-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
роботи з модернізації пересувного флюорографічного діагностичного апарату цифрового (пересувного флюорографу з системою цифрової флюорографії з плоско панельним детектором та робочою станцією лаборанта) (код ДК 021:2015 45310000-3 електромонтажні роботи)
Завершена
2 900 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 500.00 UAH
Номер:
875ac931e93e46abb37f0da8ed0d2b7d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-21-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.01.2022 00:00
Період моніторингу:
21.01.2022 15:27 - 12.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
21.01.2022 № 33
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, ,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 21.01.2022 № 33
Витяг з Переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
1 UA-2021-12-13-011316-c 13.12.2021 Комунальне підприємство "Криворізький протитуберкульозний диспансер" Дніпропетровської обласної ради (код 01985989) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 11 та 19 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання тендерної пропозиції найбільш економічно вигідної пропозиції встановлено порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону в частині невідхилення через її невідповідність кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
За результатами аналізу питання тендерної пропозиції переможця встановлено порушення абзацу 2 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону в частині невідхилення через не надання переможцем у спосіб, визначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує, зокрема, в межах законодавства вжити заходи щодо припинення зобов'язань за договором від 17.01.2022 №16 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення процедури закупівлі, річний план закупівель Комунального підприємства «Криворізький протитуберкульозний диспансер» Дніпропетровської обласної ради (далі Замовник) на 2021 рік UA-P-2021-12-13-013316-с, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Кас'ян О.А. №237 від 13.12.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ЕКОПЕЛ ІНЖИНІРИНГ», протокол розкриття №254 від 31.12.2021, повідомлення про намір укласти договір від 31.12.2021, договір від 17.01.2022 №16, відповідь замовника, опубліковану в електронній системі закупівель від 26.01.2022 року.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Закону:
- в частині визначення строку дії тендерної пропозиції, а саме: Замовником у пункті 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 робочих днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено пункт 11 частини 2 статті 22 Закону;
- в частині зазначення у тендерній документації відомостей про опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. Тендерна документація Замовника не містить цих відомостей, чим порушено пункт 19 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «ЕКОПЕЛ ІНЖИНІРИНГ» моніторингом установлено порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону в частині невідхилення через її невідповідність кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, а саме:
- надання у складі тендерної пропозиції Гарантійного листа щодо кваліфікації інженера без № від 28.12.2021, яким Учасник гарантує, що при проведенні робіт з модернізації кабінету рентгенологічного цифрового пересувного роботи будуть здійснюватись кваліфікованими інженерами, які мають великий досвід роботи та відповідні звання. У цьому гарантійному листі відсутня інформація про загальну чисельність персоналу, посада, загальний досвід та на займаній посаді працівників, які будуть задіяні у виконанні робіт, як того вимагав Замовник у пункті 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»;
- не надання у складі тендерної пропозиції скан-копії листа-відгука замовника КО «Київмедспецтранс» на виконаний договір у 2019 році, як того вимагав Замовник у підпункті 2.2 пункту 2 «Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації.
Також моніторингом установлено порушення абзацу 2 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону в частині невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОПЕЛ ІНЖИНІРИНГ» через не надання переможцем у спосіб, визначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, а саме:
- не надання Довідки в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між учасником та замовником раніше не було укладено договорів або про те, що учасник процедури закупівлі виконав свої зобов'язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно підстав, що призвели б до його дострокового розірвання, і до застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків не було або довідку про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, як того вимагав Замовник у підпункті 2.8 пункту 2 «Документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст.17 Закону та іншим умовам ДКТ».
Період усунення порушень:
09.02.2022 13:30 - 24.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
09.02.2022 13:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно висновку Східного офісу Держаудитслужби, у межах проведення моніторингу закупівлі робіт з модернізації пересувного флюорографічного діагностичного апарату цифрового код згідно ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-13-011316-с), адміністрацією комунального підприємства «Криворізький протитуберкульозний диспансер» Дніпропетровської обласної ради» (далі – Замовник) вжито заходи щодо припинення зобов’язань за договором від 17 січня 2022 року № 16, укладеного з ТОВ «ЕКОПЕЛ ІНЖИНІРИНГ» за результатами проведення процедури відкритих торгів.
Дата публікації звіту:
10.02.2022 10:11
Запити/Пояснення
Номер:
ce4d01cd62cf4b3d9d7812a1bf7816bc
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.01.2022 10:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з модернізації пересувного флюорографічного діагностичного апарату цифрового код згідно ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-13-011316-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. Відповідно до пункту 11 частини 2 статті 22 Закону №922 у
тендерній документації зазначається відомості, зокрема: строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно з пунктом 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 робочих днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Чому у тендерній документації пункт 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» не відповідає вимогам Закону №922?
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону №922 у
тендерній документації зазначається відомості, зокрема: опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
Чому тендерна документація не відповідає вимогам Закону №922 в цій частині?
3. Відповідно до пункту 1 статті 31 Закону №922 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям.
Згідно з пунктом 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» замовник вимагає від учасників надання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
2) наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний знання та досвід. На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає інформаційну довідку на працівників, які будуть задіяні в поставці товару, складену в довільній формі, що містить наступну інформацію: загальна чисельність персоналу; посада, досвід роботи загальний та на займаній посаді.
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає інформаційну довідку довільної форми, у якій має бути наведений виконаний підприємством аналогічний договір з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в цій тендерній документації; скан-копію з оригіналу позитивного листа-відгуку на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) про співпрацю з Учасником від Замовника, зазначеного в наданій довідці.
Підпунктом 2.2 пункту 2 «Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагається надання довідки про виконання аналогічних договорів, датованої не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКОПЕЛ ІНЖИНІРИНГ» є Гарантійний лист щодо кваліфікації інженера без № від 28.12.2021, яким Учасник гарантує, що при проведенні робіт з модернізації кабінету рентгенологічного цифрового пересувного роботи будуть здійснюватись кваліфікованими інженерами, які мають великий досвід роботи та відповідні звання. У цьому гарантійному листі відсутня інформація про загальну чисельність персоналу, посада, загальний досвід та на займаній посаді працівників, які будуть задіяні у виконанні робіт, як того вимагав Замовник.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКОПЕЛ ІНЖИНІРИНГ» є Довідка про виконання аналогічних договорів без № та без дати, в якій Учасник надає інформацію про виконання 2-х аналогічних договорів із замовником КО «Київмедспецтранс», які виконані у 2019 та 2020 роках. Також є скан-копія листа-відгука замовника КО «Київмедспецтранс» на виконаний договір у 2020 році, але відсутній лист-відгук цього ж замовника на виконаний договір 2019 року. Крім того, лист-відгук не датований, як того вимагається тендерною документацією.
Згідно підпункту 2.8 пункту 2 «Документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст.17 Закону та іншим умовам ДКТ» переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених п.2,3,5,6,8,12 і 13 ч.1 та ч.2 статті 17 Закону №922, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, зокрема: Довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між учасником та замовником раніше не було укладено договорів або про те, що учасник процедури закупівлі виконав свої зобов'язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно підстав, що призвели б до його дострокового розірвання, і до застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків не було або довідку про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі.
У строк 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю Переможець ТОВ «ЕКОПЕЛ ІНЖИНІРИНГ» не оприлюднив вищевказану довідку.
Чому замовником не відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОПЕЛ ІНЖИНІРИНГ» як така, що не відповідає вимогам тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
274681f8e3104b04819a38e9f8c0c24a
Назва:
Пояснення на запит выд 24.01.2022р
Дата опублікування:
26.01.2022 16:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з модернізації пересувного флюорографічного діагностичного апарату цифрового код згідно ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-13-011316-с) адміністрація комунального підприємства «Криворізький протитуберкульозний диспансер» Дніпропетровської обласної ради» (далі – Замовник) відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) надає пояснення стосовно запиту про надання пояснень оприлюдненого в електронній системі закупівель 24 січня 2022 року о 10:18 годині.
1. В запиті визначено, що Замовником в пункті 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 робочих днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Зазначаємо, що в тендерній документації Замовника відсутнє слово «робочих».
Вимогою пункту 11 частини 2 статті 22 Закону №922 визначено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, має бути не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Однак, в тендерній документації пунктом 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Дана помилка є технічною, яка спричинена внаслідок високого навантаження на фахівців з публічних закупівель в період завершення бюджетного року. Враховуючи, що дата кінцевого строку подання тендерних пропозицій 29 грудня 2021 року о 18:00 годині, а дата розкриття тендерних пропозицій 30 грудня 2021 року о 15:36 годині (тобто період часу з 29 по 30 грудня менше 24 годин) вважаємо, що невідповідність визначена в пункті 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не призвела до порушення основних принципів закупівель.
2. Стосовно другого зауваження пояснюємо наступне, пунктом 2 розділу V. Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації зазначено, що у випадках, що не висвітлені у цій документації, тендерний комітет і учасники процедури закупівлі керуються нормами Закону, а також іншими чинними нормативно-правовими актами України, тобто і пунктом 19 частини 2 статті 22 Закону №922.
3. В зв’язку з високим навантаженням на фахівців з публічних закупівель в період завершення бюджетного року, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКОПЕЛ ІНЖИНІРИНГ», були допущені помилки при огляді Гарантійного листа щодо кваліфікації інженера без № від 28.12.2021, в якому відсутня інформація про загальну чисельність персоналу, посада, загальний досвід та на займаній посаді працівників, які будуть задіяні у виконанні робіт, як того вимагав Замовник. А також, Переможець ТОВ «ЕКОПЕЛ ІНЖИНІРИНГ» не оприлюднив Довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між учасником та замовником раніше не було укладено договорів або про те, що учасник процедури закупівлі виконав свої зобов'язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно підстав, що призвели б до його дострокового розірвання, і до застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків не було або довідку про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Стосовно не надання Переможцем торгів ТОВ «ЕКОПЕЛ ІНЖИНІРИНГ» скан-копії листа-відгука замовника КО «Київмедспецтранс» на виконаний договір 2019 року, пояснюємо наступне. Частиною 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимагалось надання Учасником документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає:
- інформаційну довідку довільної форми у якій має бути наведений виконаний підприємством аналогічний договір з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в цій тендерній документації; (Переможцем торгів ТОВ «ЕКОПЕЛ ІНЖИНІРИНГ» надано довідку про виконання аналогічних договорів)
- скан – копію з оригіналу позитивного листа-відгуку на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) про співпрацю з Учасником від Замовника, зазначеного в наданій довідцi; (Переможцем торгів ТОВ «ЕКОПЕЛ ІНЖИНІРИНГ» надано скан-копію з оригіналу листа-відгука про співпрацю з Учасником від Замовника). Враховуючи, що Переможець торгів в довідці зазначив два виконаних договори, а Замовник вимагав інформації стосовно виконаного аналогічного договору, вважаємо що ТОВ «ЕКОПЕЛ ІНЖИНІРИНГ» виконало вимогу Замовника в цій частині.