-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
"Реконструкція Зносицької ЗОШ І-ІІІ ст.в с.Зносичі,вул.Центральна,97,Сарненського району,Рівненської області(добудова внутрішніх вбиралень) (коригування)" Код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Тендер Prozorro UA-2021-12-13-013604-c
Завершена
728 405.00
UAH з ПДВ
Номер:
1c19cef798f644abbd6049abd8736809
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-14-000117
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.09.2022 00:00
Період моніторингу:
14.09.2022 16:15 - 06.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
14.09.2022 № 45
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187, доручення Державної аудиторської служби України від 05.09.2022 № 003100-18/6851-2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 14.09.2022 № 45
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
10 UA-2021-12-13-013604-c 13.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20¬¬¬ вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Немовицької сільської ради Сарненського району Рівненської області (далі – Замовник) на 2021 рік за номером UA-P-2021-12-13-011026-c; Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 13.12.2021; Договір № 24 від 24.12.2021; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 19.09.2022.
В повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID:UA-2021-12-13-013604-c, оприлюдненого в електронній системі закупівель, визначено підставу для застосування переговорної процедури закупівлі - пункт 5 частина друга статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Так, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-12-13-013604-c, наявне обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, проте відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частиною шостою статті 40 Закону.
Відповідні документи на підтвердження підстав застосування переговорної процедури закупівлі надані Замовником 19.09.2022 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 14.09.2022 під час проведення моніторингу шляхом завантаження в електронну систему закупівель.
З огляду на викладене вище, з урахуванням наданих Замовником пояснень та документів, переговорна процедура закупівлі застосована Замовником за наявності умов, передбачених пунктом 5 частини другої статті 40 Закону, проте з порушенням норм пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Період усунення порушень:
20.09.2022 16:57 - 05.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
20.09.2022 16:57
Запити/Пояснення
Номер:
ca9d593297b14372b51087071eaf14e1
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
14.09.2022 16:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція Зносицької ЗОШ І-ІІІ ст.в с.Зносичі,вул.Центральна,97,Сарненського району,Рівненської області(добудова внутрішніх вбиралень) (коригування)" Код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-13-013604-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
В повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-12-13-013604-c, оприлюдненому в електронній системі закупівель, визначено підставу для застосування переговорної процедури - пункт 5 частини другої статті 40 Закону, а саме: виникнення необхідності у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
На підтвердження інформації щодо обґрунтування застосування переговорної процедури просимо надати перелік робіт та їх обсяг відповідно до початкового проекту по даному предмету закупівлі (договірну ціну, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, локальні кошториси на будівельні роботи тощо) та перелік робіт та їх обсяг на додаткові роботи відповідно до робочого проекту, який пройшов чергову експертизу (договірну ціну, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, локальні кошториси на будівельні роботи тощо).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
6a019197974642c59a04f08e00d6378f
Назва:
Надаємо відповідь на запит
Дата опублікування:
19.09.2022 17:20
Опис:
Відповідь на запит
На електронну адресу Немовицької сільської ради Сарненського району Рівненської області 14.09.2022 року о 13 год.15 хв. надійшло повідомлення від Західного офісу Держаудитслужби про початок моніторингу по об’єкту «Реконструкція Зносицької ЗОШ І-ІІІ ст.в с.Зносичі,вул.Центральна,97,Сарненського району,Рівненської області(добудова внутрішніх вбиралень) (коригування)" Код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-13-013604-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
14.09.2022 року о 16 год.29 хв. на електронну адресу Немовицької сільської ради Сарненського району Рівненської області на надійшов Запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Реконструкція Зносицької ЗОШ І-ІІІ ст.в с.Зносичі,вул.Центральна,97,Сарненського району,Рівненської області(добудова внутрішніх вбиралень) (коригування)" Код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи».
Щодо заявлених в Запиті питань Немовицька сільська рада повідомляє наступне:
За результатами проведення процедури закупівлі відкритих торгів між Немовицькою сільською радою та переможцем тендерної процедури закупівлі ТОВ Західатомбудмонтаж було укладено договір про закупівлю № 7 від 05.05.2021 року.
В ході будівництва виникла необхідність проведення додаткових робіт (які не були передбачені в першопочатковому кошторисі), про що було складено відповідний Акт огляду об’єкта «Реконструкція Зносицької ЗОШ І-ІІІ ст.в с.Зносичі,вул.Центральна,97,Сарненського району,Рівненської області(добудова внутрішніх вбиралень) (коригування)" Код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» представником технічного нагляду, представником підрядника ТОВ « Західатомбудмонтаж» в особі Холондовича С.І. та представником Замовника в особі заступника сільського голови Мички С.В.
На підставі складеного дефектного Акта було внесено зміни до проєктно - кошторисної документації, складено експертний звіт (позитивний) №09/0977-12/21 від 09 грудня 2021 року та оголошено переговорну процедуру закупівлі «Реконструкція Зносицької ЗОШ І-ІІІ ст.в с.Зносичі,вул.Центральна,97,Сарненського району,Рівненської області(добудова внутрішніх вбиралень) (коригування)" Код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» та надано обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, а саме: якщо після укладання договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладання договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю,укладеного за результатами проведення тендера,протокол переговорів,додається.
Відповідно за результатами проведення переговорів між Немовицькою сільською радою та ТОВ Західатомбудмонтаж було укладено Договір №24 від 24.12.2021 року,(додається).
На підтвердження інформації по вказаному об’єкту додаються наступні документи:
Експертний звіт (позитивний) по об’єкту :«Реконструкція Зносицької ЗОШ І-ІІІ ст.в с.Зносичі,вул.Центральна,97,Сарненського району,Рівненської області(добудова внутрішніх вбиралень), Експертний звіт (позитивний) по об’єкту :«Реконструкція Зносицької ЗОШ І-ІІІ ст.в с.Зносичі,вул.Центральна,97,Сарненського району,Рівненської області(добудова внутрішніх вбиралень) (коригування),,зведені кошторисні розрахунки вартості об’єкта будівництва,локальні кошторисні розрахунки,скан копії Договорів ,які включають в себе Договірну ціну та інші.