• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

код ДК 021:2015 - 09130000-9 - нафта і дистиляти (Бензин А-92, код ДК 021:2015 – 09132000-3; дизельне паливо, код ДК 021:2015 – 09134200-9)

Завершена

2 361 071.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 23 610.71 UAH
Номер: a030f5e86d944c48bd5372646deabb87
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2022-08-17-000084
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 17.08.2022 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168670
Період моніторингу: 18.08.2022 07:12 - 09.09.2022 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 17.08.2022 № 20-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 17.08.2022. Начальник Денис ЯКОВЛЄВ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 17.08.2022 № 20-З Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель № 4 UA-2021-12-15-021672-c 15.12.2021 Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Адреса: Ukraine, Миколаїв
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 95) 325-90-08, svitlana.ch293@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог статті 17 та пункту 2 частини першої статті 32 Закону. За результатами моніторингу встановлено порушення Замовником вимог частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором про закупівлю, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та з урахуванням положень пункту 1 Постанови № 187, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 07 вересня 2022 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік ВІДДІЛУ ОСВІТИ КРАСНОКУТСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ БОГОДУХІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) (ID плану UA-P-2021-12-15-025623-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 15.12.2021 № 1-15/12 (далі – ТД); реєстр тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІВАЙН ТОРГ» та товариства з обмеженою відповідальністю «Татнєфть-АЗС – Україна» (далі – ТОВ «Татнєть-Україна – АЗС»); рішення уповноваженої особи про відхилення учасника від 10.01.2022 № 1-10/01; рішення уповноваженої особи про визначення переможця від 10.01.2022 № 2-10/01; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товарів від 21.01.2022 № 21/АЗС (далі – Договір про закупівлю); повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; додаткова угода від 11.02.2022 № 01 до Договору про закупівлю; пояснення, інформація та документи, надані Замовником 26.08.2022, 29.08.2022 та 30.08.2022 через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником на порушення вимог статті 17 Закону, а також вимог пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД не забезпечено перевірку ТОВ «Татнєть-Україна – АЗС» як переможця процедури закупівлі на предмет наявності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі у відповідності до вимог пункту 13 частини 1 статті 17 Закону. Згідно з вимогами пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД «інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі перевіряється Замовником в електронній системі закупівель в інформації, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України». Так, в електронній системі закупівль відсутня автоматично сформована інформація про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) із сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби, в учасника ТОВ «Татнєфть-АЗС – Україна» як переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищенаведене, Замовник на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 32 Закону не відмінив тендер з причини неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, та, як наслідок, уклав з ТОВ «Татнєфть-АЗС – Україна» Договір про закупівлю. Крім того, в ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що учасником (засновником) ТОВ «Татнєфть-АЗС – Україна» є юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації, а саме: публічне акціонерне товариство «Татнєфть» імені В.Д. Шашина (частка в статутному капіталі 100 %). Отже, Замовником 21.01.2022 укладено Договір про Закупівлю, щодо якого з 04.03.2022 згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187) встановлено мораторій (заборону) на виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань. Відповідно до наданих через електронну систему закупівель видаткових накладних за Договором про закупівлю Замовник отримав талони на бензин та дизельне паливо на суму 369 510,00 гривень. Станом на 17.02.2022 згідно з оприлюдненими в електронній системі закупівель платіжними дорученнями Замовником здійснена повна оплата за отримане пальне. Також в ході моніторингу Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднений 23.08.2022 о 19:05:27, надав пояснення (інформацію, документи) в електронній системі закупівель 29.08.2022, тобто на 4-й робочий день з дня оприлюднення запиту.
Період усунення порушень: 08.09.2022 12:36 - 23.09.2022 00:00
Дата публікації висновку: 08.09.2022 12:36

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionCancelled: Так
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 05.01.2023 16:34

Запити/Пояснення