-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт під створення ПЛР лабораторії приміщень КНП Київської міської клінічної лікарні швидкої медичної допомоги вул. Братиславська, 3, Деснянського району ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (додаткові аналогічні роботи)
Тендер Prozorro UA-2021-12-14-020058-c
Завершена
7 091 372.66
UAH з ПДВ
Номер:
2f0b8f8eddcc42c1b9c469dd56ef1cec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-09-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.09.2022 00:00
Період моніторингу:
09.09.2022 11:20 - 01.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
09.09.2022 № 194
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3 UA-2021-12-14-020058-c 14.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник директора Департаменту моніторингу закупівель Лілія КРИВОНОС
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення в повідомленні про намір укласти договір визначеної Законом інформації установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник), протокол уповноваженої особи про намір укласти договір про закупівлю від 14.12.2021, повідомлення про намір укласти договір від 14.12.2021, договір від 31.12.2021 № 199 (далі - Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 16.09.2022.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір від 14.12.2021, відповідно до якого умовою застосування переговорної процедури визначив необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю.
При цьому на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір від 14.12.2021 не містить експертних, нормативних та технічних документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, визначених пунктом 5 частини другої статті 40 Закону.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 14.09.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та документів щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та надання експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовник 16.09.2022 оприлюднив через електронну систему закупівель інформацію та документи щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та надання експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
27.09.2022 17:18 - 12.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
27.09.2022 17:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КНП «Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) інформує про вжиті заходи, оскільки за результатами моніторингу було виявлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, а саме: повідомлення про намір укласти договір від 14.12.2021 не містить експертних, нормативних та технічних документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, визначених пунктом 5 частини другої статті 40 Закону. Враховуючи технічну неможливість усунення даного порушення проте, з огляду на те, що на вимогу Держаудитслужби Замовник через електронну систему закупівель надав необхідні документи, які підтверджують наявність та обґрунтовують застосування переговорної процедури закупівлі, тим самим здійснив доступні на даному етапі закупівлі заходи щодо усунення даного порушення . Замовник розібрав результати та висновки моніторингу та зобов’язується посилити контроль над дотриманням норм Закону і не допустити в подальшому порушень законодавства у сфері закупівель
Дата публікації звіту:
04.10.2022 14:40
Запити/Пояснення
Номер:
cfc6c9ba894640738910dc52180d9943
Назва:
Запит на отримання інформації
Дата опублікування:
14.09.2022 13:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту під створення ПЛР лабораторії приміщень КНП Київської міської клінічної лікарні швидкої медичної допомоги вул. Братиславська, 3, Деснянського району ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (додаткові аналогічні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-12-14-020058-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
aafc23e554dd44df8f8f9ebfdeb4f654
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
16.09.2022 20:05
Опис:
На підтвердження інформації щодо обґрунтування застосування переговорної процедури КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ)(далі – Замовник) надає відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Відповідно до інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу Замовником було оголошено про проведення переговорної процедури закупівлі на закупівлю ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт під створення ПЛР лабораторії приміщень КНП Київської міської клінічної лікарні швидкої медичної допомоги вул. Братиславська, 3, Деснянського району ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (додаткові аналогічні роботи) (ідентифікатор № UA-2021-12-14-020058-c), на підставі пункту 5 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю.
Відповідно до інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, обґрунтування застосування переговорної процедури: «Після укладення договору на закупівлю робіт ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт під створення ПЛР лабораторії приміщень КНП Київської міської клінічної лікарні швидкої медичної допомоги вул. Братиславська, 3, Деснянського району від 09.12.2020 № 244, укладеного за результатами процедури відкритих торгів, оголошеної на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2020-10-27-002222-c, у Замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт у того самого учасника – товариства з обмеженою відповідальністю «Абсолют-Клімат». Закупівля додаткових аналогічних робіт у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення зазначеного договору про закупівлю та загальна вартість таких робіт не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Зокрема, у процесі виконання основних робіт по об’єкту було виявлено необхідність в закупівлі додаткових аналогічних робіт, не включених в початковий проект, які технічно та економічно пов’язані з основним договором від 09.12.2020 № 244. Генеральною проектною організацією згідно отриманого завдання було виконано корегування проекту із включенням додаткових аналогічних робіт до проектно-кошторисної документації і отримано експертний звіт (позитивний)».
Відповідно до частини другої статті 13 Закону, як виняток та відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 цього Закону, замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера. Відповідно до частини четвертої статті 40 Закону за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) замовник приймає рішення про намір укласти договір. Відповідно до частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір обов'язково безоплатно оприлюднюється на вебпорталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення та повинно містити, зокрема,обґрунтування застосування переговорної процедури.
1. Щодо надання обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Підставою щодо застосування переговорної процедури закупівлі є положення пункту 5 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю.
По-перше, можливість закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника передбачено в пункті 7.3 договору від 09.12.2020 № 244 (далі – основний договір про закупівлю), укладеного за результатами відкритих торгів (ідентифікатор № UA-2020-10-27-002222-c).
По-друге, необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт у того самого учасника обґрунтовано тим, що Генеральною проектною організацією згідно з отриманим завданням було виконано коригування проекту із включенням додаткових аналогічних робіт до проектно-кошторисної документації і отримано експертний звіт (позитивний) від 26.11.2021 № 1372-21Е (додається до даних пояснень).
Зазначене вище обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі опубліковано Замовником у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, чим повністю дотримано вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
По-третє, з моменту укладання основного договору не минуло трьох років (основний договір укладено 09.12.2020, а договір за результатами проведення переговорної процедури закупівлі – 31.12.2021).
Крім того, загальна вартість закупівлі додаткових аналогічних робіт не перевищує 50 відсотків (33%).
Зважаючи на підставу застосування переговорної процедури в данному випадку, документами, що обґрунтовують процедуру є інформація про укладення основного договору про закупівлю, в результаті виконання якого виникла необхідність виконання додаткових робіт. Зазначена інформація, в тому числі, вказує на дотримання трирічного терміну з моменту укладення договору про закупівлю та відображає дотримання вимог щодо не перевищення 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю загальної вартості таких робіт чи послуг.
Отже, в повідомлені про намір укласти договір обгрунтовано необхідність у закупівлі додаткових робіт. Для визначення обсягу та вартості додаткових робіт складено проектно-кошторисну документацію. Проектно-кошторисна документація пройшла експертизу, про що складено звіт. Тобто в повідомлені викладена інформація, що міститься у вказаних вище документах. За таких обставин Замовником дотримано всіх критеріїв, необхідних для вибору переговорної процедури.
2. Щодо способу та на підставі яких документів Замовником було здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат та очікувана вартість визначені на підставі проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт під створення ПЛР лабораторії приміщень КНП «Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» по вул. Братиславська, 3, Деснянського району м. Києва (коригування)», згідно із вимогами чинного законодавства, який отримав позитивний експертний висновок уповноваженого органу.
На підтвердження інформації щодо обґрунтування застосування переговорної процедури Замовник також додатково надає відповідні документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених в повідомленні про намір укласти договір (пунктом 5 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»), а саме: протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 13.12.2021 №8, перелік робіт та їх обсяг відповідно до початкового проекту по даному предмету закупівлі (експертний звіт, договірну ціну, локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів) та перелік робіт та їх обсяг відповідно до проекту з урахуванням коригування, який пройшов експертизу (експертний звіт, договірну ціну, локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів).