-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Паливно-мастильні матеріали
Завершена
16 012 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 80 062.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 80 062.50 UAH
Номер:
c79c3aa7b971413099ad7166b0c4e209
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-03-000077
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.10.2022 00:00
Період моніторингу:
03.10.2022 14:46 - 25.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.10.2022 № 26-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 05.09.2022 № 003100-18/6851-2022, почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 03.10.2022 №26-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2021-12-22-006286-b 22.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до істотних умов Договору про закупівлю установлено порушення норм пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2022 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору та додаткових угод, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує:
- здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення при внесенні змін у договір (пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону № 922-VIII) шляхом приведення істотних умов договору до вимог законодавства у сфері закупівель, а саме: зменшення ціни за одиницю товару (бензин А-92, А-95 та дизельне паливо) до рівня цін, визначених у договорі при його підписанні 14.02.2022 та/або у разі неможливості, розглянути питання щодо припинення зобов’язань за укладеним договором з ТОВ «ПРЕМІУМ КАРТ» від 14.02.2022 № 0913-22, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України та статті 651 Цивільного кодексу України;
- вжити заходів щодо повернення зайво сплачених коштів у розмірі 119 098,14 гривень, відповідно до норм статті 1212 Цивільного кодексу та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2022 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору (збільшення ціни за одиницю товару) та їх оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради «Аульський водовід» (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.12.2021 №22/12/21; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПРЕМІУМ КАРТ» (далі – ТОВ « ПРЕМІУМ КАРТ») та приватного підприємства «НАФТА-ЛУКРУМ» (далі – ПП « НАФТА-ЛУКРУМ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця від 01.02.2022 №01/02/22 ; повідомлення про намір укласти договір від 01.02.2022 року; договір про постачання товару від 14.02.2022 №0913-22; додаткові угоди № 1 від 21.02.2022; № 2 від 25.02.2022; № 3 від 29.03.2022; № 4 від 31.03.2022; № 5 від 04.04.2022; № 7 від 28.04.2022;пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 07.10.2022.
За результатами аналізу питання наявності підстав для внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткових угод) установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону № 922-VIII змінено істотні умови Договору після його підписання до виконання зобов'язань в повному обсязі в частині збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, без наявності обґрунтованих підстав для внесення таких змін.
Так, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником розпочато процедуру закупівлі «Паливно-мастильні матеріали» 22.12.2021, за результатом якої визначено переможцем ТОВ «ПРЕМІУМ КАРТ» (повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 01.02.2022) та з яким укладено договір про постачання товару від 14.02.2022 №0913-22 (далі - Договір) на суму 15 424 500,00 гривень.
До вказаного Договору, Замовником керуючись частиною п’ятою статті 41 Закону № 922-VIII та пунктом 11.4 Договору, укладено додаткові угоди №1 від 21.02.2022;,№ 2 від 25.02.2022, № 4 від 31.03.2022, № 5 від 04.04.2022, № 7 від 28.04.2022.
Під час здійснення моніторингу для з’ясування наявності підстав для внесення змін до договору від 14.02.2022 №0913-22 щодо збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії, через електронну систему закупівель було направлено запит Замовнику для надання пояснень та підтверджуючих документів.
Згідно наданих Замовником пояснень 07.10.2022 установлено, що зміни до Договору від 14.02.2022 № 0913-22, вносилися шляхом укладання додаткових угод на підставі листів звернень від постачальника та висновків за результатами цінового моніторингу Дніпропетровської торгово-промислової палати про середній рівень цін на АЗС на бензин А-92, бензин А-95 та дизельне паливо по Дніпропетровській області.
Проте, за результатами опрацювання вищезазначених документів встановлено, що висновки Дніпропетровської торгово-промислової палати №022/2 від 18.02.2022, №022/1 від 23.02.2022, №032/2 від 31.02.2022, №033/1 від 04.04.2022, № 039/2 від 11.04.2022 містять інформацію про середній рівень цін на АЗС на бензин А-92, бензин А-95 та дизельне паливо по Дніпропетровській області станом на певну дату та не містять інформації про коливання ціни на бензин А-92, бензин А-95 та дизельне паливо на ринку та в період між укладенням додаткових угод.
Враховуючи вищевикладене дані довідки не підтверджують коливання ціни на ринку між періодами укладання договору та укладення додаткових угод, та не можуть бути документальним підтвердженням для зміни ціни та внесення змін в істотні умови договору передбачені пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону № 922-VIII.
Крім цього, проведеним аналізом, встановлено, що відповідно до умов вищевказаних додаткових угод, сторонами збільшено ціну за бензин А-92 з 24,48 грн за 1 літр до 33,64 грн за 1 літр, тобто збільшено на 37,42 %, за бензин А-95 з 24,48 грн за 1 літр до 34,58 грн за літр, тобто збільшено на 41,26% та ціну за дизельне паливо з 24,48 грн за 1 літр до 34,58 грн. за 1 літр, тобто збільшено ціну за одиницю товару на 41,26 %.
Таким чином, в ході моніторингу встановлено, що Замовником за період від 22 лютого по 4 квітня 2022 року, в наслідок безпідставних укладених п’яти додаткових угод щодо збільшення ціни за одиницю товару (бензин А-92, А-95 та дизельне паливо) до договору від 14.02.2022 № 0913-22 зайво сплачено коштів на загальну суму 119 098,14 гривень (згідно представлених до моніторингу накладних, платіжних доручень та актів-прийому передачі).
Водночас, згідно листа Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 24 листопада 2020 року №3304-04/69987-06 слідує, що внесення змін до договору про закупівлю у випадках, які передбачені Законом та умовами такого договору, має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі.
Так, підпунктом 2 пункту 11.4 розділу 11 Договору передбачено, що Зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Внесення таких змін можливе за наявності пред’явленого учасником обґрунтованого документального підтвердження коливання ціни такого товару на ринку, отриманого від уповноваженого органу (довідка з Торгово-промислової палати України чи її територіальних відділень, ДП «Держзовнішформ», ДП«Укрпромзовнішекспертиза» або іншого органу, який має на це повноваження). Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону № 922-VIII встановлено імперативну умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зокрема збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару.
Під коливанням ціни необхідно розуміти зміну за певний період часу ціни товару на ринку чи то в сторону зменшення, чи в сторону збільшення. І таке коливання має відбуватись саме в період після укладання договорів на підставі поданої пропозиції і до внесення відповідних змін до нього.
Слід відмітити, що у постанові Верховного Суду від 23.01.2020 у справі 907/788/18 викладено аналогічну правову позицію, що внесення змін до договору про закупівлю можливе у випадку коливання ціни такого товару на ринку, яке (коливання) повинно бути обґрунтованим і документально підтвердженим та відповідати запропонованим змінам (а саме, необхідно підтвердити наявність коливання ціни товару на ринку у період з дати укладення Договору до дати набрання чинності додатковими угодами до Договору). Крім цього, Верховним Судом у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду в постанові від 18.06.2021 року у справі № 927/491/19, щодо збільшення ціни за одиницю товару на підставі пункту 2 частини 4 статті 36 Закону (в редакції Закону до 19.04.2020 року), зазначено, що «обмеження 10% застосовується як максимальний ліміт щодо зміни ціни, визначеної в договорі, незалежно від того, як часто відбуваються такі зміни (кількість підписаних додаткових угод)»
Враховуючи вищевикладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до Договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону № 922-VIII укладено додаткові угоди додаткові угоди № 1 від 21.02.2022; № 2 від 25.02.2022; № 4 від 31.03.2022; № 5 від 04.04.2022 та № 7 від 28.04.2022 до договору на збільшення ціни за одиницю товару без документального підтвердження коливання ціни товару на ринку в сторону збільшення його ціни.
При цьому, збільшення ціни за одиницю товару призводить до пропорційного зменшення кількості самого товару. Дане зменшення в подальшому обумовить недостачу необхідної (запланованої Замовником) кількості товару на визначений договором період та зумовлює до додаткових виділень коштів, проведення нових процедур закупівель. Можливість зміни ціни договору внаслідок недобросовісних дій сторін договору може призвести до неефективного використання бюджетних коштів, та не відповідає основним принципам здійснення публічних закупівель, визначених преамбулою та статтею 5 Закону № 922-VIII.
Період усунення порушень:
21.10.2022 11:28 - 04.11.2022 23:00
Дата публікації висновку:
21.10.2022 11:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на Висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, складений за результатом моніторингу процедури закупівлі з предмету Паливно-мастильні матеріали Fuel and lubricants, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-12-22-006286-b, КП ДОР «Аульський водовід» (далі Замовник) повідомляє про наступне:
З метою усунення встановлених Держаудитслужбою порушень законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником вжиті заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним договором з ТОВ «ПРЕМІУМ КАРТ» від 14.02.2022 за № 0913-22, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України та статті 651 Цивільного кодексу України, а саме: сторонами підписана Угода про розірвання зазначеного договору за згодою сторін (надана на оприлюднення в електронній системі закупівель).
Також Замовником вживаються заходи щодо повернення зайво сплачених коштів у розмірі 119 098,14 гривень відповідно до норм статті 1212 Цивільного кодексу, а саме: Замовником на адресу Постачальника, ТОВ «ПРЕМІУМ КАРТ», направлено Вимогу № 1490/1-10 від 27.10.2022р., щодо необхідності повернення Постачальником зайво сплачених Замовником коштів у зазначеному розмірі за договором від 14.02.2022 № 0913-22, укладеного за результатом проведеної процедури закупівлі.
Таким чином, Замовником здійснюються заходи щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу, та зроблені необхідні висновки щодо недопущення встановленого порушення в подальшому.
Дата публікації звіту:
28.10.2022 10:32
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionChanges: Так
Опис:
Усунуто шляхом розірвання договору та вжиття заходів Замовником по договору відповідно до норм статті 1212 Цивільного кодексу.
Дата публікації:
03.11.2022 10:47
Запити/Пояснення
Номер:
c457afcb5d4446cd99fb035d59e72cd6
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
04.10.2022 11:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Паливно-мастильні матеріали» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-22-006286-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питаннь:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Таким чином, однією з підстав внесення змін до істотних умов договору в частині збільшення ціни товару за одиницю до 10 відсотків є саме підтвердження сторонами договору коливання ціни товару в бік збільшення.
В ході проведення моніторингу згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Комунальним підприємством Дніпропетровської обласної ради «Аульський водовід», додатковими угодами від 21.02.2022 № 1, від 25.02.2022 № 2, від 31.03.2022 № 4, від 04.04.2022 № 5, від 28.04.2022 № 7 до договору від 14.02.2022 року №0913-22, укладеного з ТОВ "ПРЕМІУМ КАРТ", сторонами внесено зміни до істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію та обґрунтування щодо законодавчих підстав укладання зазначених додаткових угоди до вказаного договору, з наданням відповідного документального підтвердження коливання ціни товару (Дизельне паливо, Бензин А-95, Бензин А-92) на ринку в сторону збільшення (листи, довідки, висновки та інше).
Окрім того, надайте інформацію та підтверджуючі документи (накладні, акти приймання-передачі, тощо) щодо поставки та приймання товару за якістю і кількістю, що передбачена договором від 14.02.2022 року №0913-22, а також проведення оплати за отриманий товар.
Пояснення/інформацію та підтвердні документи до кожного пункту запиту необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
3da4bc193e354f8796c7f25a42be7c70
Назва:
Нафта і дистиляти (Бензин, дизельне паливо)
Дата опублікування:
07.10.2022 14:41
Опис:
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 04.10.2022
КП ДОР «Аульський водовід» (далі – Замовник) розглянуло запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень, розміщений 04.10.2022 у системі електронних закупівель Prozorro, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-22-006286-b, предмет закупівлі – Паливно-мастильні матеріали (09130000-9: Нафта і дистиляти).
За результатами розгляду запиту повідомляємо наступне.
1. КП ДОР «Аульський водовід» є підприємством, що здійснює діяльність із надання споживачам Дніпропетровської області, зокрема м. Кам’янського, смт. Аули та смт Кринички, послуг із централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. На балансі КП ДОР «Аульський водовід» знаходиться більше ніж 100 одиниць транспортних засобів, які постійно, протягом року, задіяні в роботі підприємства. Для безперебійної роботи вищевказаних транспортних засобів підприємство здійснює закупівлю паливно-мастильних матеріалів.
При формуванні очікуваної вартості предмета закупівлі, КП ДОР «Аульський водовід» керується примірною методикою, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, яка має рекомендаційний характер та самостійно визначає методику здійснення відповідного обґрунтування (очікувана вартість предмета закупівлі вищезазначеної закупівлі визначена шляхом порівняння ринкових цін, аналізом закупівельних ціни попередніх закупівель, а також з врахуванням інформації про середню вартість 1 літра дизельного палива та бензинів автомобільних оприлюдненої на офіційному веб-сайті Мінекономіки станом на 21.12.2021 року).
Також зазначаємо, що закупівля паливо-мастильних матеріалів здійснюється за власні кошти КП ДОР «Аульський водовід», оскільки підприємство відноситься до юридичних осіб та/або суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови», ДСТУ 7687:2015 Бензини автомобільні Євро. Технічні умови. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі КП ДОР «Аульський водовід» були визначені на підставі реальних потреб та з урахуванням вимог визначених частиною другою статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію з вимогами щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі. Тобто, ураховуючи викладене, замовник самостійно визначав необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням умов чинного законодавства.
2. Закон України “Про публічні закупівлі” (далі − Закон) встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
При цьому частиною п’ятою статті 41 Закону передбачено випадки зміни істотних умов договору про закупівлю.
Так, пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону встановлено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Разом з тим, виходячи зі змісту частини першої статті 653 Цивільного кодексу України, у разі зміни договору зобов’язання сторін змінюються відповідно до змінених умов.
Таким чином, у залежності від коливання ціни товару на ринку сторони протягом дії договору про закупівлю можуть вносити зміни декілька разів в частині ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків кожного разу з урахуванням попередніх змін, внесених до нього, сукупність яких може перевищувати 10 відсотків від ціни за одиницю товару, визначеної сторонами на момент укладання договору про закупівлю та за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі, і виконати свої зобов’язання відповідно до такого договору з урахуванням зазначених змін.
Ураховуючи викладене, при кожному внесенні змін до договору про закупівлю у вищезазначеному випадку, шляхом укладання додаткової угоди до договору, сторони договору зобов’язані належним чином виконувати умови такого договору з урахуванням, змінених його умов кожного разу.
В одночас внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
В договорі, який був укладений між КП ДОР «Аульський водовід» та ТОВ «ПРЕМІУМ КАРТ», постачальником паливно-мастильних матеріалів (надалі – Товар), зазначено яким чином відбувається зміна ціни в бік збільшення відповідно до вимог чинного законодавства
Збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків, по договору від 14.02.2022 № 0913-22 здійснювалось на підставі листів від ТОВ «ПРЕМІУМ КАРТ», висновків Дніпропетровської торгово-промислової палати, які надавались постачальником в якості підтвердження коливання рівня ціни бензинів та дизельного палива на ринку. (Копії вказаних документів додаються).
Під час внесення змін у договори вимоги закону дотримано, ціна збільшена не більше ніж на 10 відсотків, що не вплинуло на загальну ціну договору.
У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та настанням форс-мажорних обставин у квітні було укладено додаткову угоду про тимчасове призупинення виконання зобов’язань за договором від 14.02.2022 № 0913-22. Остання поставка Товару за договором від 14.02.2022 № 0913-22 відбулась 04.04.2022 р. (Копії видаткової накладної, акт приймання-передачі, платіжне доручення додаються.
В наслідок скасування державного регулювання роздрібних цін на бензин та дизпаливо постановою Кабінету Міністрів від 17.05.2022 № 594, відбулось коливання ціни палива на ринку більше 10%, що призвело до неможливості застосування п. 2 ч.5 ст.41 Закону. На даний час поставка товару за даним договором не здійснюється. Готується додаткова угода про розірвання договору за згодою сторін.