-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Код за ДК 021:2015 – 55320000-9 Послуги з організації харчування
Тендер Prozorro UA-2021-12-17-008146-b
18000, місто Черкаси, вул. Різдвяна, 60; Категорія замовника: відповідно до ч.1.ст.2 Закону; Вид закупівлі: відповідно до абз.1 п.5 ч.2 ст.4 Закону; Інформація про мову, якою мають бути складені тендерні пропозиції учасників – відповідно до Тендерної документації; Джерело фінансування – кошти місцевого бюджету; Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі-відповідно до Тендерної документації
Завершена
1 071 597.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 357.99 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 357.99 UAH
Номер:
4d8a5711a4364df090eab5d709db12db
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-21-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.10.2022 00:00
Період моніторингу:
21.10.2022 11:23 - 11.11.2022 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.10.2022 №68-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 та на виконання доручення Держаудитслужби від 05.09.2022 №003100-18/6851-2022
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 21.10.2022 №68-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 8 UA-2021-12-17-008146-b 17.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо надання інформації, документів у випадках, передбачених законом встановлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Нестеренко Лариси Петрівни, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору (укладання додаткових угод), – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону при наданні інформації, документів у випадках, передбачених законом та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 03 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору (укладання додаткових угод), надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 Черкаської міської ради Черкаської області (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Нестеренко Лариси Петрівни, протокольне рішення уповноваженої особи від 05.01.2022 №б/н, повідомлення про намір укласти договір від 05.01.2022, укладений договір від 20.01.2022 №2, додаткові угоди від 05.04.2022 №1 та від 31.08.2022 №2, протокольне рішення уповноваженої особи від 05.04.2022 №б/н. В ході проведення моніторингу закупівлі постала потреба в отриманні пояснень, відповідно Замовнику 27.10.2022 через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень. Проте, відповідь з приводу поставленого питання Замовником не надано, чим порушено абзац перший частини п’ятої статті 8 Закону, яким визначено, що Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
03.11.2022 15:05 - 18.11.2022 00:00
Дата публікації висновку:
03.11.2022 15:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Враховуючи висновок за результатами моніторингу даної закупівлі зобов’язуємось здійснити заходи зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог пунктів 3 та 14 Наказу Мінекономрозвитку №1082, пункту 4-1 Постанови КМУ №710 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю, а також зобов’язується недопускати у подальшому вимоги абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону при наданні інформації, документів у випадках, передбачених законом. В межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі предмету «Код за ДК 021:2015 – 55320000-9 Послуги з організації харчування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-17-008146-b) , яке проводилась Черкаською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів №5 Черкаської міської ради Черкаської області (далі – Замовник), надаємо наступні пояснення: По-перше: Замовником, з метою обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікуваної вартості було: враховано вимоги постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» №305 від 24 березня 2021 року (зі змінами)», наказу МОЗ від 25.09.2020 № 2205 «Про затвердження Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти”, рішення Черкаської міської ради від 09.11.2021 № 13-13 «Про затвердження Програми організації харчування у закладах загальної середньої освіти комунальної власності міста Черкаси на 2022-2024 роки» (зі змінами згідно посилання http://chmr.gov.ua/myrada/html/303289.php?id=303289 ) та інших нормативних актів, а також використане затверджене Департаментом освіти Черкаської міської ради і ГУ Держпродспоживслужби в Черкаській області Примірне чотиритижневе меню для одноразового харчування учнів (документальне підтвердження додається). При цьому, очікувана вартість закупівлі була визначена із розрахунку необхідності забезпечення одноразового безплатного харчування дітей 1-4 класів та дітей пільгових категорій з урахуванням вартості такого харчування, зазначеного у вказаній вище Програмі. По-друге: Постановою Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зокрема передбачено, РЕКОМЕНДУВАТИ з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю. Водночас, частиною четвертою даної статті вказано, що інформація про закупівлі МОЖЕ додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Тобто, вказаними нормами чинного законодавства визначені правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, а також затверджені заходи для ефективного використання державних коштів, та передбачається додаткове право та рекомендація для Замовників процедур закупівель, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг, додатково оприлюднювати інформацію про такі закупівлі, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування в тому числі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення. На разі питання щодо реалізації оприлюднення інформації про проведення закупівель, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, на веб-сайті замовника вивчається з урахуванням технічної можливості такого веб-сайту та бюджетного фінансування.
З приводу надання інформації та відповідних підтверджуючих документів на запит від 27.10.2022 в межах моніторингу (граничний термін відповіді на який припадав на 31.10.2022), повідомляємо, що у зв’язку з агресією російської федерації та атак критичної інфраструктури міста та області у Замовника була відсутня можливість через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» надати відповідь, оскільки 31.10.2022 року ворог завдав атаки на критичну інфраструктуру міста та області, що спричинило суцільне знеструмлення, в зв’язку з чим у Замовника окрім електроенергії був відсутній інтернет, телефонний зв'язок і мобільний зв'язок. В зв’язку з чим пояснення на Ваш запит Замовник надає на стадії усунення порушень. Зі свого боку, запевняємо Вас, що Замовник під час організації закупівлі керувався виключно нормами чинного законодавства. Разом до Перемоги! Слава Україні !
Дата публікації звіту:
10.11.2022 17:56
Запити/Пояснення
Номер:
5376e74afeb34462b78e9189aa1cda35
Назва:
Запит замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
27.10.2022 14:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.11.2022 23:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Код за ДК 021:2015 – 55320000-9 Послуги з організації харчування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-17-008146-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.