-
Відкриті торги
-
Однолотова
-
КЕП
ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт площі Героїв Євромайдану у м.Чортків»45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
згідно проектно коштрисної документації на «Капітальний ремонт площі Героїв Євромайдану у м. Чортків
Завершена
31 745 050.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 158 725.25 UAH
мін. крок: 0.5% або 158 725.25 UAH
Номер:
3dd9355073b04f35baf8158d4cd2776e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-04-20-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.04.2022 00:00
Період моніторингу:
20.04.2022 19:55 - 17.05.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
20.04.2022 № 57
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
20 UA-2021-12-24-002422-a 24.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Благоустрій» Чортківської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 23.12.2021 № 105, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Глобал Білд Індиніринг» (далі – ТОВ «Глобал Білд Індиніринг»), протоколи щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 18.01.2022 № 4 та від 03.02.2022 № 11, повідомлення про намір укласти договір від 03.02.2022, договір про закупівлю від 22.02.2022 № 28.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу щодо підтвердження учасниками спроможності поставити та здійснити монтаж устаткування/матеріалів, що входять до вартості робіт в обсягах, що вказані у Технічній специфікації, а саме: бруківки, плитки, плитки-пісковик, поребриків, бордюрних каменів, лавок, вело стійок, урн, антипаркувальних стовпчиків, електрообладнання, зелених садженців. Зазначена спроможність підтверджується шляхом надання гарантійних листів від товаровиробників чи представників товаровиробників матеріалів та наданням документів, які підтверджують їх якість (сертифікат відповідності/сертифікат якості тощо).
Поряд з цим, у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовник визначив, що документи, які не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Учасник ТОВ «Глобал Білд Індиніринг» у складі тендерної пропозиції надав гарантійні листи ТОВ «Лайф Буд Груп» та ТОВ «Леп» (товаровиробники/представники товаровиробників матеріалів) від 04.01.2022 № 04/01 та № 7 відповідно. Також надав сертифікати відповідності від 15.04.2021 № TER.1Пр.133-21 та № TER.1Пр.134-21 на матеріали – вироби бетонні тротуарні неармовані (ВБТН), камені бетонні бортові типу БР відповідно та довідку від 11.01.2022 № 15/111-2022 про скасування обов’язкової сертифікації продукції.
Слід зазначити, що Замовником не вимагалось надання учасниками у складі тендерних пропозицій документів, що не передбачені законодавством для юридичних осіб. Натомість, учасниками торгів необхідно було надати документи, що передбачені законодавством для матеріалів/устаткування, які відповідно до пункту 2.2. розділу 2 проекту договору до тендерної документації повинні відповідати державним стандартам, технічним умовам.
Згідно з ДСТУ 3410-96 «Система сертифікації УкрСЕПРО. Основні положення» сертифікація – процедура, за допомогою якої третя сторона дає письмову гарантію, що продукція, процес або послуга відповідає заданим вимогам. Сертифікація передбачає підтвердження третьою стороною показників, характеристик і властивостей продукції, процесів і послуг на основі випробувань, атестації виробництва і сертифікації систем якості.
Поряд з цим, втрата чинності наказу про сертифікацію не скасовує процедуру добровільної сертифікації, яка відбувається відповідно до зазначеного діючого ДСТУ 3410-96.
Водночас, учасник ТОВ «Глобал Білд Індиніринг» у складі тендерної пропозиції не надав документів (сертифікатів відповідності/сертифікатів якості тощо), які підтверджують якість матеріалів/устаткування, а саме: плитки, плитки-пісковику, лавок, антипаркувальних стовпчиків, електрообладнання, зелених садженців, чим не дотримав вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Глобал Білд Індиніринг», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та уклав з ним договір.
Період усунення порушень:
13.05.2022 16:26 - 28.05.2022 00:00
Дата публікації висновку:
13.05.2022 16:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір розірвано - Угода про розірвання від 17.05.2022р.
Дата публікації звіту:
19.05.2022 08:22