-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
М’ясо
Торги відмінено
1 781 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 905.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 905.00 UAH
Номер:
3d9ff42b3c544628af82c179efad529f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-18-000070
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.01.2022 00:00
Період моніторингу:
18.01.2022 16:33 - 09.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.01.2022 №16
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління Північного
офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Сергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Північного офісу
Держаудитслужби
від 18.01.2022 № 16
Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2021-12-17-012287-c, 17.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пунктів 1, 2, 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; відміни процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Тендер відмінено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; відміни процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Жашківської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 17.12.2021 № 297 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію учасника відкритих торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаська регіональна продовольча компанія» (далі – ТОВ «ЧРПК»); протокол розгляду тендерних пропозицій від 06.01.2022 № 311; повідомлення про намір укласти договір; протокол про відміну торгів від 21.01.2022 № 6; інформація про відміну процедури закупівлі; пояснення, отримані 21 січня 2022 року від Замовника в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення пунктів 1, 2 частини першої статті 31 Закону тендерна пропозиція учасника відкритих торгів ТОВ «ЧРПК» не відхилена, якщо він не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Зокрема, відповідно до умов пункту 1.3 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги». Документи, подані учасником відкритих торгів ТОВ «ЧРПК» у формі електронного документа через електронну систему закупівель, завірені електронним підписом, що не базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги». Також ТОВ «ЧРПК» не виконано вимоги п.5.1.7 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та не надано в складі тендерної пропозиції лист-інформацію з видом розфасовки товару (тару), способом і терміном зберігання товару; не виконано вимоги п.5.1.6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та не надано сертифікат, акт перевірки Держпродспоживслужби чи інший документ, виданий незалежним органом, в якому чітко зазначено про впровадження системи НАССР на підприємстві (у складі тендерної пропозиції учасника міститься лист-пояснення про надання сертифікату на відповідність міжнародному стандарту ISO 22000 (ДСТУ ISO 22000) «Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга», проте вказаний сертифікат у складі тендерної пропозиції відсутній).
На порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону тендерна пропозиція переможця відкритих торгів ТОВ «ЧРПК» не відхилена, якщо він не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Зокрема, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 06.01.2022, проте станом на 24.01.2022 документи, визначені частиною шостою статті 17 Закону та пунктом 5.5.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, ТОВ «ЧРПК» не оприлюднило.
Період усунення порушень:
24.01.2022 15:25 - 08.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
24.01.2022 15:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Процедуру відкритих торгів згідно предмету закупівлі «М’ясо» (код національного класифікатора України ДК 021:2015 - 15110000-2 - М’ясо) відмінено
Дата публікації звіту:
01.02.2022 08:57
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Процедура закупівлі відмінена
Дата публікації:
01.02.2022 09:35
Запити/Пояснення
Номер:
2ceb411178f543e198df0a673a83cb45
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.01.2022 15:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі м’яса, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-17-012287-с, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
- чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання;
- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;
- чому тендерна пропозиція учасника відкритих торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаська регіональна продовольча компанія» не відхилена, якщо ним не виконано вимоги п.1.3 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та подано документи тендерної пропозиції із накладанням електронного підпису, що не базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
f0b9a2fddfad4866b7911421c9a17266
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
21.01.2022 09:10
Опис:
Розглянувши Ваш запит на надання пояснень повідомляємо наступне.
1. Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
2. Посилання на оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://rada.info/upload/users_files/41779881/a1934f6c78b80273ba2016f84e546d72.pdf
3. Обґрунтування розміру витрат, кількості продуктів та очікуваної вартості цієї закупівлі здійснено відповідно до засідання тендерного комітету (протокольне рішення від 17.12.2021 №297)
4. При повторному вивченні тендерної пропозиції учасника відкритих торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаська регіональна продовольча компанія» дійсно встановлено наступне:
- не виконано вимоги п.1.3 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та подано документи тендерної пропозиції із накладанням електронного підпису, що не базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги»;
- не виконано вимоги п.5.1.6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та не надано сертифікат, акт перевірки Держпродспоживслужби чи інший документ, виданий незалежним органом, в якому чітко зазначено про впровадження системи НАССР на підприємстві;
- не виконано вимоги п.5.1.7 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та не надано в складі тендерної пропозиції лист-інформацію з видом розфасовки (тару) товару; спосіб і термін зберігання товару.
5.Зважаючи на виявлені органом державного фінансового контролю порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, уповноваженою особою замовника вирішено відмінити процедуру відкритих торгів (протокольне рішення від 21.01.2022 №6) гідно предмету закупівлі М’ясо» код національного класифікатора України ДК 021:2015 - 15110000-2 - М’ясо згідно п.2 ч. 1 ст. 32 Закону «Про публічні закупівлі», а саме: неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Номер:
9405ffc4f8f6472092bfc1b172bec5d2
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.01.2022 08:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі м’яса, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-17-012287-с, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
- чому тендерна пропозиція учасника відкритих торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаська регіональна продовольча компанія» (далі – ТОВ «ЧРПК») не відхилена, якщо ним не виконано вимоги п.5.1.6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та не надано сертифікат, акт перевірки Держпродспоживслужби чи інший документ, виданий незалежним органом, в якому чітко зазначено про впровадження системи НАССР на підприємстві (у складі тендерної пропозиції учасника міститься лист-пояснення про надання сертифікату на відповідність міжнародному стандарту ISO 22000 (ДСТУ ISO22000) Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга, проте вказаний сертифікат у складі тендерної пропозиції відсутній);
- чому тендерна пропозиція учасника відкритих торгів ТОВ «ЧРПК» не відхилена, якщо ним не виконано вимоги п.5.1.7 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та не надано в складі тендерної пропозиції лист-інформацію з видом розфасовки (тару) товару; спосіб і термін зберігання товару?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
f9279b6d87654f23baa01dc4e31a4ef5
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
21.01.2022 09:11
Опис:
Розглянувши Ваш запит на надання пояснень повідомляємо наступне.
1. Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
2. Посилання на оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://rada.info/upload/users_files/41779881/a1934f6c78b80273ba2016f84e546d72.pdf
3. Обґрунтування розміру витрат, кількості продуктів та очікуваної вартості цієї закупівлі здійснено відповідно до засідання тендерного комітету (протокольне рішення від 17.12.2021 №297)
4. При повторному вивченні тендерної пропозиції учасника відкритих торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаська регіональна продовольча компанія» дійсно встановлено наступне:
- не виконано вимоги п.1.3 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та подано документи тендерної пропозиції із накладанням електронного підпису, що не базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги»;
- не виконано вимоги п.5.1.6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та не надано сертифікат, акт перевірки Держпродспоживслужби чи інший документ, виданий незалежним органом, в якому чітко зазначено про впровадження системи НАССР на підприємстві;
- не виконано вимоги п.5.1.7 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та не надано в складі тендерної пропозиції лист-інформацію з видом розфасовки (тару) товару; спосіб і термін зберігання товару.
5.Зважаючи на виявлені органом державного фінансового контролю порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, уповноваженою особою замовника вирішено відмінити процедуру відкритих торгів (протокольне рішення від 21.01.2022 №6) гідно предмету закупівлі М’ясо» код національного класифікатора України ДК 021:2015 - 15110000-2 - М’ясо згідно п.2 ч. 1 ст. 32 Закону «Про публічні закупівлі», а саме: неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.