-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з водовідведення, код ДК 021:2015 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод
Згідно документації
Завершена
1 123 680.00
UAH з ПДВ
Номер:
abaf8bc2ddc24a00add46d0d2c7bfd4a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-13-000064
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.09.2022 00:00
Період моніторингу:
14.09.2022 12:04 - 06.10.2022 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.09.2022 № 226
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 13.09.2022 № 226
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Номер ID закупівлі Найменування замовника Предмет закупівлі Очікувана вартість, грн Опис підстав для здійснення моніторингу
26
UA-2021-12-24-001788-c
КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК-ІНТЕРНАТ №2" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ"
Послуги з водовідведення, код ДК 021:2015 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод
1 123 680,00
Пункт 4 частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю,
своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури , повідомлення про намір укласти договір від 24.12.2021, договір від 14.01.2022 № 4, додаткова угода від 30.03.2022 №1, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 19.09.2022 та 23.09.2022.
Період усунення порушень:
29.09.2022 17:35 - 05.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
29.09.2022 17:35
Запити/Пояснення
Номер:
85c07aa924d24c04a200fdac630dee97
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.09.2022 16:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.09.2022 00:00
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
3924b301d9f84f1da67c97ed48c01682
Назва:
Відповідь замовника
Дата опублікування:
19.09.2022 14:52
Опис:
Пояснення щодо закупівлі ID: UA-2021-12-24-001788-c.
На виконання запиту ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ у межах проведення моніторингу закупівлі (Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі UA-M-2022-09-13-000064) за предметом Послуги з водовідведення, код ДК 021:2015 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-24-001788-c) надаємо наступні пояснення:
1. На запитання: «Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі?».
Відповідь.
З метою організації Закупівлі відповідно п.2 ч.2 статті 40 Закону Про публічні закупівлі (далі - Закон) замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі, як виняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, по предмету закупівлі Послуги з водовідведення, код ДК 021:2015 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод.
Крім того, як зазначено в протоколі переговорів по даній процедурі закупівель, єдиним постачальником послуг з відведення стічних вод, що є предметом закупівлі, виступає КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ". Окрім того, відповідно до інформації на офіційному сайті НКРЕКП, розміщеному за посиланням http://www.nerc.gov.ua/, у розділі Водопостачання та водовідведення/ Ліцензування /Централізоване водопостачання та водовідведення /Реєстри ліцензіатів, є РЕЄСТР СУБ'ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ У СФЕРАХ ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ, ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОВІДВЕДЕННЯ. Тобто єдиним підприємством на території міста Верхньодніпровськ, що має ліцензію на право провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення є Комунальне підприємство ”Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства” Дніпропетровської обласної ради”. Тому альтернатива надання даних послуг іншими підприємствами КЗ «Верхньодніпровський ДБІ №2» ДОР» відсутня. (Додаток №1 Ліцензія, Додаток №2 Протокол переговорів, Додаток №3 Реєстр суб’єктів природних монополій, Додаток №4 Повідомлення про намір укласти договір).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахування вимог нормативних документів у сфері стандартизації. Надані послуги з централізованого водовідведення повинні відповідати вимогам Постанови Кабінету Міністрів України №690 від 05.07.2019р. «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення» (зі змінами) та нормами Закону України №2189-VII від 09.11.2017р. «Про житлово-комунальні послуги» (зі змінами та доповненнями), які встановлюють правові, економічні та організаційні принципи діяльності в сфері надання послуг, зокрема, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.
Розрахунок розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі визначається, як добуток необхідного обсягу послуг та ціни (тарифу), затвердженої відповідним нормативно-правовими документами. Застосування вищенаведеного розрахунку було здійснено на підставі необхідних для закладу обсягів закупівлі згідно наказу Департамента соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації №ОД-347/0/209-21 від 15.12.2021р. «Щодо лімітів споживання енергоносіїв у 2022 році» та затвердженого тарифу згідно Рішення сесії Дніпропетровської обласної ради №177-8/VII від 24.03.2017р. - КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (Додаток №5 Рішення про затвердження тарифу).
Розрахунок очікуваної вартості: 24000 м3 * 46,82 грн за 1м3 (з ПДВ) = 1 123 680,00 грн.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена замовником в бюджетному запиті на 2022 рік поданого до головного розпорядника коштів. Головним розпорядником коштів є Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації. Паспорти бюджетних програм місцевого бюджету на 2022 рік оприлюднюються на сайті Дніпропетровської обласної державної адміністрації.
2. На запитання: «Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі».
Відповідь.
Згідно із п. 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 передбачено, що «Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.»
Тобто вимоги вказаного пункту Постанови № 710 стосуються тільки головних розпорядників бюджетних коштів та\або суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК-ІНТЕРНАТ №2" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" не відноситься до зазначених категорій. У відповідності до Статуту: «Заклад заснований на спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області та знаходиться в управлінні Дніпропетровської обласної ради. Фінансово-господарська діяльність Закладу провадиться відповідно до кошторису, що затверджується департаментом соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації». (Додаток №6 Копія Статуту).
Закон України «Про публічні закупівлі» не містить вимоги щодо такої публікації на власному веб-сайті.
Додатки додаються:
Додаток №1 Ліцензія
Додаток №2 Протокол переговорів
Додаток №3 Реєстр суб’єктів природних монополій
Додаток №4 Повідомлення про намір укласти договір
Додаток №5 Рішення про затвердження тарифу
Додаток №6 Копія Статуту
Номер:
528246a8db0a4fdf977ffc4eeec19c1a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.09.2022 15:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.09.2022 00:00
Опис:
Просимо надати документальне підтвердження відсутності конкуренції при застосуванні замовником переговорної процедури закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
b54ef637f9604f0997564cf1641689b9
Назва:
Відповідь замовника
Дата опублікування:
23.09.2022 14:41
Опис:
Пояснення щодо закупівлі ID: UA-2021-12-24-001788-c.
На виконання запиту ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ у межах проведення моніторингу закупівлі (Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі UA-M-2022-09-13-000064) за предметом Послуги з водовідведення, код ДК 021:2015 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-24-001788-c) надаємо наступні пояснення:
1. На запитання: «Просимо надати документальне підтвердження відсутності конкуренції при застосуванні замовником переговорної процедури закупівлі».
Відповідь.
Документальним підтвердженням відсутності конкуренції при застосуванні замовником переговорної процедури закупівлі за предметом Послуги з водовідведення, код ДК 021:2015 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод є:
1). Конкуренція відсутня через монопольне становище КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ". Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-ІІІ регулюється діяльність суб’єктів природних монополій у таких сферах: централізоване водопостачання та централізоване водовідведення.
Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-ІІІ зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, у яких діють суб’єкти природних монополій, — національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
З вищенаведеного документальним підтвердженням відсутності конкуренції при застосуванні переговорної процедури - наявність в зведеному переліку суб’єктів природних монополій (що вказано на офіційному сайті НКРЕКП, розміщеному за посиланням http://www.nerc.gov.ua/) учасника закупівлі, що підтверджено замовником при оголошенні переговорної процедури в протоколі переговорів від 24.12.2021 року, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та Додатку №1 reestr_monopol_teplo-vodo, що опубліковані в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-24-001788-c.
2). КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" відповідно до Статуту «підприємство засноване на спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області й перебуває в управлінні Дніпропетровської обласної ради. Підприємство створене для здійснення підприємницької діяльності з надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення населенню та іншим споживачам. (Додаток №1 Копії реєстраційних документів учасника)
Так як управління, майном комунального підприємства відноситься до підпорядкування Дніпропетровської обласної ради, то вартість послуг з централізованого водопостачання та водовідведення затверджено Рішенням сесії Дніпропетровської обласної ради №177-8/VII від 24.03.2017р., що документально підтверджено замовником при оголошенні переговорної процедури в Додатку №3 Рішення, що опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-24-001788-c.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" має ліцензію №218 від 16.02.2017 р. на провадження господарської діяльності: централізоване водопостачання та водовідведення, що документально підтверджено замовником при оголошенні переговорної процедури в Додатку №2 Ліцензія, що опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-24-001788-c.
3). Документальне підтвердження балансової належності водопровідних і каналізаційних мереж (Додаток №2 Акт розмежування).
4). Запрошення до участі у переговорній процедурі (Додаток №3 Запрошення до участі).
5). Довідка про учасника у переговорній процедурі (Додаток №4 Довідка учасника).
6) Довідка ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі». (Додаток №5 Довідка ст.17)
У зв’язку з вищевикладеним та з метою організації Закупівлі відповідно п.2 ч.2 статті 40 Закону Про публічні закупівлі (далі - Закон) замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі, як виняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" по предмету закупівлі Послуги з водовідведення, код ДК 021:2015 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод.
Додатки додаються:
Додаток №1 Копії реєстраційних документів учасника
Додаток №2 Акт розмежування
Додаток №3 Запрошення до участі
Додаток №4 Довідка учасника
Додаток №5 Довідка ст.17.