-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з централізованого водовідведення
Завершена
610 435.80
UAH з ПДВ
Номер:
8aac96e5610e41e6afbf47a1992c5c0c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-29-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.11.2022 00:00
Період моніторингу:
29.11.2022 14:09 - 21.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
29.11.2022 № 50-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 (зі змінами), доручення Держаудитслужби від 05.09.2022 №003100-18/6851-2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Наталія ШЕВЧЕНКО
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 29.11.2022 №50-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 8 UA-2021-12-22-006876-b 22.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю узгодженій ціні пропозиції учасника під час застосування переговорної процедури установлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору від 06.01.2022 №12 до умов пропозиції учасника під час застосування переговорної процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору про закупівлю узгодженій ціні пропозиції учасника під час застосування переговорної процедури.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Богуславської міської ради «Богуславська центральна лікарня» (далі – Замовник) на 2022 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 22.12.2021 з додатками, повідомлення про намір укласти договір від 22.12.2021, договір від 06.01.2022 №12, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 03.12.2022 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що умови договору про закупівлю відрізняються від узгодженої ціни пропозиції учасника переговорної процедури.
Так, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 22.12.2022, узгоджена ціна за послуги з відведення стічних вод обсягом 13 730 м3 становить 610 435,80 гривень.
Однак, Замовник уклав договір про закупівлю від 06.01.2022 №12 з комунальним підприємством Богуславської міської ради «Богуславське житлово-комунальне підприємство» про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на суму 1 053 667,80 грн, чим порушив вимоги частини четвертої статті 41 Закону.
Відповідно до пункту 2 статті 43 Закону договір про закупівлю, укладений з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону, вважається нікчемним.
Період усунення порушень:
12.12.2022 12:14 - 27.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
12.12.2022 12:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Пункт 6 Договору від 06.01.2022 року №12 викладено в новій редакції:
Орієнтовна вартість водопостачання та водовідведення, що постачається Споживачу, за поточний рік, відповідно до тарифів, діючих на момент укладення угоди, становить 1053667,80 грн. (один мільйон п’ятдесят три тисячі шістсот шістдесят сім гривень 80 копійок), в т.ч.:
- Водопостачання – ДК 021:2015 – 65110000-7 Розподіл води – 443232,00 грн. (чотириста сорок три тисячі двісті тридцять дві гривні 00 копійок);
- Водовідведення – ДК 021:2015 – 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод – 610435,80 грн. (шістсот десять тисяч чотириста тридцять п’ять гривень 80 копійок).
Дата публікації звіту:
19.12.2022 15:33
Запити/Пояснення
Номер:
05afcafd2e7b422b92fa8ad950de80f6
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
30.11.2022 14:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.12.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з централізованого водовідведення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-22-006876-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
20c91833145d42c0af804fa316b3e29d
Назва:
Про надання пояснення на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 29 листопада 2022 року за номером ID: UA-M-2022-11-29-000048 щодо переговорної процедури згідно предмету закупівлі ДК 021:2015 “90430000-0 – Послуги з відведення стічних вод” (Послуги з централізованого
Дата опублікування:
03.12.2022 00:37
Опис:
У відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 29 листопада 2022 року за номером ID: UA-M-2022-11-29-000048 щодо переговорної процедури згідно предмету закупівлі ДК 021:2015 “90430000-0 – Послуги з відведення стічних вод” (Послуги з централізованого водовідведення) (унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2021-12-22-006876-b) повідомляємо наступне:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Визначено відповідно до очікуваного планого споживання обсягів водовідведення на 2022 рік – 13730 куб.м помноженого на затверджений тариф на послуги з водовідведення (48,54 грн. з ПДВ) станом на дату визначення розміру бюджетного призначення та планування закупівлі на підставі рішення Богуславської міської ради від 28.10.2021 року №220/12, в т.ч.:
- на підставі бюджетної пропозиції – в частині обсягів, що закуповуються за бюджетні кошти – 13285 куб.м;
- планових обсягів споживання водовідведення на 2022 рік за рахунок коштів від власної господарської діяльності з надання платних медичних послуг – 445 куб.м.
Усього очікуваний обсяг споживання послуг з водовідведення на 2022 рік становить 666,5 тис.грн., в т.ч. за рахунок бюджетних коштів – 644,9 тис.грн., за рахунок коштів від власної господарської діяльності з надання платних медичних послуг – 21,6 тис.грн.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника у послухаг водовідведення на 2022 рік та з урахуванням вимог законодавства щодо надання житлово-комунальних послуг. Послуги з водовідведення надає Комунальне підприємство Богуславської міської ради “Богуславське житлово-комунальне підприємство” (код ЄДРПОУ 44297694) за тарифами відповідно рішення Богуславської міської ради від 28.10.2021 року №220/12 “Про встановлення тарифів КП БМР “Богуславське житлово-комунальне підприємство” на послугу з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (без обслуговування внутрішньобудинкових мереж)”.
Відповідно до ст. 5 Закону України “Про природні монополії” та п. 7. Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 року №874-р “Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій”, яким встановлено, що перелік суб'єктів природних монополій розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України.
На офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України зазначено зведений перелік суб'єктів природних монополій України (https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij), яким визначено, що монополістом з централізованого водопостачання та водовідведення на території Київської області з місцем реєстрації місто Богуслав, є:
– Комунальне підприємство Богуславської міської ради “Богуславтепло-водопостачання” (код ЄДРПОУ 33604652, запис 37);
– Комунальне підприємство Богуславської міської ради “Богуславводоканал” (код ЄДРПОУ 38922226, запис 104).
Відповідно до єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 22.12.2021 року вищезазначені підприємства (код ЄДРПОУ 33604652, 38922226) перебувають в стані припинення на підставі рішення сесії Богуславської міської ради від 15.07.2021 року №1197-16-VIІІ. Правонаступником даних підприємств на підставі рішення є Комунальне підприємство Богуславської міської ради “Богуславське житлово-комунальне підприємство” (код ЄДРПОУ 44297694), що також підтверджується записом в ЄДР.
Система водовідведення КНП БМР “Богуславська ЦЛ” підключена виключно до загальної системи водовідведення КП БМР “Богуславське житлово-комунальне підприємство”.
3. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Визначено методом множення планового споживання послуг із водовідведення на 2022 рік на встановлений тариф, що діє на момент проведення закупівлі.
Тариф на водовідведення встановлений на підставі рішення Богуславської міської ради від 28.10.2021 року №220/12 – 48,54 грн. за 1 куб. метр. Під час проведення переговорів постачальником послуг з водовідведення Комунальним підприємством Богуславської міської ради “Богуславське житлово-комунальне підприємство” погоджено застосування тарифу по даній закупівлі в розмірі 44,46 грн. (затвердженого рішенням виконавчого комітету Богуславської місьої ради від 29.01.2022 року №3/1.
Очікуване споживання на 2022 рік – 13730 куб.м, в т.ч. за рахунок бюджетних коштів – 13285 куб.м, за рахунок коштів від власної господарської діяльності з надання платних медичних послуг – 445 куб.м.
Загальна вартість предмета закупівлі на 2022 рік за результатами переговорів становить 610435,80 грн. (13730 куб.м *44,46 грн.).
4. Надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 “Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами) обов'язок щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель покладається виключно на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Станом на момент проведення закупівлі послуг з водовідведення КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО БОГУСЛАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ “БОГУСЛАВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ” (КНП БМР “БОГУСЛАВСЬКА ЦЛ”) має статут одержувача бюджетних коштів.
Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного Кодексу України одержувач бюджетних коштів – суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.
Водночас хотілося б зазначити, що КНП БМР “БОГУСЛАВСЬКА ЦЛ” під час здійснення закупівель товарів, робіт та послуг дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону №922: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Номер:
be6bc4b8474e4f9a8d2b5e6760a5d196
Назва:
Про надання додаткових роз'яснень щодо висновку по моніторингу та способу усунення порушення.
Дата опублікування:
14.12.2022 23:08
Опис:
Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-22-006876-b Замовника зобов’язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору від 06.01.2022 №12 до умов пропозиції учасника під час застосування переговорної процедури закупівлі.
Просимо Вас надати спосіб усунення виявленого порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25 грудня 2015 р. №922-VIII, так як Договір про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення від 06.01.2022 року №12 (далі – Договір) укладено за результатами проведення двох переговорних процедур закупівель по ДК 021:2015 – 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод та по ДК 021:2015 – 65110000-7 Розподіл води (унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2021-12-22-006385-b) на загальну суму закупівель 1053667,80 грн., так як Учасником (КП БМР “Богуславське житлово-комунальне підприємство”) було запропоновано форму договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення споживачу на одночасне надання даних послуг.
Предметом Договору є послуги з централізованого водопостачання (ДК 021:2015 – 65110000-7 Розподіл води) та централізованого водовідведення (ДК 021:2015 – 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод), про що зазначено в пункту 1 Договору.
Пунктом 3 Договору визначено договірні обсяги споживання води та водовідведення на 2022 рік, а саме:
- вода – 15390 куб.м;
- стоки – 13730 куб.м.
У пункті 6 договору зазначено, що орієнтовна вартість водопостачання та водовідведення на 2022 рік становить 1053667,80 грн.
Суму договору – 1053667,80 грн. – визначено шляхом множення договірних обсягів споживання, зазначених у пункті 3 Договору, на діючі на момент укладення договору тарифи на послуги з водопостачання та водовідведення, що зазначені в пункті 4 Договору, а саме:
- водопостачання (ДК 021:2015 – 65110000-7 Розподіл води) – 15390 куб.м * 28,80 грн./куб.м = 443232,00 грн.;
- водовідведення (ДК 021:2015 – 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод) – 13730 куб.м * 44,46 грн./куб.м = 610435,80 грн..
Узгоджена ціна пропозиції Учасника (КП БМР “Богуславське житлово-комунальне підприємство”) переговорної закупівлі по коду ДК 021:2015 – 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод, відповідає умовам Договору про закупівлю від 06.01.2022 року №12.
Номер:
975d3773f5c4481ba3c879468172061e
Назва:
Щодо надання роз'яснень
Дата опублікування:
15.12.2022 13:23
Опис:
Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) на ваше звернення про надання додаткових роз’яснень щодо висновку по моніторингу та способу усунення порушення повідомляє наступне.
Відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі Управління зобов’язало здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору від 06.01.2022 №12 до умов узгодженої ціни пропозиції учасника під час застосування переговорної процедури закупівлі.
Зазначене зобов’язання можливо виконати, зокрема, шляхом укладання додаткової угоди, якою привести умови договору відповідно до предмету закупівлі (послуги з водовідведення) та умов узгодженої ціни пропозиції учасника за результатами проведення переговорів. У разі неможливості усунути порушення - припинити зобов’язання за договором з дотриманням положень Господарського та Цивільного кодексу.