-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 3
Електрична енергія
Торги відмінено
5 643 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 28 215.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 28 215.00 UAH
Номер:
ec74ca46299e4507b0530f604cc5566b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-12-20-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.01.2022 00:00
Період моніторингу:
11.01.2022 15:06 - 02.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
10.01.2022 № 7
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Олена УС
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 10.01.2022 № 7
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
10 UA-2021-12-20-001544-с
20.12.2021 Комунальний заклад "Слобожанський селищний центр фізичного здоровя населення "Спорт для всіх" (код ЄДРПОУ 38375607) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимоги частини третьої статті 22, абзаца 1 частини шостої статті 33, частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 2 частини третьої статті 20, частини третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу "Слобожанський селищний центр фізичного здоров'я населення "Спорт для всіх" (далі Замовник) на 2022 рік UA-P-2021-12-20-001637-c, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом засідання тендерного комітету № 71 від 20.12.2021 (далі тендерна документація), протоколи уповноваженої особи від 11.01.2022 №3 про визначення переможця, від 11.01.2022 №5 про відміну торгів, інформацію про відміну, опубліковану в електронній системі закупівель 12.01.2022.
Моніторингом установлено невідповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, а саме:
- при складанні тендерної документації в пункті 2 розділу ІІ тендерної документації «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» Замовник визначив, що положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації. Вимоги щодо наявності цієї інформації не передбачені законодавством та є порушенням вимог частини третьої статті 22 Закону;
- пунктом 2 розділу VІ тендерної документації «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» та пункту 6 Додатку 4 до тендерної документації «Форма «Тендерна пропозиція»» Замовником визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через двадцять днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника -переможця. Зазначене не відповідає вимогам абзаца 1 частини шостої статті 33 Закону, де визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, при цьому у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів;
- в пункті 4 розділу VІ тендерної документації «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» Замовником зазначено, що істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених в ч. 4 ст. 36 Закону, тоді як випадки зміни істотних умов договору визначені частиною п’ятою статті 41 Закону, а в статті 36 Закону йдеться про умови застосування процедури торгів з обмеженою участю.
Відповідно до частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю.
Частиною третьою статті 10 Закону визначено, що оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тис. євро; для робіт – 5 150 тис. євро.
Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 20 Закону у разі, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше, ніж 30 днів з дня його оприлюднення.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель слідує, що вид предмета закупівлі Замовником визначено як товар.
Водночас, аналізом інформації встановлено, що на порушення вимог частини третьої статті 10 Закону при оприлюдненні інформації про закупівлю товару «Електрична енергія» з очікуваною вартістю 5 643 000,00 грн, що в еквіваленті за офіційним курсом Національного банку України на дату оголошення закупівлі становить 182 874,07 євро (курс на 20.12.2021 – 30,8573 грн за 1 євро, джерело інформації: офіційний веб-сайт Національного банку України), Замовником оголошення про проведення процедури закупівлі додатково в електронній системі закупівель англійською мовою не оприлюднено.
Відповідно, Замовником строк для подання тендерних пропозицій визначено з порушенням абзацу 2 частини третьої статті 20 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
При цьому відміна тендеру за наявності підстав, визначених частиною першою статті 32 Закону, є обов’язком, а не правом Замовника.
Під час проведення моніторингу на підставі протоколу (рішення) уповноваженої особи від 11.01.2022 №5 про відміну торгів та відповідно до інформації про відміну, оприлюдненої в електронній системі закупівель 12.01.2022, тендер відмінено у зв’язку з неможливістю усунення порушень.
Період усунення порушень:
28.01.2022 09:22 - 12.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
28.01.2022 09:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КЗ ССЦФЗН "Спорт для всых" скасував процедуру відкритих торгів згідно предмету закупівлі Електрична енергія - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” –09310000-5 в зв’язку неможливістю усунення порушень, що передбачена ч. 1 ст. 32 Закону, а саме неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Дата публікації звіту:
28.01.2022 10:03
Запити/Пояснення
Номер:
935f96455f1e4ea9b9d82791e81d5b27
Назва:
Скасування закупівлі
Дата опублікування:
12.01.2022 09:00
Опис:
Доброго дня, наше заклад відмінив процедуру відкритих торгів згідно предмету закупівлі Електрична енергія - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” –09310000-5 в зв’язку неможливістю усунення порушень, що передбачена ч. 1 ст. 32 Закону, а саме неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути