-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Електрична енергія
Завершена
302 247.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 511.24 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 511.24 UAH
Номер:
13b1100cf3694ce1823378c2dd983869
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-25-000054
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.01.2022 00:00
Період моніторингу:
26.01.2022 10:52 - 17.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
25.01.2022 № 46
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Заступник начальника Західного
офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 25.01.2022 № 46
Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
35. UA-2021-12-14-005171-a 14.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Ковальчук Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини першої статті 33 та пункту 8 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни тендеру відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік КНП «Центр первинної медичної допомоги Хмельницького району» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.12.2021 № 14/12/1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 31.12.2021, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницькенергозбут» (далі – ТОВ «Хмельницькенергозбут»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.01.2022 № 1, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.02.2022.
Згідно абзацу першого частини п'ятнадцятої статті 29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції /пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом.
Відповідно до частин першої статті 33 Закону рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення учасника переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Протягом одного дня з дати ухвалення такого рішення замовник оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Крім того, згідно з пунктом 8 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.01.2022 № 1 Замовником визначено ТОВ «Хмельницькенергозбут» переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «Хмельницькенергозбут».
Водночас, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю 01.02.2022, тобто на 22-й день з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі, чим порушив вимоги частини першої статті 33 та пункту 8 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Період усунення порушень:
02.02.2022 13:18 - 17.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
02.02.2022 13:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заступнику начальника
Західного офісу Держаудитслужби
Анатолію МАРЦЕНЮКУ
На виконання вимог ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», КНП «Центр ПМД Хмельницького району» висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2021-12-14-005171-a розглянуто. За результатами розгляду повідомляємо наступне.
14.12.2021р. КНП «Центр ПМД Хмельницького району» було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю «Електрична енергія «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія».
До участі у тендерній процедурі «Відкриті торги» на закупівлю «Електрична енергія «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія» було подано 2 (дві) тендерні пропозиції, а саме: ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕНЕРГОЗБУТ"; ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХМЕЛЬНИЦЬКГАЗ ЗБУТ".
Відповідно до ч.1 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі» оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону.
За результатами проведеного електронного аукціону, який відбувся 31.12.2021 року, найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією являється пропозиція ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕНЕРГОЗБУТ".
Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
Уповноважена особа розглянула тендерну пропозиції ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕНЕРГОЗБУТ".
Уповноважена особа повідомила, що тендерна пропозиція ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕНЕРГОЗБУТ" відповідає тендерній документації, учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, визначених у ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», та в замовника відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі учаснику, чия пропозиція за результатами оцінки та розгляду визнана найбільш економічно вигідною.
Відповідно до ч.15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір.
10.01.2022 року уповноважена особа вирішила обрати переможцем процедури закупівлі «Електрична енергія «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія» - ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕНЕРГОЗБУТ", та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю, оскільки за результатами оцінки його тендерна пропозиція являється найбільш економічно вигідна, за результатами розгляду його пропозиція відповідає тендерній документації, учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, визначених у ст. 16 Закону, та в замовника відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі учаснику, відповідно до ст. 17 Закону.
На електронному майданчику «Держзакупівлі.Онлайн» було підвантажено протокол №1 від 10.01.2022р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю «Електрична енергія «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія» та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, але при накладенні уповноваженою особою кваліфікованого електронного підпису виникла технічна помилка. В результаті чого, накласти КЕП було неможливо.
Уповноважена особа неодноразово зверталась до технічної підтримки майданчика, в тому числі й письмово. Нам повідомляли, що технічний відділ робить все необхідне, щоб усунути дану помилку (лист від ТОВ «Держзакупівлі.Онлайн» додається). Таким чином, до 01.02.2022р. технічної можливості накласти кваліфікований електронний підпис не було.
На цей час постачальником електричної енергії КНП «Центр ПМД Хмельницького району» є ДПЗД «Укрінтеренерго», у якого вартість електричної енеиргії за 1 кВт*год значно вища за вартість, яку пропонує ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕНЕРГОЗБУТ". Тому час витрачений на проведення нової закупівлі призведе до додаткових витрат бюджетних коштів.
Враховуючи вищевикладене, порушення вимог ч.1 ст.33 та п.8 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» виникло у зв’язку з технічними неполадками при накладенні кваліфікованого електронного підпису на веб-порталі Уповноваженого органу, а не з вини уповноваженої особи.
Уповноважена особа Ольга ПІДГОРОДЕЦЬКА
Дата публікації звіту:
09.02.2022 14:57