-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Придбання сміттєвоза із боковим завантаженням для збору та транспортування твердих побутових відходів» (Код за ДК 021:2015: 34140000-0 - Великовантажні мототранспортні засоби )
Завершена
2 421 443.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 107.22 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 107.22 UAH
Номер:
bfc7baa4010f4fc3895e620e153ca745
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-17-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.10.2022 00:00
Період моніторингу:
17.10.2022 15:41 - 07.11.2022 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.10.2022 №7-з
Херсон
Про початок моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається..
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка головного державного аудитора відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Олега Коротєєва від 17.10.2022.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
17.10.2022 №7-з
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-12-15-006105-c Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі"
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону та частини п‘ятої статті 17 Закону та порушення норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
У зв’язку з виявленими порушеннями Закону при складанні тендерної документації та з огляду на відсутність механізму їх усунення, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності поданих учасниками пропозицій вимогам тендерної документації; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новопільської сільської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, тендерна документація, що затверджена рішенням уповноваженої особи від «14» грудня 2021 року № 183, тендерну пропозицію переможця ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш», повідомлення про намір укласти договір від 10.01.2022, договір про закупівлю від 25.01.2022 № 13.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що при складанні тендерної документації Замовником порушено вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону та частини п‘ятої статті 17 Закону, у зв’язку з тим, що відповідно до змісту Розділу 3 Додатку №1 тендерної документації Замовник вимагає від учасника, який став переможцем, документи щодо відсутності підстав про відхилення, встановлених у пункті 2 статті 17 Закону, при цьому така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Також, моніторингом встановлено, що зміст підстав, визначених у Додатку№ 2 до тендерної документації не узгоджується з підставами, встановленими пунктами 5, 6 частини першої статті 17 Закону зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 03.11.2020 № 954-IX, а саме: замість словосполучення «кримінальне правопорушення», Замовник в тендерній документації застосував термін «злочин».
Крім того встановлено наступне. Відповідно до пункту 4.10 Додатку №1 тендерної документації слідує, що замовник встановлює вимоги, які вважає за необхідне включити до тендерної документації, щодо надання довідки в довільній формі про те, що до учасника застосовано/не застосовано санкції згідно Указу Президента України №467/2016 від 17 жовтня 2016 року та рішення РНБО України від 16 вересня 2016 року. Але, вищезазначений нормативний акт втратив чинність відповідно до Указу Президента України № 133/2017 15.05.2017 року. Отже, на порушення норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація містить вимоги, які не передбачені законодавством України.
Період усунення порушень:
31.10.2022 13:48 - 15.11.2022 00:00
Дата публікації висновку:
31.10.2022 13:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
31.10.2022 за результатами моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі: Придбання сміттєвоза із боковим завантаженням для збору та транспортування твердих побутових відходів за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби складено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2021-12-15-006105-c та оприлюднено в електронній системі закупівель, яким встановлено наступні порушення законодавства:
«За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону та частини п‘ятої статті 17 Закону та порушення норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено».
Крім цього встановлено наступні зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень):
«У зв’язку з виявленими порушеннями Закону при складанні тендерної документації та з огляду на відсутність механізму їх усунення, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів».
На виконання вимог абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель за результатами моніторингу № UA-M-2022-10-17-000026 повідомляємо наступне.
Чинним законодавством України передбачено лише дисциплінарний вид відповідальність працівника згідно з Кодексом законів про працю України. Так, відповідно до статті 148 Кодексу законів про працю України дисциплінарне стягнення застосовується роботодавцем безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.
Порушення, які встановлені за результатами моніторингу процедури закупівлі № UA-2021-12-15-006105-c вчинено уповноваженою особою більше як десять місяців тому, відповідно притягнення до відповідальності у вигляді дисциплінарного стягнення буде порушенням Кодексу законів про працю України та є неможливим.
Проте повідомляємо, що уповноваженій особі було проведено роз’яснювальну роботу щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів щодо недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель у своїй подальшій роботі. Також замовником вжито невідкладних заходів з проходження навчання для уповноважених осіб у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
04.11.2022 10:18