-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Надання послуг з користування мережами водопостачання
Завершена
8 055 960.00
UAH з ПДВ
Номер:
c710a5e94a5345b5855cf06d4158c4c1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-21-000054
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.09.2022 00:00
Період моніторингу:
22.09.2022 09:18 - 14.10.2022 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
21.09.2022 № 236
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 21.09.2022 № 236
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Номер ID закупівлі Найменування замовника Предмет закупівлі Очікувана вартість, грн Опис підстав для здійснення моніторингу
29 UA-2021-12-21-005334-b ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ "ЧОРНОМОРСЬК" Надання послуг з користування мережами водопостачання 8 055 960,00 Пункт 4 частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, перевірці підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 21.12.2021, договір від 31.12.2021 №21/226-ппз, відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю від 23.09.2022.
Період усунення порушень:
28.09.2022 19:22 - 04.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
28.09.2022 19:22
Запити/Пояснення
Номер:
ac9c31c907654bd49ae13d069c636a89
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.09.2022 16:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.09.2022 00:00
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Просимо надати документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
3f80852123d343639d5d8dc452ddd73b
Назва:
Відповіді на питання моніторінгу, інформація та документи
Дата опублікування:
23.09.2022 08:18
Опис:
В межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Надання послуг з користування мережами водопостачання», номер закупівлі UA-2021-12-21-005334-b надаємо наступні пояснення.
Відповідно до Статуту, Державне підприємство «Морський торговельний порт «Чорноморськ» (далі – ДП «МТП «Чорноморськ») є державним унітарним підприємством і діє як комерційне підприємство. Основним джерелом формування фінансових ресурсів ДП «МТП «Чорноморськ» є прибуток (дохід) за рахунок якого і здійснюється господарська діяльність. Отже, ДП «МТП «Чорноморськ» не є бюджетною установою або бюджетною організацією в розумінні пункту 12 статті 2 Бюджетного Кодексу України і не утримується за рахунок державного чи місцевого бюджету.
Відповідно до вимог Постанови КМУ від 11.10.2016 №710 (зі змінами) інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікуваної вартості була оприлюднена на офіційному веб-сайті ДП «МТП «Чорноморськ» з власної ініціативи, хоча, як вище зазначено, ми не є бюджетною організацією. На даний час на веб-сайті проводяться роботи, пов’язані з приведенням його до належного вигляду з урахуванням рекомендації Уповноваженого із захисту державної мови щодо норм Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» (лист Секретаріату Уповноваженого із захисту державної мови від 25.07.2022 №1920/02 додається), тому публічна інформація тимчасово недоступна.
Умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIІІ, в редакції Закону від 19.09.2019 № 114-IX «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель»: п.2 ч.2 ст. 40: Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі): обумовлене тим, що відповідно до Закону України «Про морські порти України», на виконання розпорядження Кабміну України від 04.03.2013р № 133-р, наказом Мінінфраструктури України від 19.03.2013р № 163, було реорганізовано державні підприємства морського транспорту шляхом виділу стратегічних об’єктів портової інфраструктури, іншого майна, прав та обов’язків стосовно них, та утворено Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» (далі – ДП АМПУ).
Згідно із додатком 1 до Наказу, до переліку державних підприємств морського транспорту, що підлягали реорганізації, входило і ДП «Іллічівський морський торговельний порт» (зараз ДП «МТП «Чорноморськ»). Відповідно до вимог цих нормативних актів був складений та підписаний членами комісії з реорганізації Акт приймання-передачі майна, майнових прав та зобов’язань №482/19 від 13.06.2013 року, який затверджений Міністерством інфраструктури України, Відповідно до цього Акту до Чорноморської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» відійшли магістральні мережі водопостачання, які зараз перебувають на балансі Чорноморської філії ДП «АМПУ».
Межі експлуатаційної та матеріальної відповідальності по водопровідним мережам визначені Актом по розмежуванню водопровідних та каналізаційних мереж між Іллічівською філією ДП «АМПУ» та ДП «Іллічівський морський торговельний порт» від 10.03.2015 року, підписаним обома сторонами.
Відповідно до частини 3 статті 18 Закону України «Про морські порти», власники та/або користувачі технологічно пов'язаних об'єктів портової інфраструктури зобов'язані укладати між собою договори, що визначають взаємні права і обов'язки щодо організації та забезпечення безперервності технологічного процесу надання відповідних послуг у морському порту і встановлюють єдиний порядок експлуатації відповідної інфраструктури морського порту.
Документальним підтвердженням відсутності конкуренції з технічних причин є:
Закон України «Про морські порти України» від 17 травня 2012 року
№ 4709-VI (зі змінами та доповненнями),
Розпорядження Кабміну України від 04.03.2013р № 133-р «Про погодження пропозиції щодо реорганізації державних підприємств морського транспорту»,
Наказ Мінінфраструктури України від 19.03.2013р № 163 «Про заходи щодо реорганізації державних підприємств морського транспорту та утворення державного підприємства «Адміністрація морських портів України»,
Акт по розмежуванню водопровідних та каналізаційних мереж між Іллічівською філією ДП «АМПУ» та ДП «Іллічівський морський торговельний порт» від 10.03.2015 року.
Всі ці документи опубліковані на веб-порталі Уповноваженого органу при здійсненні закупівлі.
Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі листа ЧФ ДП «АМПУ» - учасника переговорної процедури закупівлі, в якому повідомлено, що тариф на послуги з водопостачання складає з 01 січня 2022 39,49 грн. за 1 м3. Лист додається.
Таким чином, для здійснення виробничої діяльності ДП «МТП «Чорноморськ» у 2022 році (січень-грудень), на підставі розрахунків відділу енергетики, необхідний обсяг водовідведення становить 170 000 м3 на суму 6 713 300,00 грн. без ПДВ, крім того ПДВ 1 342 660,00 грн., разом очікувана вартість становить 8 055 960,00 грн. з ПДВ. Обгрунтування додається.
Технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі визначені в розділі 2 «Облік використання мереж» укладеного договору, що оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу.
Публікація обґрунтування очікуваної вартості закупівлі та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі при проведенні переговорної процедури ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачена.