-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з організації гарячого харчування учнів Комунального закладу освіти «Марганецького навчально-реабілітаційного центру «Дніпропетровської обласної ради», код ДК 021:2015: 55510000-8 «Послуги їдалень» (аутсорсинг)
Завершена
2 227 398.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 136.99 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 136.99 UAH
Номер:
446788a3c6b242b9b9f695481005988d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-05-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.10.2022 00:00
Період моніторингу:
05.10.2022 16:43 - 27.10.2022 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.10.2022 Одеса № 253
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 05.10.2022 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 05.10.2022.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 05.10.2022 № 253
Перелік
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
4 UA-2021-12-22-014763-c 22.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 24 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу освіти «Марганецький навчально-реабілітаційний центр» Дніпропетровської обласної ради» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 23.12.2021 № 185 (далі – ТД), тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІКЕА» (далі – ТОВ «ЛІКЕА»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 14.01.2022 № 15, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.01.2022, договір від 01.02.2022 № 4/2022 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до Договору, оприлюднені в електронній системі закупівель 27.07.2022 та 29.08.2022, додаткові угоди до Договору від 27.07.2022 № 1 та 29.08.2022 № 2, пояснення на запит Південного офісу Держаудитслужби, отримані 11.10.2022 та 20.10.2022 через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
26.10.2022 12:25 - 31.10.2022 23:00
Дата публікації висновку:
26.10.2022 12:25
Запити/Пояснення
Номер:
047f4d7f46514dcf8d254f8ce58390ab
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
06.10.2022 14:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
99f05b41e838409185d318a0e6b52aef
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
11.10.2022 08:55
Опис:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено у Тендерній документації, яка затверджена РІШЕННЯМ ТЕНДЕРНОГО КОМІТЕТУ ПРОТОКОЛ ЗАСІДАННЯ №185 від 23 грудня 2021р. в додатку 5 тендерної документації «Інформація про характер і необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі».
Орієнтовну очікувану вартість закупівлі було розраховано виходячи з норм харчування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», відповідно до примірного двотижневого меню харчування для учнів та вихованців закладу на 2021 рік затвердженого начальником Управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства ГУ Держпродспоживслужби у Дніпропетровській області, та середньостатистичної кількості учнів які харчувались в попередні роки.
Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована згідно із виходячи із середньої вартості продуктів харчування, розміру заробітної плати та інших витрат з урахуванням вартості на аналогічні послуги інших Замовників та вартості послуг минулого бюджетного періоду. Розрахунок вартості здійснено на підставі проекту бюджету на 2022 рік та розрахунків до нього з урахуванням фінансування видатків Замовника згідно річного плану закупівлі, який опубліковано за посиланням https://zakupki.prom.ua/gov/plans/UA-P-2021-12-13-005836-c
Сторінка власного веб-сайту, де розміщена інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі http://marganets-bnrc.edukit.dp.ua/informacijna_vidkritistj/publichni_zakupivli/poslugi_idaljni/
Номер:
6206dc9ae9ea455a9901df15285f9feb
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.10.2022 12:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІКЕА» умовам пункту 3 додатку 2 «Інформація про відповідність учасників кваліфікаційним критеріям» тендерній документації, тоді як у тендерній пропозиції зазначеного учасника на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів надано наступні договори:
договір про надання послуг за державні кошти від 28.12.2020 № В21, укладеного з Комунальним закладом «Вищетарасівський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради», без додаткових угод від 29.12.2021 № 3 та від 29.12.2021 № 4;
договір про надання послуг за державні кошти від 30.12.2020 № 1/21, укладеного з Комунальним закладом «Володимирівський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради», без додаткової угоди від 24.12.2021 № 4;
договір надання послуг від 21.01.2021 № 1, укладеного з Комунальним закладом «Могилівський геріатричний пансіонат» Дніпропетровської обласної ради», без додаткових угод від 22.12.2021 № 3, від 24.12.2021 № 4;
договір про надання послуг від 25.01.2021 № 2, укладеного з Комунальним закладом «Іллінський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради», без додаткової угоди від 30.12.2021 № 4?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
6023af66856b4d53be97237520c1b2c4
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.10.2022 12:56
Опис:
На Ваш запит від 18.10.2022 року щодо обґрунтування рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІКЕА» умовам пункту 3 додатку 2 «Інформація про відповідність учасників кваліфікаційним критеріям» тендерній документації, повідомляємо наступне.
Згідно Додатку 2 до Тендерної документації п. 3 передбачено, що учасник повинен надати для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів: «Не менше двох оригіналів укладених аналогічних договорів з усіма додатками до них та оригіналів відгуків до таких договорів предметом яких є: надання послуг їдалень або послуг з організації харчування.»
Учасником ТОВ «ЛІКЕА» надано більше ніж 2 аналогічні договори на власний розсуд, така вимога у Тендерній документації не була передбачена. Замовником здійснювалася оцінка тендерної пропозиції в обсягах, яка була передбачена умовами Тендерної документації.
Так, Замовником здійснювалася оцінка наданих учасником наступних аналогічних договорів:
- Договір про надання послуг за державні кошти від 30.12.2020 № 1/21, укладеного з Комунальним закладом «Володимирівський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради».
У відповідності до розділу ХІІ ДОДАТКИ ДО ДОГОВОРУ п. 12.1. передбачений вичерпний перелік додатків, а саме: - Розрахунок вартості харчування підопічних інтернату (Додаток № 1); - примірний перелік продукції підсобного господарства КЗ «Володимирівський ПНІ «ДОР», які планується передати на харчування підопічним у 2021 році (Додаток№2).
Жодних інших додатків умовами Договору не передбачено.
У відповідності до додаткової угоди від 24.12.2021 № 4 до Договіру про надання послуг за державні кошти від 30.12.2020 № 1/21 також не передбачено, що вказана угода є додатком до Договору про надання послуг за державні кошти від 30.12.2020 № 1/21.
- Договір про надання послуг від 25.01.2021 № 2, укладений з Комунальним закладом «Іллінський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради».
У відповідності до розділу ХІІ ДОДАТКИ ДО ДОГОВОРУ п. 12.1. передбачений вичерпний перелік додатків, а саме: - Розрахунок вартості харчування підопічних інтернату (Додаток № 1).
Жодних інших додатків умовами Договору не передбачено.
У відповідності до додаткової угоди від 30.12.2021 № 4 до Договору про надання послуг за державні кошти від 25.01.2021 № 2 також не передбачено, що вказана угода є додатком до Договору про надання послуг за державні кошти від 25.01.2021 № 2.
Необхідно відзначити, що жодним чинним нормативно-правовим актом також не передбачено, що укладені додаткові угоди є додатками до основного Договору.
Додаток до договору - це документ, який уточнює або більш детально розкриває зміст договірних умов. Водночас додаткова угода - є правочином, що вносить зміни до вже існуючого договору.
Крім того, Замовник керувався умовою Тендерної документації, яка передбачена у Додатку 4, а саме: «Замовник не визначає спосіб підтвердження та не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.»
Враховуючи той факт, що доступ до публічної системи закупівлі є вільною будь-яким особам, що дає змогу побачити будь-які документи, підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛІКЕА» з підстав ненадання додаткових угод до аналогічних договорів були відсутні.