-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Imipenem and cilastatin, Vancomycin, Vancomycin, Daptomycin, Colistin, Meropenem, Ceftriaxone, Ceftazidime, Сefepime
Завершена
1 626 060.81
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 130.30 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 130.30 UAH
Номер:
2109282c853041b3b9325019223d7d55
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-26-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.10.2022 00:00
Період моніторингу:
26.10.2022 15:54 - 16.11.2022 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.10.2022 № 265
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
18 UA-2021-12-20-003253-a 20.12.2021
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення пункту 1 та 2 частини 1 статті 31 та частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 20.12.2021 № 671 (далі – ТД), реєстр отриманих пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «ФАРМПРОТЕКТ» (далі – Учасник) та ТОВ «ДІАТОМ» (далі – Переможець), протокольне рішення уповноваженої особи про розгляд тендерної пропозиції та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю від 03.02.2022 № 65, повідомлення про намір укласти договір від 03.02.2022, договір від 14.02.2022 № 18/1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 01.11.2022.
Моніторингом установлено невідповідність тендерних пропозицій ТОВ «ФАРМПРОТЕКТ» та ТОВ «ДІАТОМ» умовам ТД.
Так, відповідно до пункту 6 Розділу 1 Додатку № 2 до ТД (ТЕХНІЧНЕ ЗАДАННЯ), Замовник зазначає, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку про технічні, якісні та інші характеристики складену у довільній формі (за власним підписом і печаткою), що повинна містити вичерпні відомості щодо технічних, якісних та іншим вимог до предмета закупівлі, встановленим замовником, із зазначенням документів, які підтверджують ці вимоги.
Також, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації, Замовник, відповідно до пункту 3 Розділу 1 Додатку № 2 до ТД, зазначає, що усі запропоновані лікарські засоби мають бути належним чином зареєстрованими в МОЗ України, та висуває вимогу щодо надання у складі тендерних пропозицій завірених належним чином копій реєстраційних посвідчень.
Крім того, згідно з пунктом 8 Розділу 1 Додатку № 2 до ТД, зазначено, що з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості, учасник надає оригінал гарантійного листа виробника товару або заявника товару (представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником товару або заявником товару – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у необхідній кількості, якості. Гарантійний лист повинен включати: повну назву учасника, мати назву предмету закупівлі, номер оголошення даних електронних торгів.
На виконання зазначених вище вимог, ТОВ «ФАРМПРОТЕКТ» у складі тендерної пропозиції надало Довідку про технічні, якісні та інші характеристики запропонованого товару від 18.01.2022 № 81/18-06 (далі – Довідка), у якій зазначає зокрема, найменування запропонованого товару у тендерній пропозиції, торгівельну марку, форму випуску, дозування, технічні характеристики запропонованого еквіваленту, а також форму «Тендерне пропозиція».
Так, відповідно до пункту 6 вказаної вище Довідки та пункту 6 форми «Тендерна пропозиція», Учасник зазначає характеристики запропонованого у тендерній пропозиції товару, зокрема: МЕРОБАК, порошок для приготування розчину ін’єкцій або інгаляцій по 1000000 МО, по 10 флаконів у картонній коробці.
До того ж, Учасник, на виконання вимог ТД, надає Гарантійний лист від 18.01.2022 № 01/18-1 (далі – Гарантійний лист), яким заявник товару (Містрал Кепітал Менеджмент Лімітет, Великобританія) підтверджує можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у необхідній кількості та якості, а також надає Реєстраційне посвідчення на лікарський засіб від 10.07.2017 № UA/16112/01/02 (далі – Реєстраційне посвідчення).
Однак, у вищевказаних Гарантійному листі та Реєстраційному посвідченні зазначено лікарський засіб МЕРОПЕНЕМ-ВІСТА, порошок для приготування розчину для ін’єкцій по 1000 мг, натомість на запропонований Учасником лікарський засіб МЕРОБАК не надано жодного документу на підтвердження відповідності технічному завданню, чим, відповідно не виконано вимоги тендерної документації.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи зазначене, в порушення пункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ФАРМПРОТЕКТ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Крім того, відповідно до пункту 6.4.6. Розділу 6 ТД, Замовник наголошує, що у разі незгоди учасника з істотними умовами договору, відсутності гарантійного листа щодо погодження його з ними або проекту договору, пропозиція такого учасника відхиляється як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. Тобто, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист щодо погодження з істотними умовами договору про закупівлю, а також підписаний проект договору про закупівлю.
Однак, аналізом документів розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що проект договору про закупівлю відсутній у складі тендерної пропозиції Переможця, чим не дотримано вимоги ТД.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Враховуючи зазначене, в порушення частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ДІАТОМ» як такого, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Вищевказане призвело до порушення пункту 2 частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII відповідно до якої тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Період усунення порушень:
16.11.2022 15:22 - 01.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
16.11.2022 15:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами розгляду висновку від 16.11.2022 року та з метою його усунення вирішено розірвати Договір про закупівлю товару № 18/1 від 14.02.2022 року, згідно додаткової угоди від 23.11.2022 року. В подальшому зобов'язуємося не допускати виявлених порушень.
Дата публікації звіту:
23.11.2022 16:45
Запити/Пояснення
Номер:
d9883629a0cf458c80343dd7a5d8ca40
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.10.2022 17:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.11.2022 23:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Фармацевтична продукція», за кодом ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-20-003253-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.