісією з питань техногенно – екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Козятинської міської ради Вінницької області було зобов’язано Комунальне підприємство «Чисте місто» Козятинської міської ради (протокол №23 від 15.10.2021р.):
1) забезпечити доступ до приміщень шляхом відкриття механічним способом дверей котелень, які перебувають на балансі підприємства, та провести запуск опалювальних котлів та подати теплову енергію до споживачів;
2) визначити порядок роботи котелень, забезпечити їх персоналом, паливом тощо.
В подальшому, на засіданні експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій було підтверджено протокольне рішення комісії з питань техногенно – екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Козятинської міської ради Вінницької області (протокол № 23 від 15.10.2021р.) стосовно кваліфікації ситуації, що склалася у зв’язку з відсутністю теплопостачання як надзвичайної ситуації техногенного характеру місцевого рівня (протокол № 21-21 від 14.12.2021р.).
Фактично відбулося виникнення нагальної потреби здійснити закупівлю у зв’язку із виникненням особливих економічних / соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.
Разом з тим, задля забезпечення повноцінного надання послуг із теплопостачання соціальним об’єктам міста була необхідність у закупівлі робіт із проведення капітального ремонту приміщення котельні зі встановленням відповідного обладнання.
Враховуючи викладене та керуючись п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою негайної ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, замовником прийнято рішення здійснити закупівлі робіт із застосуванням переговорної процедури закупівлі.
При цьому, задля визначення очікуваної вартості предмета закупівлі необхідно було замовити проектно – кошторисну документацію по об’єкту та отримати позитивний висновок експертної установи, який фактично отримано було лише в листопаді 2021 року. В подальшому відбулося затвердження фінансування даного виду робіт органом місцевого самоврядування. І лише після цього Замовник отримав змогу здійснити закупівлю робіт. Адже до моменту узгодження очікуваної вартості та затвердження коштів на даний вид робіт, Замовник не мав змоги не здійснити закупівлю, не розпочати закупівлю.
В подальшому замовник, якби здійснював закупівлю робіт на умовах відкритої торгів, то це призвело б до зволікання в усуненні ліквідації наслідків надзвичайної ситуації. Тому замовником була застосована переговорна процедура закупівлі задля можливості приступити до виконання робіт з капітального ремонту котельні в найкоротші строки.
Технічна документація до Договору на виконання капітального ремонту передбачала кілька етапів проведення капітального ремонту котельні із заміною котельного устаткування. Зокрема, було визначено: роботи були розпочаті згідно умов договору та був виконаний запуск діючого обладнання.
З метою негайної ліквідації наслідків надзвичайної ситуації та забезпечення відновлення теплопостачання в закладах соціальної сфери міста Козятина, в яких було відсутність теплопостачання, підрядником було в першу чергу виконано запуск діючого обладнання, що забезпечило досягти основного результату по невідкладній ліквідації наслідків надзвичайної ситуації та забезпечення відновлення теплопостачання та належної його подачі в заклади соціальної сфери міста Козятина, в яких було відсутність теплопостачання.
Однак, з об’єктивних причин не всі роботи були виконанні до 15.04.2022р., у зв’язку із військовою агресією російської федерації, яка спричинила зміни як в організації роботи виконавця робіт по договору, так і у можливості здійснення виконавцем робіт закупівель матеріалів та обладнання необхідних для проведення робіт на об’єкті, та в обмежених можливостях органу місцевого самоврядування здійснити фінансування задля оплати таких робіт з огляду на те, що воєнний стан зумовив зміну напрямку видатків. Вказані причини в своїй сукупності призвели до того, що було укладено додаткову угоду до договору та було продовжено строки виконання робіт. Датою закінчення виконання капітальних робіт було визначено 31.12.2022р., оскільки наявні наразі умови функціонування та існування країни в умовах війни, діючий воєнний стан позбавляють можливості як виконавця робіт так і замовника робіт спланувати як чіткі дотримання строків виконання робіт так і спроможності і органу місцевого самоврядування профінансувати здійснення оплати за вже виконанні роботи.
Номер:
c2007cfeaa88442a9a9b03cca6b5db28
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.07.2022 11:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.07.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-24-011916-c, яка проводилась Комунальним підприємством «Чисте місто» Козятинської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, під час моніторингу досліджується питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю.
У відповідності до частини третьої статті 40 Закону Замовник (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої цієї статті) під час проведення переговорів вимагає від учасника (учасників) надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону.
Крім того, за вимогою частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином Замовником виконано вимогу частини третьої статті 40 Закону та яким чином підтверджено учасником (Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКО-ФОРЕСТ ЮА») відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.
2. Вказати, яким чином переможцем переговорної процедури закупівлі виконано вимогу частини шостої статті 17 Закону щодо надання Замовнику документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. До інформації обов’язково долучити документальне підтвердження виконання переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКО-ФОРЕСТ ЮА» вимог частини шостої статті 17 Закону.
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином переможцем процедури закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕКО-ФОРЕСТ ЮА» під час укладення договору про закупівлю виконано вимогу частини другої статті 41 Закону щодо надання відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
8e1b7f49c8754e909eff1b7e924e1602
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
21.07.2022 20:13
Опис:
Пояснення на запит
1.Переговорна процедура закупівлі передбачає публікацію інформації про закупівлю лише Замовником. Учасник не має технічної можливості подавати свою пропозицію і будь-які інші документи через електронну систему закупівель, тому всі документи подаються ним поза системою.
Протокольним рішенням від 24.12.2021р. (що долучається) КП «Чисте місто» Козятинської міської ради, підтверджено що Учасником ТОВ «ЕКО-ФОРЕСТ ЮА», було надано всі необхідні документи, що вимагались в запрошені для участі у переговорній процедурі закупівлі від 22.12.2021р. №1086 (що долучається).
Відповідно до ч.5 ст.17 ЗУ «Про Публічні закупівлі», Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або до публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Замовником самостійно було здійснено перевірку інформації що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах.
Перевірку було здійснено за допомогою наступних відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним,:
- Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань;
- Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство;
- Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
Додатково було переглянуто дані, які оприлюднюються на веб-порталі Антимонопольного комітету України, стосовно наявності/відсутності інформації про антиконкурентні узгоджені дії, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).
Щодо Учасника було перевірено інформацію, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а також дані стосовно наявності/відсутності інформації про антиконкурентні узгоджені дії, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів),.
Також було перевірено та виявлено відсутність щодо учасника застосованих санкцій у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції".
За результатами перевірки, було виявлено, що у Замовника відсутні підстави для відмови учаснику в участі у переговорній процедурі у випадках передбачених частиною 1 ст. 17 Закону, а саме:
замовник не має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі;
відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів;
службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
тендерна пропозиція подана учасником у переговорній процедурі бере учасник, який не є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника;
учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура;
у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наявна інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів);
юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом);
учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції";
службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми;
учасник процедури закупівлі не має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).
Таким чином пропозиція на переговори Учасника повністю відповідала вимогам запрошення та потребам Замовника.
2. Переможцем ТОВ «ЕКО-ФОРЕСТ ЮА», шляхом надання гарантійного листа від 24.12.2021 №15,15/1 (що долучається) з зазначенням підстав для відмови було підтверджено відсутність підстав , визначених пунктами 2,3,5,6,8,12 і 13 частини 1 та ч.2 ст.17 Закону України «Про Публічні закупівлі», разом з Довідкою виданою Міністерством внутрішніх справ України стосовно Кобець О.А. (копія долучається).
3. На виконання вимог ч.2 ст.41 ЗУ «Про Публічні Закупівлі», Переможцем під час укладання договору було надано відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, у вигляді належним чином завірених копії наказу про вступ на посаду директора за сумісництвом від 12.03.2018р. №1 (копія долучається) , належним чином завірена копія протоколу загальних зборів засновників (учасників) ТОВ «ЕКО-ФОРЕСТ ЮА» №1 від 12.03.2018 року (копія долучається) та довідка від 24.12.2021р.№15/2 щодо права підпису договору (копія долучається).
Стосовно ненадання Переможцем ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, Переможцем ТОВ «ЕКО-ФОРЕСТ ЮА», було надано письмове пояснення від 24.12.2021р. №15/3. (що долучається).