-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія
Торги відмінено
3 456 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 280.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 280.00 UAH
Номер:
aa564594d71a469b9ba3e3e53ff46a30
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-12-17-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.12.2021 00:00
Період моніторингу:
17.12.2021 15:13 - 13.01.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
17.12.2021 №799
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Заступник начальника Західного
офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 17.12.2021 № 799
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
1
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа,
відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4
UA-2021-12-15-002445-a 15.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Шинкаренко Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі в річному плані закупівель встановлено порушення частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень частини першої статті 4 Закону, зокрема, вжити заходів щодо відміни тендеру відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального некомерційного підприємства "Ізяславська міська багатопрофільна лікарня" Ізяславської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол від 15 грудня 2021 р. № 71, пояснення Замовника, отримані через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 20.12.2021.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану, який складається та затверджується тендерним комітетом замовника або уповноваженою особою відповідно до пункту 1 частини четвертої Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та частини десятої статті 11 Закону.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що згідно пункту 4.4. розділу І тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів Замовником встановлено строк поставки товарів, надання послуг, виконання робіт - до 31.12.2022 р. включно.
Водночас, відповідно до оприлюдненого в електронній системі закупівель річного плану закупівель за номером ID: UA-P-2021-12-15-001779-a Замовником заплановано закупівлю електричної енергії на 2021 рік.
Таким чином інформація, зазначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів та тендерній документації не відповідає запланованій закупівлі, чим не дотримано вимог частини першої статті 4 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Період усунення порушень:
04.01.2022 11:49 - 20.01.2022 00:00
Дата публікації висновку:
04.01.2022 11:49
Запити/Пояснення
Номер:
2ee8f3f45366486bb113006b6dc3d54a
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
20.12.2021 09:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.12.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-15-002445-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану, який складається та затверджується тендерним комітетом замовника або уповноваженою особою відповідно до пункту 1 частини четвертої Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та частини десятої статті 11 Закону.
Оскільки закупівля здійснюється відповідно до річного плану, а згідно із пунктом 4.4 Розділу І тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) Замовником визначено до 31 грудня 2022 включно, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме:
- чому в порушення частини першої статті 4 Закону, опублікований річний план закупівлі за номером ID: UA-P-2021-12-15-001779-a на 2021 рік не відповідає оголошеній Замовником процедурі закупівлі – відкриті торги за предметом: ДК 021-2015: 09310000-5 — Електрична енергія очікуваною вартістю 3 456 000,00 гривень за номером ID: UA-2021-12-15-002445-a на 2022 рік?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
d302e5235d604a5e99f4ffc01e77c912
Назва:
Відповідь на зпит аудиторськоїслужби по закупівлі UA-2021-12-15-002445-a
Дата опублікування:
20.12.2021 15:47
Опис:
За наслідками розгляду Запиту замовнику на пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі Електрична енергія повідомляємо, що відповідно до ст. 4 Закону України "Про публічні закупівлі" процедуру закупівлі було оголошено після затвердження річного плану закупівель на 2022 рік. На підтвердження цього надаємо скановану копію протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 69 від 17.12.2021. При оприлюднені річного плану закупівель з даного предмету закупівлі, було допущено технічну/механічну помилку, в частині зазначення інформації у річний план закупівель на 2021 рік. Про зазначене свідчить інформація наявна в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів щодо закупівлі "Електрична енергія" UA-2021-12-15-002445-a, відповідно до якого строк поставки товарів: до 31 грудня 2022р. включно та проект договору, наведений в Тендерній документації з даного предмету закупівлі, який свідчить, що закупівля здійснюються на 2022 рік.
Після оголошення процедури закупівлі неможливо внести зміни до річного плану закупівель, в частині приведення зазначеної в ньому інформації у відповідність. На цій підставі, та з метою організації закупівлі за предметом закупівлі «Електрична енергія»- код національного класифікатора України ДК 021:2015 – 09310000-5 «Електрична енергія» на 2022, забезпечення комунального некомерційного підприємства «Ізяславська міська багатопрофільна лікарня» Ізяславської міської ради електричною енергією , недопущення зриву робочого процесу в лікарні, у зв'язку із допущенням технічної/механічної помилки під час оприлюднення річного плану закупівель UA-P-2021-12-15-001779-а, в частині зазначення інформації щодо його року уповноваженою особою було прийнято рішення від 20 грудня 2021 року відповідно до якого встановлено: вважати технічною/механічною помилкою зазначення в річному плані закупівель UA-P-2021-12-15-001779-а 2021 року, у зв'язку з цим вважати вказаний рядок річного плану закупівель на 2022 рік ( Протокол №72 від 20 грудня 2021 року, скан-копія протоколу додається).
На підставі викладеного, інформуємо про причини неможливості внесення змін у річний план закупівель з даного предмету закупівлі та вважати річний план закупівель UA-P-2021-12-15-001779-а таким, що здійснюються на 2022 рік.