-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
М’ясо (філе куряче охолоджене, яловичина охолоджена, четверть куряча охолоджена, свинина охолоджена)
М’ясо (філе куряче охолоджене, яловичина охолоджена, четверть куряча охолоджена, свинина охолоджена)
Завершена
2 235 676.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 22 356.76 UAH
мін. крок: 1% або 22 356.76 UAH
Номер:
564822570fc5497fa6a5c53e56233d86
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-03-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.10.2022 00:00
Період моніторингу:
03.10.2022 13:53 - 25.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.10.2022 № 30-з
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 05.09.2022 № 003100-18/6851-2022 почати моніторинг процедур закупівель відповідно до додатку.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 03 жовтня 2022 року № 30-з
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
9. UA-2021-12-20-016271-c від 20.12.2021 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 22 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог частини першої статті 4 Закону, пункту 8 частини другої статті 22 Закону (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Піщанської сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-12-20-020061-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 20.12.2021 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БС-ФУД» (далі – ТОВ «БС-ФУД»); повідомлення про намір укласти договір, затверджене протокол уповноваженої особи від 10.01.2022; договір від 21.01.2022 № 19 (далі – Договір № 19); повідомлення про внесення змін до договору від 21.01.2022 та 28.03.2022; додаткова угода від 21.01.2022 № 1, додаткова угода від 28.03.2022 № 2 до Договору № 19; пояснення Замовника від 18.10.2022 надане через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено, що Замовником у річному плані закупівлі зазначено, що закупівля здійснюється на 2021 рік, в той час як в Оголошенні поставка товару передбачена протягом 2022 року.
З огляду на зазначене, на порушення вимог частини першої статті 4 Закону Замовник здійснював закупівлю м'яса (філе куряче охолоджене, яловичина охолоджена, четверть куряча охолоджена, свинина охолоджена) не у відповідності до річного плану.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що проект договору, що є Додатком 5 до тендерної документації, не містить інформації про порядок змін його умов, як це передбачено пунктом 8 частини другої статті 22 Закону.
Так, Замовник у складі тендерної документації завантажив проект договору, де у пункті 7.2 розділу 7 «Інші умови» зазначив, що «Внесення змін та доповнень до Договору може мати місце тільки за наявності письмового погодження Сторін у порядку, визначеному чинним законодавством України», чим не дотримав вимог пункту восьмого частини другої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
24.10.2022 16:36 - 07.11.2022 23:00
Дата публікації висновку:
24.10.2022 16:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель замовником було прийнято рішення розірвати договір від 21.01.2022 № 19 з учасником ТОВ «БС-ФУД» шляхом укладення додаткової угоди, відповідна інформація буде оприлюднена на сайті Уповноваженого органу
Дата публікації звіту:
31.10.2022 15:02
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
02.11.2022 08:29
Запити/Пояснення
Номер:
f76eb9a532644a9e9085614ee6444b7d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.10.2022 10:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «М'ясо (філе куряче охолоджене, яловичина охолоджена, четверть куряча охолоджена, свинина охолоджена)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-20-016271-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
35a649edcaed45028119c7b3fddbbe27
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
18.10.2022 15:51
Опис:
Надання пояснень щодо моніторингу закупівлі за предметом «М'ясо (філе куряче охолоджене, яловичина охолоджена, четверть куряча охолоджена, свинина охолоджена)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-20-016271-c
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Очікувана вартість – розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Замовник у визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі на електричну енергію (надалі – товару) керувався Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та Листом Мінекономрозвитку «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі», у якому зазначено «Оскільки оптимальне визначення очікуваної вартості закупівлі є передумовою ефективного планування, успішного проведення процедур закупівель та досягнення максимальної економії, зазначений Проект методики може використовуватись замовниками на власний розсуд як основа для підготовки та затвердження власних методик розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі», «Разом з тим на даний час нормативно не врегульовано питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Тому, Замовник для оптимального визначення вартості закупівлі використовував інструменти, які зазначені в «проекті примірної методики розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі Мінекономрозвитку»:
1. Визначення потреби в закупівлі - здійснювалось на підставі аналізу фактичного використання для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника.
2. Аналіз ринку - на цьому етапі використовували як загальнодоступну інформацію щодо цін, яка міститься у відкритих джерелах (у т. ч. на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель “ProZorro“ та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані офіційних статистичних видань тощо). Водночас замовник під час збору інформації враховував, що умови запланованих закупівель (обсяги закупівлі, умови оплати та поставки тощо) мають бути співставні з умовами закупівель, інформація про які міститься у відкритих джерелах та може бути використана для розрахунку очікуваної вартості. Крім того, враховував інші можливі чинники, що впливають на ціну товару, як, наприклад, сезонні коливання цін на даний предмет закупівлі.
3. Проводився метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін минулих закупівель. Як основа для встановлення очікуваної вартості використовувались ціни власних попередніх закупівель (укладених договорів) Замовника на закупівлю ідентичного/аналогічного товару, так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель “Prozorro“, з урахуванням індексу інфляції. Як інформаційні джерела використовували: для індексу інфляції сайт Державної служби статистики України – http://www.ukrstat.gov.ua/(тобто закупівельні ціни попередніх закупівель приводили до поточного рівня цін шляхом застосування коефіцієнта індексації, розрахованого за допомогою калькулятора індексації на сайті Державної служби статистики України – http://www.ukrstat.gov.ua/. Базисним місяцем, який застосовувався для розрахунку коефіцієнта індексації, є місяць, наступний за місяцем укладання угоди у минулому періоді; коефіцієнт розраховували відносно місяця, що передує місяцю, у якому здійснюється розрахунок очікуваної вартості. Очікувану вартість на підставі закупівельних цін попередніх закупівель визначали за такою формулою: (ОВі = V х Цм.п. хki, де ОВі – очікувана вартістьна підставі закупівельних цін минулих періодів, V – обсяг товарів/послуг, щозакуповується, Цм.п. – ціна минулого періоду, Ki - коефіцієнт індексації).
4. Враховували розрахунок очікуваної вартості товару, щодо якого проводиться державне регулювання цін і тарифів - очікувана вартість закупівлі товару, щодо якого проводиться державне регулювання цін і тарифів (постанови, накази, інші нормативні правові акти органів державної влади, уповноважених на здійснення державного регулювання цін у відповідній сфері), визначається як добуток необхідного обсягу товару та затвердженої відповідним нормативно-правовим актом ціни (тарифу).
Отже, формування очікуваної вартості предмету закупівлі замовник сформував на підставі інформації щодо потреби на 2022рік та середньозваженої ціни на ринку станом на момент оголошення закупівлі, використовуючи вищезазначені інструменти, керуючись розробленим проектом примірної методики розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі Мінекономрозвитку.
Замовник у здійсненні публічної закупівлі керувався принципами, які визначені Законом України "Про публічні закупівлі"- максимальна економія і ефективність.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Постанови КМУ № 305 від 24.03.2021р. «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Посилання на сторінку власного вебсайту https://osvitapotg.at.ua/index/zakupivli_za_derzhavni_koshti/0-25