-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Охоронні послуги (Послуги з охорони об"єктів Першотравенського міського житлово-комунального підприємства)
Завершена
1 990 272.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 951.36 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 951.36 UAH
Номер:
57763e33c5be49279fa05c820dcae8a0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-05-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.10.2022 00:00
Період моніторингу:
05.10.2022 15:57 - 27.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.10.2022 № 38-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 05.10.2022 №38-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2021-12-20-004943-c від 20.12.2021 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності пропозиції ТзОВ «ОХОРОННА СЛУЖБА ПЛАТИНУМ СЕКЬЮРІТІ» умовам тендерної документації встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТзОВ «НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ОХОРОНИ ТА БЕЗПЕКИ» та ПП «АТТІК ПЛЮС», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про надання послуг охорони від 09.02.2022 за №58 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Першотравенське міське житлово-комунальне підприємство» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.12.2021, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ОХОРОНИ ТА БЕЗПЕКИ» (далі – ТзОВ «НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ОХОРОНИ ТА БЕЗПЕКИ»), приватного підприємства «АТТІК ПЛЮС», (далі – ПП «АТТІК ПЛЮС»), товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННА СЛУЖБА ПЛАТИНУМ СЕКЬЮРІТІ» (далі – ТзОВ «ОХОРОННА СЛУЖБА ПЛАТИНУМ СЕКЬЮРІТІ», протоколи щодо рішень уповноваженої особи від 14.01.2022, від 20.01.2022, від 25.01.2022, повідомлення про намір укласти договір від 25.01.2022, договір про надання послуг з охорони від 09.02.2022 за №58, додаткову угоду від 09.02.2022 за №1, пояснення Замовника від 07.10.2022 та від 20.10.2022 отримані через електронну систему закупівель.
Згідно додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» до тендерної документації Замовником для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» зазначено вимогу щодо подачі учасниками довідки у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завіреної печаткою суб’єкта охоронної діяльності ( у разі наявності):
- Про забезпечення персоналу охорони спеціальними засобами, необхідними для охорони об’єкту замовника, включених до Переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 року №97;
- Про наявність у персоналу охорони засобів зв’язку, іншого обладнання для охорони об’єкту замовника, а саме:
1. Відеокамера – не менше 15 шт.
2. Монітор – не менше 4 шт.
3. Реєстратор до камер відеоспостереження – 4 шт.
4. Сигналізація, яка облаштована не менше ніж двома датчиками руху-1 шт.
- Про наявність у персоналу охорони, який буде забезпечувати охорону об’єкту замовника, навиків використання під час здійснення ними охоронної діяльності систем охоронної сигналізації.
Аналізом поданої пропозиції ТзОВ «ОХОРОННА СЛУЖБА ПЛАТИНУМ СЕКЬЮРІТІ» встановлено, що учасником подано довідку від 31.12.2021 за №43 у якій зазначено інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Також, ТзОВ «ОХОРОННА СЛУЖБА ПЛАТИНУМ СЕКЬЮРІТІ» подано у складі пропозиції довідку від 31.12.2021 за №42 «Технічне завдання з надання послуг з охорони об’єктів» у якій перелічено обладнання яке буде використовуватися для забезпечення охорони об’єктів.
Однак у вказаних довідках відсутня інформація про наявність (у власності або в оренді та інше.) обладнання та матеріально - технічної бази та у кількості зазначеній у тендерній документації, а саме: відеокамер – не менше 15 шт., моніторів – не менше 4 шт., реєстраторів до камер відеоспостереження – 4 шт.
Окрім цього, учасником не подано довідку про наявність у персоналу охорони, який буде забезпечувати охорону об’єкту замовника, навиків використання під час здійснення ними охоронної діяльності систем охоронної сигналізації.
Однак, Замовником на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону тендерну пропозицію ТзОВ «ОХОРОННА СЛУЖБА ПЛАТИНУМ СЕКЬЮРІТІ» не відхилено як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
Необхідно зазначити, що іншим учасником закупівель ПП «AТТІК ПЛЮС» подано довідку від 30.12.2021 за №228 про наявність обладнання та матеріально технічної бази у якій зазначено інформацію про наявність відеокамери, відеореєстратора з можливістю збереження відеозапису, моніторів з можливістю спостереження одночасно за встановленими відеокамерами. Однак у цій довідці відсутня інформація до наявності цих засобів відповідно до кількості визначеної у тендерній документації, а саме: не менше 15 шт. відеокамер, не менше 4 шт. моніторів, про наявність 4 шт. реєстраторів до камер відеоспостереження. Також ПП «AТТІК ПЛЮС» подано у складі пропозиції довідку від 30.12.2021 за №227 «Технічне завдання з надання послуг з охорони об’єктів».
Замовником пропозицію ПП «AТТІК ПЛЮС» відхилена. При цьому, у протоколі щодо рішення уповноваженої особи від 20.01.2022, окрім іншого, вказано причинами відхилення пропозиції ПП «AТТІК ПЛЮС» неподання:
- довідки про наявність у персоналу охорони засобів зв’язку, іншого обладнання для охорони об’єктів замовника (Відеокамера – не менше 15 шт., Монітор – не менше 4 шт., Реєстратор до камер відеоспостереження – 4 шт., Сигналізація, яка облаштована не менше ніж двома датчиками руху-1 шт.);
- довідки про наявність у персоналу охорони, який буде забезпечувати охорону об’єкту замовника, навиків використання під час здійснення ними охоронної діяльності систем охоронної сигналізації.
Період усунення порушень:
25.10.2022 14:02 - 08.11.2022 23:00
Дата публікації висновку:
25.10.2022 14:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Усунено
В межах законодавства вжиті заходи, щодо розірвання договору про надання послуг охорони від 09.02.2022 за №58 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Дата публікації звіту:
31.10.2022 16:34
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
04.11.2022 08:14
Запити/Пояснення
Номер:
c8bf71915f1f401b9dfc52cb35982275
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
05.10.2022 17:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Охоронні послуги (Послуги з охорони об"єктів Першотравенського міського житлово-комунального підприємства), ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-20-004943-c ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f9103183b947400cb3bbf345c7c4be47
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
07.10.2022 16:49
Опис:
Доброго дня!
Надаємо пояснення , щодо прийнятих рішень, які є предметом досліджень в рамках моніторингу органом державного фінансового контролю по процедурі закупівлі «Охоронні послуги(Послуги з охорони об`єктів Першотравенського міського житлово-комунального підприємства), ДК 021: 2015: 7971000-4-Охоронні послуги», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-20-004943-c), щодо виявлених ознак порушень законодавства у сфері публічниз закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Згідно з п.4 ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) Першотравенське міське житлово-комунальне підприємство відноситься до категорії замовників, що здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, а саме згідно з п.2,4 ст.2: забезпечення виробництва, транспортування та постачання теплової енергії споживачам та забезпечення виробництва, транспортування та постачання питної води, забезпечення функціонування централізованого водовідведення.Об`єкти охорони- є критичними об`єктами інфраструктури.(скан копія Статуту додається).
Джерело фінансування - власні кошти.
Щодо, очікуваної вартості послуги закупівлі за номером UA-2021-12-20-004943-c, кошторис та розрахунок додається(Сканкопія).
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі буде надано додатково до 11 жовтня 00:00.
Номер:
b4ebe89918d945b3a954bcab46175e6f
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
10.10.2022 10:46
Опис:
На жаль, у нас війна! Додаткову інформацію надамо пізніше.Ми всі йдемо в укриття!
Номер:
34494ad66ea445c88eebba90753d4c25
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.10.2022 13:42
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів Першотравенського міського житлово-комунального підприємства), ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-20-004943-c ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Згідно додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» до тендерної документації Замовником для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» зазначено вимогу щодо подачі учасниками довідки у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завіреної печаткою суб’єкта охоронної діяльності ( у разі наявності):
- Про забезпечення персоналу охорони спеціальними засобами, необхідними для охорони об’єкту замовника, включених до Переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 року №97;
- Про наявність у персоналу охорони засобів зв’язку, іншого обладнання для охорони об’єкту замовника, а саме:
1. Відеокамера – не менше 15 шт.
2. Монітор – не менше 4 шт.
3. Реєстратор до камер відеоспостереження – 4 шт.
4. Сигналізація, яка облаштована не менше ніж двома датчиками руху-1 шт.
- Про наявність у персоналу охорони, який буде забезпечувати охорону об’єкту замовника, навиків використання під час здійснення ними охоронної діяльності систем охоронної сигналізації.
Аналізом поданої пропозиції Товариством з обмеженою відповідальністю «Охоронна служба платинум секьюрікі» (далі – ТзОВ «Охоронна служба платинум секьюрікі») встановлено, що учасником подано довідку від 31.12.2021 за №43 у якій зазначено інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Однак у вказаній довідці відсутня інформація про наявність у кількості зазначеній у тендерній документації, а саме: відеокамер – не менше 15 шт., моніторів – не менше 4 шт., реєстраторів до камер відеоспостереження – 4 шт.
Окрім цього, учасником не подано довідку про наявність у персоналу охорони, який буде забезпечувати охорону об’єкту замовника, навиків використання під час здійснення ними охоронної діяльності систем охоронної сигналізації.
Іншим учасником закупівель Приватним підприємством «AТТІК ПЛЮС» (далі - ПП «AТТІК ПЛЮС») подано довідку від 30.12.2021 за №228 про наявність обладнання та матеріально технічної бази, у якій зазначено інформацію про наявність відеокамери, відеореєстратора з можливістю збереження відеозапису, моніторів з можливістю спостереження одночасно за встановленими відеокамерами. Однак у цій довідці відсутня інформація до наявності цих засобів відповідно до кількості визначеної у тендерній документації. Замовником пропозицію ПП «AТТІК ПЛЮС» відхилено.
У зв’язку з вище викладеним прошу надати інформації:
- чи подано ТзОВ «Охоронна служба платинум секьюрікі» у складі пропозиції інформацію про наявність (не менше 15 шт. відеокамер, не менше 4 шт. моніторів, про наявність 4 шт. реєстраторів до камер відеоспостереження) та довідку про наявність у персоналу охорони, який буде забезпечувати охорону об’єкту замовника, навиків використання під час здійснення ними охоронної діяльності систем охоронної сигналізації;
- якщо вказану інформацію та довідку подано вкажіть у якому файлі та зазначте сторінку у цьому файлу;
- у випадку неподання ТзОВ «Охоронна служба платинум секьюрікі» у складі пропозиції вище вказаної інформації та довідки зазначте причину не відхилення пропозиції вказаного учасника.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.