• Переговорна процедура
  • Безлотова
  • КЕП
  • Без аукціону

Електрична енергія (на умовах універсальної послуги)

Завершена

1 541 135.00 UAH з ПДВ
Номер: fdf40ca5556144558f3c75dbc8e374ef
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2022-11-16-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 16.11.2022 00:00
Автор: Північно-Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127036
Період моніторингу: 16.11.2022 12:07 - 08.12.2022 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 16.11.2022 №43-З Суми Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 (зі змінами), доручення Держаудитслужби від 05.09.2022 №003100-18/6851-2022, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Виконувач обов’язків начальника Дмитро БОРОЗЕНЕЦЬ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 16.11.2022 №43-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 7 UA-2021-12-17-009866-b 17.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Адреса: Ukraine, Суми
Контактна особа: Північно-Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 54) 268-70-23, evitalia77@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пунктів 10 та 11 статті 10 Закону. За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону. За результатами аналізу питання внесення змін до договору установлено порушення вимог пункту 8 частини восьмої статті 41 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також оприлюднити договір про закупівлю та зміни до нього в повному обсязі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 01 грудня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, розвитку туризму, молоді та спорту Красненської селищної ради Золочівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2022 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 17.12.2021, договір від 28.12.2021 №0210000/2022, додаткову угоду від 24.01.2022 №1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 21.11.2022 року. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі на підставі абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником). При цьому, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір не містить документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, наприклад, нормативних актів, на які посилається Замовник в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі та документів, що підтверджують відношення Замовника до категорії «малий непобутовий споживач». Також, за результатами моніторингу установлено, що Замовник, оприлюднив договір про закупівлю без зазначення в ньому ціни, суми договору та обсягів закупівлі, а також оприлюднив зміни до договору не в повному обсязі, а саме, без додатку №1 в новій редакції, чим порушив вимоги пунктів 10 та 11 статті 10 Закону. Крім того, моніторингом установлено, що відповідно до змісту додаткової угоди від 24.01.2022 №1 Замовник зменшив обсяги закупівлі відповідно до пункту 1 частини п'ятої статті 41 Закону. При цьому, на порушення пункту 8 частини восьмої статті 41 Закону, в повідомленні про внесення змін до договору вказав випадки внесення змін до істотних умов договору відповідно до пункту 3 частини п'ятої статті 41 Закону.
Період усунення порушень: 01.12.2022 10:21 - 16.12.2022 00:00
Дата публікації висновку: 01.12.2022 10:21

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: У відповідь на ваш висновок за результатами закупівлі повідомляємо наступне. Відповідно до ч. 6 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» 6. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію: 8) обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Замовником під час публікування інформації в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір та документ Протокол переговорів енергія.pdf а саме Протокол переговорів №17-1 від 17 грудня 2021 року. Звертаємо вашу увагу на те, що Закон України «Про публічні закупівлі» не містить зазначення конкретного документу який Замовник повинен оприлюднити в електронній системі закупівель разом з повідомленням про намір. Відтак, Замовником виконано вимогу п. 8 ч. 6 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» та оприлюднено документ, що підтверджує наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Також повідомляємо, що замовником оприлюднено необхідні документи згідно висновку про результати моніторингу про закупівлю, а саме: Додаток №1 до Додаткової угоди№1 Заповнений Договір №0210000/2022 На виконання висновку за результатами моніторингу закупівлі, згідно Положення про преміювання, умов Колективного договору, Наказу про преміювання, Наказом № 190 від 05.12.2022 р. уповноважена особа була притягнута до відповідальності та позбавлена щомісячної премії по результатах роботи (Наказ додаємо в складі пояснення). Крім того, Уповноважена особа планує відвідати наступні онлайн навчання для підвищення кваліфікації Уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель. Уповноважена особа, зобов’язується в майбутньому не допускати порушень та проводити всі закупівлі виключно з відповідністю до чинного законодавства. З повагою.
Дата публікації звіту: 05.12.2022 16:44

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionPublicDisclosure: Так
  • other: Так
Опис: .
Дата публікації: 08.12.2022 09:04

Запити/Пояснення