-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Електрична енергія (на 2022 рік)
Тендер Prozorro UA-2021-12-22-003112-b
Торги відмінено
357 700.00
UAH з ПДВ
Номер:
a32b6b11a3fc467b99cc3e7a9faa321a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-12-24-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.12.2021 00:00
Період моніторингу:
24.12.2021 14:31 - 20.01.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.12.2021 № 730
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Витяг з додатку
до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 24.12.2021 № 730
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2021-12-22-003112-b 22.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель 4 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене 22.12.2021 в електронній системі закупівель, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол переговорів від 20.12.2021 б/н, протокол уповноваженої особи від 11.01.2022 № 1, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.12.2021.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником 11.01.2022 прийнято рішення щодо відміни переговорної процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушення, що виникло через виявлене порушення законодавства щодо закупівель.
Період усунення порушень:
13.01.2022 12:16 - 28.01.2022 00:00
Дата публікації висновку:
13.01.2022 12:16
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionCancelled: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі
Дата публікації:
24.01.2022 10:38
Запити/Пояснення
Номер:
f20f4b10f85b40f682478883a4cb282b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.12.2021 13:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Електрична енергія (на 2022 рік)», очікуваною вартістю 357 700,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2021-12-22-003112-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
d3162db3de5042eda6a194e86ca35979
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
30.12.2021 08:54
Опис:
Пояснення
щодо надання пояснень на запит моніторингу від 28 грудня 2021 року
за ідентифікатором № UA-M-2021-12-24-000015
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» у відповідь на Ваш запит пояснюємо, що керуючись вимогами статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», «планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів», потреба 4 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Чернігівській області у закупівлі електричної енергії на 2022 рік становить 73 000 кВт/год.
Оскільки законодавцем не встановлений механізм (порядок) визначення ціни 1 кВт електричної енергії, то таке право надане електропостачальникам. Аналіз цінових пропозицій електропостачальників, наданих у процедурах закупівель, зводиться до того, що до вартості 1 кВт.год електроенергії визначена на підставі пункту 2, розділу 3 Примірника методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженого наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 за наданими пропозиціями «направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.».
22 листопада 2021 року була оголошена процедура закупівлі, відповідно до закупівлі товарів через електронний каталог регулюються Законом та пунктом 56, Порядком «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 822 від 14 вересня 2020 року шляхом запиту ціни пропозицій постачальників, (далі – Порядку), (ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-22-001348-c, за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-11-22-001348-c ) де очікувана вартість становила 25 000 грн за 5200 кВт⋅год електричної енергії, 1 кВт =4.80 грн відповідно до діапазону цін на електричну енергію, які становили 4,30 – 5,40 грн. Закупівля не відбулася ув’язку з відсутністю пропозицій.
26 листопада 2021 року була оголошена повторно процедуру закупівлі Запит ціни пропозицій відповідно до Порядку (ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-26-003930-a, за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-11-26-003930-a ) де очікувана вартість становила 25 000 грн за 5000 кВт⋅год електричної енергії, 1 кВт =5,00 грн. 01 грудня 2021 року закупівля відбулася було надано три тендерні пропозиції (реєстр отриманих тендерних пропозицій в PDF форматі додається), відповідно до пункту 61, вище зазначеного Порядку «оцінка пропозицій постачальників проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі інформації, визначеної замовником в запиті ціни пропозицій. Постачальник, ціна пропозиції якого за результатами оцінки електронною системою закупівель є економічно вигідною, визначається переможцем відбору», переможцем відбору було визначено товариство з обмеженою відповідальністю "Енера Чернігів" якій надав пропозицію 4,89 грн за 1 кВт/год електричної енергії (протокол розкриття тендерних пропозицій в PDF форматі додається).
Зважаючи на той факт, що три письмові цінові пропозиції було надано через електронний каталог в закупівлі UA-2021-11-26-003930-a, де бели надані тендерні пропозиції:
ТОВ "ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП" 5,00 грн за 1 кВт/год електричної енергії;
ТОВ "ПРОМ ЕЛЕКТРО СЕРВІС" 4,96 грн за 1 кВт/год електричної енергії;
ТОВ "ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ" 4,89 грн за 1 кВт/год електричної енергії.
Таким чином очікувана вартість предмета закупівлі становила 4,89 грн за 1 кВт/год електричної енергії.
Най економічно вигіднішу пропозицію округляємо до 4,90 грн кВт/год
З урахуванням очікуваної вартості та потреби замовника загальна вартість процедури закупівлі становить:
73 000 кВт/год * 4,90 грн кВт/год = 357´700 грн.
Також, на виконання вимог пункту 1-4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» надаємо посилання на сторінку веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів https://cn.dsns.gov.ua/ua/Derzhavni-zakupivli.html .
Додатки: Реєстр отриманих пропозицій UA-2021-11-26-003930-a;
Протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2021-11-26-003930-a.