-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії в гарячій воді за адресою: м.Чортків, вул. Шевченка, 34)
Завершена
393 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
15b95e64dbb044dc8f6240d1a2413262
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-14-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.01.2022 00:00
Період моніторингу:
14.01.2022 15:16 - 05.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
14.01.2022 № 28
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказами Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291, від 21.01.2020 №16)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області Євген ДЕРЖЕРУКА
Додаток
до наказу
Західного офісу
Держаудитслужби
від 14.01.2022 № 28
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2021-12-21-003754-b від 21.12.2021 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання дотримання законодавства при оприлюднені договору встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та надання інформації і документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 05.01.2022 за №14010/4 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 21.12.2021, договір від 05.01.2022 за №14010/4, пояснення Замовника від 19.01.2022, оприлюднене в електронній системі закупівель.
Моніторингом встановлено, що Замовник недотримався термінів та в електронній системі закупівель не оприлюднив договір від 05.01.2022 за №14010/4 в цілому, а саме додатки до договору, які є невід’ємною його частиною:
- договір №14010 про надання послуги з постачання теплової енергії від 09.02.2021;
- додаток №1 до договору №14010 про надання послуги з постачання теплової енергії – обсяги постачання теплової енергії споживачу від 09.02.2021 та таблиця даних споживача;
- додаток №2 до договору №14010 про надання послуги з постачання теплової енергії – схеми теплотраси, що перебуває на балансі споживача;
- додаток №3 до договору №14010 про надання послуги з постачання теплової енергії – інформація про вузол (вузли) комерційного обліку теплової енергії, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
20.01.2022 15:22 - 04.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
20.01.2022 15:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання рішення про проведення моніторингу, повідомляємо про усунення порушення викладеного у висновку, а саме вжито заходів щодо розірвання договору № 14010/4 від 05.01.2022 за згодою сторін .
Дата публікації звіту:
24.01.2022 16:22
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
26.01.2022 12:29
Запити/Пояснення
Номер:
7f6ea9c77d664510abc0cc6903981e34
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
17.01.2022 08:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії в гарячій воді за адресою: м. Чортків, вул. Шевченка, 34)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-21-003754-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
0b34d6fa075c44a0ada25f3ba760bb9c
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.01.2022 14:12
Опис:
На ваш запит від 17 січня 2022 року у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09320000-8: пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії за адресою: вул. Шевченка, 34, м. Чортків)» (за ідентифікатором UA-2021-12-21-003754-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) повідомляємо наступне.
Щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості.
Відповідно до пункту другого частини другої статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме у зв’язку із відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Згідно зведеного переліку суб'єктів природних монополій КПТМ ТОР «Тернопільтеплокомуненерго» займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами в межах міста Чорткова, яке забезпечує його опалювання та гаряче водопостачання. Будь-які інші теплокомунікації, які могли б бути підведеними до приміщення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області за адресою: вул. Шевченка, 34, м. Чортків та забезпечити його тепловою енергією, на даний час відсутні.
КПТМ ТОР «Тернопільтеплокомуненерго» має відповідні ліцензії та дозволи на надання послуги з постачання теплової енергії та є єдиним постачальником у відповідній локації. Будь-які альтернативи щодо закупівлі даних послуг в інших підприємств - відсутні.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі (який визначено у розмірі 393 000 грн) проведено за результатами аналізу фінансово-господарської діяльності за 2021 рік, зокрема виходячи із очікуваних обсягів споживання Головним управлінням теплової енергії на 2022 рік (100 Гкал) та діючих тарифів на постачання теплової енергії - 3926,04 грн/ Гкал, затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради № 321 від 10.11.2021 (станом на момент оголошення закупівлі).
Щодо додаткового розміщення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Інформація щодо даної закупівлі розміщена на офіційному веб-сайті Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області за посиланням: https://www.pfu.gov.ua/tr/285669-informatsiya-shhodo-provedennya-zakupivli-postachannya-teplovoyi-energiyi-v-garyachij-vodi-za-adresoyu-vul-shevchenka-34-m-chortkiv/