-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 90510000-5 Утилізація сміття та поводження зі сміттям (Послуги зі збирання сміття з урн у громадських місцях та його перевезення на полігон; Прибирання сміття навколо урн та його перевезення на полігон; Збирання опалого листя на території населених пунктів, які увійшли до складу Томаківської ТГ та його перевезення на полігон; Збирання сміття на території комунальної форми власності, дитячих, ігрових майданчиків, меморіалів, цвинтаря та його перевезення на полігон; Покос бур'янів на території Томаківської ТГ та їх вивезення на полігон)
Завершена
1 800 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 000.00 UAH
Номер:
bdc013c056c442a9a4bbf71dd99cf742
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-13-000141
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.09.2022 00:00
Період моніторингу:
13.09.2022 22:36 - 05.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.09.2022 № 210
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 13.09.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 13.09.2022 № 210
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
47 UA-2021-12-23-013243-c 23.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, установлено порушення вимог абзаців першого та другого частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КП «Томаківське комунально-господарське підприємство» встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення додатку до договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання відповіді на вимогу про усунення порушення, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови №710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, надання відповіді на вимогу про усунення порушення, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Томаківської селищної ради (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 23 грудня 2021 року, реєстр пропозицій від 10.01.2022, повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей, надання відповіді на вимогу про усунення порушення, протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.01.2022, тендерну пропозицію комунального підприємства «Томаківське комунально-господарське підприємство» (далі – КП «Томаківське комунально-господарське підприємство»), договір про закупівлю робіт від 24.01.2022 №2 (далі – Договір), пояснення Замовника надані на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби 22.09.2022 через електронну систему закупівель.
Моніторингом питання щодо своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що за результатами проведення вищезазначеної закупівлі Замовником укладено Договір, оприлюднений в електронній системі закупівель 24.01.2022, пунктом 8.4 якого передбачено, що Додатки до договору є його невід’ємною частиною.
Разом з тим, пунктом 10 частини першої статті 10 Закону передбачено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
При цьому, Додаток № 1 «Специфікація» до договору про закупівлю від 24.02.2022 №2 Замовник оприлюднив лише під час проведення могніторингу процедури закупівлі 20.09.2022 року, тобто з порушенням терміну, визначеного пунктом 10 статті 10 Закону.
Моніторингом питання відповідності повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону встановлено, що відповідно до абзацу першого частини шістнадцятої статті 29 Закону у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Одночасно, абзацом другим частини шістнадцятої статті 29 Закону передбачено, що Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Тобто, Замовник установлює до учасників вимоги про усунення невідповідностей у документах, що надані ними у складі тендерних пропозицій лише у конкретно визначених випадках.
При цьому моніторингом встановлено, що Замовник установив учаснику КП «Томаківське комунально-господарське підприємство» вимогу про усунення невідповідностей шляхом завантаження довідок виданих банківськими установами, у яких обслуговується учасник та про відсутність заборгованості по сплаті відсотків за кредитом; копію свідоцтва платника ПДВ або Витяг з реєстру платників ПДВ; інформацію за встановленою формою зазначеною у Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», які на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій були відсутні у складі тендерної пропозиції КП «Томаківське комунально-господарське підприємство», чим порушив вимоги абзаців першого та другого частини шістнадцятої статті 29 Закону.
Отже на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію КП «Томаківське комунально-господарське підприємство», як таку, що не відповідала встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, та як таку, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та уклав з ним договір про закупівлю.
Період усунення порушень:
27.09.2022 15:28 - 12.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
27.09.2022 15:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надання інформації про усунення порушення замовником
На виконання зобов’язання, щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ зобов’язав здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором згідно проведеного моніторингу від 13.09.2022 UA-M-2022-09-13-000141, з метою усунення порушення, виявленого за результатом даного моніторингу, замовником було прийнято рішення про те, що в подальшому зобов’язується не допускати порушень, які було виявлено, також керуючись положення статей 604, 651-653 Цивільного кодексу України було прийнято рішення про розірвання договору з учасником, згідно додаткової угоди №2 від 03.10.2022 року. Звіт про виконання договору про закупівлю додається.
Дата публікації звіту:
03.10.2022 15:47
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
прийнято рішення про розірвання договору з учасником, згідно додаткової угоди №2 від 03.10.2022 року.
Дата публікації:
11.10.2022 19:07
Запити/Пояснення
Номер:
a16b10c94849440ebe35043adb2a3038
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.09.2022 08:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 90510000-5 Утилізація сміття та поводження зі сміттям (Послуги зі збирання сміття з урн у громадських місцях та його перевезення на полігон; Прибирання сміття навколо урн та його перевезення на полігон; Збирання опалого листя на території населених пунктів, які увійшли до складу Томаківської ТГ та його перевезення на полігон; Збирання сміття на території комунальної форми власності, дитячих, ігрових майданчиків, меморіалів, цвинтаря та його перевезення на полігон; Покос бур'янів на території Томаківської ТГ та їх вивезення на полігон)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-12-23-013243-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Чому недотримані вимоги пункту 10 статті 10 Закону стосовно не оприлюднення всіх додатків до договору про закупівлю від 24.02.2022 №2, які є його невід’ємною частиною, а саме Додаток № 1 специфікація.
Також, слід зазначити, що в тендерній пропозиції КП «Томаківське комунально-господарське підприємство» надано проект договору з додатком, що свідчити про недотримання Замовником під час укладання договору від 24.02.2022 №2 вимог п.4 ст. 41 Закону в частині що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
7de9d262c59d480992c16d21f38dfc51
Назва:
На запит Державної аудиторської служби України про надання роз’яснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу 13.09.2022р. UA-М-2022-09-13-0000141) процедури закупівлі ДК 021:2015 90510000-5 Утилізація сміття та поводження зі сміттям (Послуги зі збирання сміття з урн у громадських місцях та його перевезення на полігон; Прибирання сміття навколо урн та його перевезення на полігон; Збирання опалого листя на території населених пунктів, які увійшли до складу Томаківської ТГ та його перевезення на полігон; Збирання сміття на території комунальної форми власності, дитячих, ігрових майданчиків, меморіалів, цвинтаря та його перевезення на полігон; Покос бур'янів на території Томаківської ТГ та їх вивезення на полігон) з очікуваною вартістю 1 800 000 ,00 гривень з ПДВ, що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2021-12-23-013243-c, повідомляємо наступне.
Дата опублікування:
22.09.2022 10:04
Опис:
- Щодо першого питання:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик.
Рішенням селищної ради 03 грудня 2021 року № 576-13/VIII затверджено «Програму соціально – економічного розвитку Томаківської селищної територіальної громади на 2022 рік». Додатком до програми затверджено Перелік проектів розвитку місцевого самоврядування та першочергових завдань, які плануються впровадити виконавчим комітетом Томаківської селищної ради в 2022 році. В пріоритетні завдання Програми входить - Прибирання сміття, поводження з твердими побутовими відходами, підтримка санітарного стану території, благоустрій, а саме п.9 Утилізація сміття та поводження зі сміттям (Послуги зі збирання сміття з урн у громадських місцях та його перевезення на полігон; Прибирання сміття навколо урн та його перевезення на полігон; Очищення узбіч вулиць від сміття та його перевезення на полігон; Очищення проїжджої частини вулиць від сміття та його перевезення на полігон; Збирання опалого листя на території населених пунктів, які увійшли до складу Томаківської ТГ та його перевезення на полігон; Збирання сміття на території парків відпочинку комунальної форми власності, дитячих, ігрових майданчиків, меморіалів, цвинтаря та його перевезення на полігон, збирання опалого листя та його вивезення на полігон, покос бур'янів на території Томаківської ТГ та їх вивезення на полігон).
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі у сумі 1 800 000,00 грн.з ПДВ затверджено рішенням від 03.12.2021 №575-13/VIII «Про бюджет Томаківської селищної територіальної громади на 2022 рік», та визначено з урахуванням «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмету закупівлі» затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275 шляхом використання закупівельних цін минулих періодів — ціни на товари власних проведених процедур, або укладених угод (договорів, додаткових угод, рахунків-фактур тощо) інших організаторів закупівель, як вже виконаних, так і чинних.
- Що до другого питання:
Веб-сайт https://www.tomakivka.otg.dp.gov.ua. Виконавчого комітетe Томаківської селищної ради де висвітлюється інформація про роботу Томаківської селищної ради. На період дії указу президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» даний сайт закритий та не доступний для перегляду .
- Що до третього питання
Згідно вимог пункту 10 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» - договір про закупівлю та всі додатки до нього оприлюднюються протягом трьох робочих днів з дня його укладання. Після проведення тендерної процедури між замовником та виконавцем було заключено паперовий варіант договіру №2 від 24.01.2022 року з усіма прилеглими до договору додатками на суму 1799095,86 грн. з ПДВ. 24.01.2022 року мною уповноваженою особою від сканований в форматі ПДФ договір і додатки до нього були підгружені в систему. В зв’язку з технічним збоєм та перезавантаженням системи не підгрузився один файл а саме додаток 1 «Специфікація». Станом на 20.09.2022 відсутній додаток 1 Специфікація підгружено до даного договору.