-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Реконструкція окремих бідівель комунального некомерційного підприємства " Херсонська дитяча обласна клінична лікарня" Херсонської обласної ради, розташованих за адресою : 73013, Херсонська область, м.Херсон, вул. Українська 81, з виділенням пускових комплексів (черг" будівництва"
Завершена
8 177 333.59
UAH без ПДВ
Номер:
6010a0f75e324cbd96d94ff73a887f4e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-02-16-000090
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.02.2022 00:00
Період моніторингу:
16.02.2022 16:30 - 12.03.2022 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
16.02.2022 № 97
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 16.02.2022 № 97.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-12-20-003605-b, 20.12.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України № 003100-18/1510-2022 від 09.02.2022.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 28 березня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня «Херсонської обласної ради» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-12-20-001816-b), оприлюднені в електронній системі закупівель обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №50 від 17.12.2021, протокол проведення переговорів №51 від 17.12.2021, протокол №36 від 13.01.2022 щодо прийняття (виправлення технічної помилки) уповноваженою особою, договір про виконання робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації №10 від 13.01.2022, додаткові угоди №1 від 19.01.2022, №2 від 20.01.2022, свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір №108747 від 21.10.2021, опубліковані під час моніторингу відповідь та документи Замовника на запит органу державного фінансового контролю (21.02.2022).
Період усунення порушень:
28.03.2022 16:17 - 01.04.2022 00:00
Дата публікації висновку:
28.03.2022 16:17
Запити/Пояснення
Номер:
2015aa48e64a47feaa3f33f7cf5ba69b
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
17.02.2022 14:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.02.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-20-003605-b, яка проводилась комунальним некомерційним підприємством «Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня» Херсонської обласної ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Крім того, під час моніторингу встановлено, що Замовником 31.12.2021 оприлюднено інформацію про включення до річного плану на 2021 рік (стрічка річного плану UA-P-2021-12-20-001816-b) проведення закупівлі за предметом «Реконструкція окремих будівель комунального некомерційного підприємства «Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня» Херсонської обласної ради, розташованих за адресою: 73013, Херсонська область, м.Херсон, вул. Українська 81, з виділенням пускових комплексів (черг» будівництва») з очікуваною вартістю 8 177 333,59 гривень.
Відповідно до оприлюдненого оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі за ID: UA-2021-12-20-003605-b на закупівлю за вищевказаним предметом, а також згідно з оприлюдненою 20.12.2021 інформацією про предмет закупівлі строк виконання робіт за предметом закупівлі - до 31 грудня 2022 року.
При цьому в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у річному плані закупівель на 2022 рік. Натомість оголошення про проведення переговорної процедури по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2021 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель (UA-P-2021-12-20-001816-b, вкладка «Перейти до плану закупівель»).
Водночас, згідно з частиною першою статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати обґрунтовані пояснення щодо включення вищевказаної процедури закупівлі до річного плану закупівель Замовника на 2021 рік, а не на 2022 рік, з відповідним відображенням такої інформації в електронній системі закупівель ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
3a7c91c847ce4001b6e4a80c70b9ecce
Назва:
Щодо надання відповіді
Дата опублікування:
21.02.2022 16:49
Опис:
КНП «Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня» Херсонської обласної ради у відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 17.02.2022 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Реконструкція окремих будівель комунального некомерційного підприємства “Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня” Херсонської обласної ради (КНП ХДОКЛ ХОР), розташованих за адресою: 73013, Херсонська область, м. Херсон, вул. Українська, 81, з виділенням пускових комплексів (черг) будівництва»(показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – ДК 021:2015: 71320000-7: Послуги з інженерного проектування) стадії робочий проект (РП) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-20-003605-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 надає наступні пояснення.
1. По першому питанню.
Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 затверджено «Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (із змінами). Зокрема абзацом 1 пункту 4 визначено як розраховується очікувана вартість проектних робіт, а саме:
- визначення очікуваної вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт проводиться з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 "Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08.08.2013 № 374.
На підставі Наказу №281 від 01.11.2021 року Міністерства розвитку громад та територій України ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”, втратив чинність.
Водночас на заміну йому затверджені Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво»вищезгаданим Наказом №281 від 01.11.2021 року. Пунктом 1.3. цієї настанови встановлено, що кошторисна вартість проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт визначається:
1) із застосування відсоткових показників вартості проектних робіт до вартості будівельних робіт, а для об’єктів виробничого призначення, окремих об’єктів невиробничого призначення та об’єктів телекомунікацій з урахуванням вартості устаткування;
2) на підставі збірників цін на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи;
3) за калькуляційним методом.
На час виникнення необхідності у виконанні робіт звиготовлення проектно-кошторисної документації стадії робочий проект (РП) по об’єкту:Реконструкція окремих будівель комунального некомерційного підприємства “Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня” Херсонської обласної ради (КНП ХДОКЛ ХОР), розташованих за адресою: 73013, Херсонська область, м. Херсон, вул. Українська, 81, з виділенням пускових комплексів (черг) будівництва, у Замовника вже була у наявностіпроектно-кошторисна документація стадії ескізний (ЕП),що до якої були отримані ПОЗИТИВНА ЕКСПЕРТНА ОЦІНКА, та ПОЗИТИВНИЙ ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ з дотриманням «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи» затвердженого постановою Кабінету Міністрів Українивід 11 травня 2011 р. № 560.Експертизу проводять експертні організації незалежно від форми власності, що відповідають визначеним Мінрегіоном критеріям і відомості про які внесені Мінрегіоном до Реєстру будівельної діяльності.Метою проведення експертизи проектівбудівництва є визначення та перевіркаяк проектних рішень по об’єкту реконструкції так і кошторисної частини проекту будівництва.На стадії ескізний проект (далі — ЕП) Кошторисні норми України, а саме пункт 3.8. Настанови з визначення вартості будівництва, передбачає складання такої кошторисної документації:
1) зведення витрат (у разі, коли будівництво передбачається здійснювати окремими чергами);
2) зведені кошторисні розрахунки вартості об’єкта будівництва;
3) об’єктні та локальні кошторисні розрахунки;
4) кошториси на проектні та вишукувальні роботи.
Підсумовуючи вищевикладене по першому питанню обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості було здійснено виходячи з проектних рішень та кошторисних розрахунків (на підставі збірників цін на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи)затвердженого ескізного проекту на об’єкт реконструкції, які були перевірені та, що до яких отримано ПОЗИТИВНУ ЕКСПЕРТНУ ОЦІНКУ, та ПОЗИТИВНИЙ ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (додаються).
2. По другому питанню.
Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне. Відповідно до положень пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266) передбачений обов’язок головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету. Так, у відповідності до вимог Бюджетного кодексу України КНП «Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня» Херсонської обласної ради,являється саме одержувачем бюджетних коштів. Підсумовуючи вищевикладене та враховуючи той факт, що КНП «Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня» Херсонської обласної ради, не є бюджетною установою та як наслідок розпорядником бюджетних коштів та беручи до уваги вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», КНП «Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня» Херсонської обласної ради, не відноситься до суб’єктів, які зобов’язані обов’язково оприлюднювати на офіційному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувану вартість предмета закупівлі.
3. По третьому питанню.
Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг, заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.
У частині другій статті 4 Закону, законодавцем зазначено яка інформація повинна міститися у річному плані:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі;
4) код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів);
5) вид закупівлі та орієнтовний початок проведення;
6) інформація у разі застосування рамкової угоди.
КНП «Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня» Херсонської обласної ради оголосило переговорну процедуру закупівлі з підстав наявної потреби у 2021 році (орієнтовний початок проведення), на весь період виконання робіт 2021-2022 роки, на загальну суму і об'єм виконання робіт з проектування. Зазначена інформація оприлюднена Уповноваженою особою та міститься у Оголошенні про проведення переговорної процедури закупівлі, Протоколі № 50 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою» та додатку №1 до нього: «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю», Протоколі №51 «Про проведення переговорів між КНП «Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня» Херсонської обласної ради та ТОВ «СТАНДАРТ БУД ІНЖЕНЕРІЯ». При оприлюдненні річного плану та заповненні інформації про закупівлю яку планується провести технічно не передбачена можливість заповнити форму плану більш ніж на один рік або зазначити період (проміжок часу) проведення робіт, є можливість тільки зазначити орієнтовний початок проведення закупівлі, як це вимагається ч. 2 ст. 4 Закону.
Номер:
5a9d9887153f415da6d5e0c220255e48
Назва:
Щодо зупинення моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
24.02.2022 16:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.03.2022 00:00
Опис:
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та прийняттям Указу Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», воєнний стан запроваджено з 5:30 год 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Враховуючи вищенаведене, на підставі наказу Держаудитслужби України від 24.02.2022 №34 «Про зупинення заходів державного фінансового контролю» Західний офіс Держаудитслужби зупиняє проведення моніторингу процедури закупівлі.
Номер:
58550f84bc9e4678bd595cd496ac6f03
Назва:
Щодо поновлення моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
28.03.2022 11:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.04.2022 00:00
Опис:
Відповідно до Закону України від 12.05.2015 № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» та з огляду на Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, з метою забезпечення здійснення повноважень органами державного фінансового контролю на підставі наказу Держаудитслужби України від 25.03.2022 №49 «Про здійснення заходів державного фінансового контролю» Західний офіс Держаудитслужби поновлює зупинений відповідно до наказу Держаудитслужби від 24.02.2022 № 34 «Про зупинення заходів державного фінансового контролю» моніторинг процедури закупівлі/