-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Напівбрикети торф'яні
Торги відмінено
455 556.48
UAH з ПДВ
Номер:
4641b4c388be4251b56ada04ba224fab
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-19-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.01.2022 00:00
Період моніторингу:
19.01.2022 11:48 - 10.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
19.01.2022 № 38
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 19.01.2022 № 38
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2021-12-21-003261-b 21.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення норм частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення норм пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів)– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Відповідно до протоколу від 25.01.2022 № 10, уповноваженою особою прийнято рішення про відміну переговорної процедури за номером ID: UA-2021-12-21-003261-b.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Крупецької сільської ради (далі - Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.12.2021 № 157, звіт про результати проведення процедури за номерами ID: UA-2021-11-30-002313-b, UA-2021-11-12-001604-c, протокол засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при виконавчому комітеті Крупецької сільської ради, запрошення від 20.12.2021 №01-20/2338, протокол переговорів від 21.12.2021, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 27.01.2022, 28.01.2022.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області 19.01.2022 оприлюднено запит щодо надання Замовником пояснень. Замовником надані пояснення на даний запит 27.01.2022 та 28.01.2022, чим порушено терміни визначені частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
За результатами аналізу питання обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено, що в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, оприлюдненого в електронній системі закупівель Prozorro, визначено підставу для застосування переговорної процедури закупівлі пункт 3 частини другої статті 40 Закону.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується як виняток у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера. При цьому, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частиною шостою статті 40 Закону.
Існуюча редакція цієї норми Закону застосовується у разі ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та не передбачає можливості замовникам застосовувати переговорну процедуру з метою попередження настання таких наслідків (за наявності ризику виникнення надзвичайної ситуації). Слід зазначити, що критерії для визначення рівня надзвичайної ситуації встановлюються Порядком класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 №368 із змінами. Пунктом 11 вказаного Порядку передбачено, що остаточне рішення щодо визначення рівня надзвичайної ситуації приймає ДСНС з урахуванням експертного висновку (за наявності).
На запит Управління Західного офісу в Рівненській області, Замовником надано пояснення, яке не обґрунтовує застосування даної переговорної процедури з підстав визначених пунктом 3 частини другої статті 40 Закону, а також не долучено підтверджуючих документів настання надзвичайної ситуації.
При цьому, застосуванню переговорної процедури закупівлі передувало проведення двох процедур відкритих торгів, які не відбулись за номерами ID: UA-2021-11-30-002313-b, UA-2021-11-12-001604-c.
З огляду на вищевикладене, переговорна процедура закупівлі застосована Замовником за наявності умов, визначених частиною другою статті 40 Закону, проте з порушенням норм пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Відповідно до протоколу від 25.01.2022 № 10, уповноваженою особою прийнято рішення про відміну переговорної процедури за номером ID: UA-2021-12-21-003261-b.
Період усунення порушень:
04.02.2022 15:41 - 19.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
04.02.2022 15:41
Запити/Пояснення
Номер:
d5538e9495194ec0a8fe57cd9ca98f0f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.01.2022 15:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі напівбрикетів торф'яних (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2021-12-21-003261-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
1. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. В повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюдненого в електронній системі закупівель, визначено підставу для застосування переговорної процедури закупівлі пункт 3 частини другої статті 40 Закону, а саме: переговорна процедура закупівлі застосовується як виняток у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.
Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не містить документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Поясніть, чому повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2021-12-21-003261-b не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону?
А також, просимо надати документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі у визначеного Замовником суб’єкта господарювання.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
Номер:
ee2f1cca213940fe8825c455d174aaa4
Назва:
напівбрикети торфяні
Дата опублікування:
27.01.2022 10:02
Опис:
Доброго дня!
Враховуючи те, що двічі не відбулися відкриті торги за предметом закупівлі напівбрикети торф'яні Класифікація за ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо, враховуючи пониження температури зовнішнього повітря та початок опалювального сезону 2021/2022 років з метою запобігання негативним наслідкам, які стануться через відсутність опалення , Замовник отримав протокол позачергового засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при виконавчому комітеті Крупецької сільської ради від 20 грудня 2021 року № 42, про виникнення надзвичайної ситуації, пов’язаної з відсутністю напівбрикетів бюджетним установам в осінньо-зимовий період 2021/2022 року, якими визнано ситуацію, що склалася у зв’язку з відсутністю напівбрикетів бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021/2022 року та подальшим виникненням загрози життю, та здоров’ю населення громади та завдання значних матеріальних збитків, відповідно до пункту 24 частини першої статті 2 Кодексу цивільного захисту України, надзвичайною ситуацією регіонального рівня.
Т У зв’язку з вищенаведеним, управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Крупецької сільської ради Дубенського району Рівненської запросило ДП "Рівнеторф" взяти участь у переговорній процедурі на закупівлю напівбрикетів торф’яних у кількості 272 т .
Але дана закупівля так і не відбулася, у зв'язку з тим що ДП "Рівнеторф" відмовився від підписання угоди.
Дана закупівля буде відмінена.
Не відмінена раніше у зв'язку з технічними умовами.
Номер:
e51a3da391004940a98007ca09ed5dfc
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
28.01.2022 15:27
Опис:
Відкриті торги за предметом закупівлі напівбрикети торф’яні ДК 021:2015 «09110000-3» Тверде паливо (оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель №№ UA-2021-11-12-001604-с, UA-2021-11-30-002313-b) було автоматично відмінено електронною системою закупівель через відсутність достатньої кількості учасників, тому Замовник має право, як виняток, застосувати переговорну процедуру закупівлі із вище зазначених підстав.
Закупівлю згідно предмету напівбрикети торф’яні; код національного класифікатора України ДК 021:2015 091120000-3 Тверде паливо було вирішено здійснити шляхом застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи ті обставини, що склалась надзвичайна ситуація, пов’язана з відсутністю постачання напівбрикетів торф’яних бюджетним установам (в дитячі садочки, навчальні заклади) в осінньо-зимовий період 2021/2022 рр, було прийнято рішення застосувати, як виняток, переговорну процедуру закупівлі, відповідно до п.3 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі».( А саме, навчальні заклади не було чим опалювати).
Номер:
6cfc9a12bbe94249bef148cee6393d87
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
28.01.2022 15:32
Опис:
Відкриті торги за предметом закупівлі напівбрикети торф’яні ДК 021:2015 «09110000-3» Тверде паливо (оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель №№ UA-2021-11-12-001604-с, UA-2021-11-30-002313-b) було автоматично відмінено електронною системою закупівель через відсутність достатньої кількості учасників, тому Замовник має право, як виняток, застосувати переговорну процедуру закупівлі із вище зазначених підстав.
Враховуючи ті обставини, що склалась надзвичайна ситуація, пов’язана з відсутністю постачання напівбрикетів торф’яних бюджетним установам (а саме дитячим садочкам, навчальним закладам) в осінньо-зимовий період 2021/2022 рр, було прийнято рішення застосувати, як виняток, переговорну процедуру закупівлі, відповідно до п.3 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі».