-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з прибирання
Категорія замовника - органи соціального страхування
Завершена
4 061 125.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 20 305.63 UAH
мін. крок: 0.5% або 20 305.63 UAH
Номер:
310003b397e94fbc8da825f00816d6d0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-12-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.10.2022 00:00
Період моніторингу:
12.10.2022 14:54 - 02.11.2022 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.10.2022 № 35-з
Луцьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 12.10.2022 № 35-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-12-23-004027-a від 23.12.2021. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини 3 статті 17 та пунктів 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.12.2021 №873 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Охоронна компанія "ВАША ВАРТА"»; повідомлення про намір укласти договір від 04.02.2022; договір від 16.02.2022 №73; відповідь Замовника на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 17.10.2022.
Моніторинг проведено в частині, що не була предметом розгляду органом оскарження.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що у підпункту 5.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації передбачив, що на підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12, 13 частини першої та частини другої статті 17 Закону, Переможець процедури закупівлі повинен надати, зокрема: довідку, складену учасником в довільній формі, про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (п.12 частини 1 ст.17 Закону).
Проте, суб’єкти господарювання не є розпорядниками інформації про притягнення фізичних осіб до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України та відповідно довідка у довільній формі не є документальним підтвердженням відсутності підстав, передбачених у пункті 12 частини першої статті 17 Закону.
Так, відповідно до пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про організацію доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України» від 29 листопада 2016 року №1256 (далі – Наказ МВС №1256), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 800/32252 від 10.07.2018 довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України фізичним особам надає Департамент інформатизації МВС та територіальні сервісні центри МВС. Така довідка включає відомості щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності чи засудження за будь-якими статтями Кримінального кодексу України, у тому числі і статті 149, 150, 150-1 Кримінального кодексу України (правопорушення пов’язані з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми). Умови, підстави та процедуру надання відомостей з інформаційної підсистеми «Оперативно-довідкова картотека» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, що містить відомості стосовно осіб, яким повідомлено про підозру в учиненні кримінального правопорушення, та осіб, яких засуджено за вчинення кримінального правопорушення, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури визначено Порядком доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, який затверджений Наказом МВС №1256.
Крім того, відповідно до листа-роз’яснення Мінекономіки від 03.06.2020 №3304-04/34835-06, що є Уповноваженим на це органом, визначено, що документальним підтвердженням відсутності підстав по відхиленню пропозиції учасника відповідно до пункту 12 частини першої статті 17 Закону є довідка, видана Міністерством внутрішніх справ України, для надання фізичним особам відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України.
Таким чином, вимога щодо надання Переможцем довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктом 12 частини першої статті 17 Закону, не може бути документальним підтвердженням інформації та є порушенням вимог частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
19.10.2022 15:25 - 02.11.2022 23:00
Дата публікації висновку:
19.10.2022 15:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Висновки про результати моніторингу до закупівлі “Послуги з прибирання”
(оголошення UA-2021-12-23-004027-a) Головного управління враховані при підготовці тендерної документації.
Дата публікації звіту:
26.10.2022 16:00
Запити/Пояснення
Номер:
e191e9898b004288afe9bf9002fa0fcc
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
12.10.2022 15:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Послуги з прибирання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2021-12-23-004027-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f7c706862e5f466f82d1c1b0a16f1a00
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
17.10.2022 15:27
Опис:
Відповідно до рішення про проведення моніторингу від 12.10.2022 (ID моніторингу UA-M-2022-10-12-000017), оприлюдненого через електронну систему закупівель 12.10.2022 (о 14:54 год), надаємо пояснення з порушених питань.
1) Питання організації закупівель до 31.12.2021 регулювалися наказом Головного управління № 157 від 12.06.2020 (із змінами), відповідно до якого подання про закупівлю товарів, робіт і послуг формуються структурними підрозділами, до компетенції яких належить вирішення відповідних питань. Подання про закупівлю, зокрема включає, очікувану вартість предмета закупівлі, детальні вимоги до предмету закупівлі (технічні, та якісні характеристики), кількість (обсяг).
Рішенням тендерного комітету Головного управління (протокол № 873 від 23.02.2021) затверджена тендерна документація за предметом закупівлі: Послуги з прибирання, за кодом ДК 021-2015 (CPV):90910000 - Послуги з прибирання, з урахуванням технічним і якісних вимог до предмету закупівлі відповідно до доповідної записки начальника управління адміністративного забезпечення від 23.12.2021 (копія доповідної - додається).
Розрахунок вартості послуг здійснений виходячи із законодавчо встановленого розміру заробітної плати на 2022 рік; надбавки за хлорування в розмірі 10 % згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 23.03.2021 № 609 “Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів”; податків і зборів.
2) Щодо розміщення обґрунтовування.
Оприлюднення обґрунтовування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та/або очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 “Про ефективне використання державних коштів” здійснюється на інформаційній сторінці Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на веб-порталі електронник послуг Пенсійного фонду України за електронною адресою: pfu.gov.ua згідно із наказом Головного управління № 116 від 27.04.2018 (із змінами) “Про організацію роботи з веб-ресурсом Головного управління”, доступ до якої в умовах дії правового режиму воєнного стану обмежений.