-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Забезпечення охорони Полтавського літературно-меморіального музею Панаса Мирного (у т.ч. воєнізованої охорони, спостереження за ручними системами тривожної сигналізації, централізована охорона майна на з реагуванням наряду поліції охорони, обслуговування засобів ОПС) відповідно до ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги.
Завершена
873 386.40
UAH з ПДВ
Номер:
d68c42f8aeaf43c2b55f6c801193802b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-13-000065
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.09.2022 00:00
Період моніторингу:
14.09.2022 12:02 - 06.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.09.2022 № 226
Київ
Про початок моніторингупроцедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатиймоніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного офісу
Держаудитслужби від 13.09.2022 № 226
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Номер ID закупівлі Найменування замовника Предмет закупівлі Очікувана вартість, грн Опис підстав для здійснення моніторингу
31 UA-2021-12-22-008998-c
ПОЛТАВСЬКИЙ ЛІТЕРАТУРНО-МЕМОРІАЛЬНИЙ МУЗЕЙ ПАНАСА МИРНОГО Забезпечення охорони Полтавського літературно-меморіального музею Панаса Мирного (у т.ч. воєнізованої охорони, спостереження за ручними системами тривожної сигналізації, централізована охорона майна на з реагуванням наряду поліції охорони, обслуговування засобів ОПС) відповідно до ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги. 873 386,40 Пункт 4 частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення частини п'ятої статті статті 8 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 22.12.2021, договір від 19.01.2022 № Пл 249/22, укладений з УПРАВЛІННЯМ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі – Переможець).
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922 (далі – Закон № 922), протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у Замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 19.09.2022 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість, а також щодо отримання інформації про посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено зазначену інформацію, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Однак, Замовник на порушення вимог частини п'ятої статті 8 Закону №922 не надав через електронну систему закупівель вказані пояснення, інформацію та/або документи, чим не обґрунтував визначення розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість.
Період усунення порушень:
28.09.2022 19:17 - 13.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
28.09.2022 19:17
Запити/Пояснення
Номер:
043ab0c8d36447dcbe5065076671d1bc
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.09.2022 16:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.09.2022 00:00
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
debe6f02841343ad883d4118ecebc8fb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.09.2022 16:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.09.2022 00:00
Опис:
Просимо надати документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
656c6db877b74c4bb35b442dd9d72a52
Назва:
підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин.
Дата опублікування:
27.09.2022 17:03
Опис:
Можливість застосувати переговорну процедуру закупівлі обумовлюється відповідно п. 2, частини 2, ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно Постанови КМУ від 21 листопада 2018 р. № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах», Постанови КМУ № 209 від 02.02.2000 року «Про затвердження переліку музеїв, в яких зберігаються музейні колекції та музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України» і Переліку музеїв, в яких зберігаються музейні колекції та музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України та Закону України № 1709-УІ від 05.11.2009 року «Про музеї та музейну справу» ст. 151, ст. 29.
У відповідності до зазначеного Управління поліції охорони Полтавській обл. є фактично монополістом по наданню послуг у сфері охорони і безпеки для музею, тому постачання послуг охорони іншими постачальниками на теперішній час є неможливим.
Євгеній Калінічук 0501307669
Номер:
a8745f0899874b55bbc120bc4e9dcee7
Назва:
про монопольне становище Управління поліції охорони Полтавській обл з питань охорони музеїв
Дата опублікування:
28.09.2022 14:41
Опис:
Можливість застосувати переговорну процедуру закупівлі обумовлюється відповідно п. 2, частини 2, ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно Постанови КМУ від 21 листопада 2018 р. № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах», Постанови КМУ № 209 від 02.02.2000 року «Про затвердження переліку музеїв, в яких зберігаються музейні колекції та музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України» і Переліку музеїв, в яких зберігаються музейні колекції та музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України та Закону України № 1709-УІ від 05.11.2009 року «Про музеї та музейну справу» ст. 151, ст. 29.
У відповідності до зазначеного Управління поліції охорони Полтавській обл. є фактично монополістом по наданню послуг у сфері охорони і безпеки для музею, тому постачання послуг охорони іншими постачальниками на теперішній час є неможливим.
Євгеній Калінічук 0501307669