-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Електрична енергія
Завершена
2 086 100.50
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 430.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 430.50 UAH
Номер:
5439dc755f394814ac9f9e8cebd6d390
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-16-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.11.2022 00:00
Період моніторингу:
16.11.2022 11:02 - 08.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
14.11.2022 № 62-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 14.11.2022 № 62-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2021-12-13-005934-c 13.12.2021 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання внесення змін до істотних умов договору та їх оприлюднення установлено, що на порушення вимог пункту 11 частини 1 статті 10 Закону, Замовником не було оприлюднено повідомлення про внесення змін до Договору.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, виконання вимог Постанови № 710 – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» управління Східного офісу Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електрону систему закупівель інформацію та/або документи що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної установи «Центр обслуговування закладів соціально-культурної сфери» Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2021 рік (зі змінами), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 13.12.2021 б/н, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОЕНЕРГОТРЕЙД» (далі – ТОВ «ЄВРОЕНЕРГОТРЕЙД»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.01.2022 № 3, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про постачання електричної енергії споживачу від 20.01.2022 № 8, укладений між Замовником та ТОВ «ЄВРОЕНЕРГОТРЕЙД» (далі - Договір), додаткові угоди від 26.08.2022 № 1, від 15.11.2022 № 110 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, звіт про виконання договору про закупівлю від 16.11.2022, пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору та їх оприлюднення установлено, що на порушення вимог пункту 11 частини 1 статті 10 Закону, Замовником не було оприлюднено повідомлення про внесення змін до Договору.
Пунктом 11 частини першої статті 10 Закону передбачено, що повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону мають бути оприлюднені протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Так, Замовником було внесено зміни до істотних умов договору про закупівлю, в частині зменшення обсягів закупівлі та припинення дії Договору, шляхом укладання додаткової угоди від 15.11.2022 № 110 до Договору. Однак, повідомлення про внесення змін до Договору Замовником не оприлюднено.
Період усунення порушень:
07.12.2022 16:56 - 22.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
07.12.2022 16:56
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
№04-11/10/2023пр
Дата відкриття провадження:
21.02.2023 00:00
Номер відкриття провадження :
04-11/10/2023пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
відповідь на висновок моніторингу оприлюднено у вигляді протоколу
Дата публікації звіту:
08.12.2022 13:25
Запити/Пояснення
Номер:
486ebd139ade4109a227fc51aa33666c
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
22.11.2022 10:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-13-005934-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
ad30bdfbcc054b99bec924a0f16e5c28
Назва:
Пояснення на запит моніторингу закупівлі UA-M-2022-11-16-000026 від 22.11.2022 року
Дата опублікування:
23.11.2022 11:31
Опис:
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано запит замовнику на пояснення в рамках проведення моніторингу UA-M-2022-11-16-000026 ● 5439dc755f394814ac9f9e8cebd6d390 (надалі по тексту - Запит), що підписаний засобом кваліфікованого електронного підпису Мітькової Ілони Сергіївни. За Запитом описана потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання: яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Отже по змісту поставленого питання надаємо пояснення:
Згідно з очікуваним обсягом споживання Товару та на підставі прогнозованих показників замовнику необхідно здійснити закупівлю Товару на 2022 рік очікуваною вартістю 2 086 100,50 грн. з ПДВ, яка з урахуванням меж, встановлених ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі Закон), може бути здійснена лише після проведення відповідної процедури закупівлі.
Відповідно до порядку визначення предмета закупівлі Товар відповідає коду за ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія. Оскільки зазначена сума за предметом закупівлі перевищує межі, встановлені ст. 3 Закону, а відповідно до ч.10 ст. 3 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, закупівля Товару має бути здійснена шляхом проведення процедури Відкриті торги без публікації оголошення на англійській мові згідно з курсом НБУ.
Ст.4 Закону встановлено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг, а заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.
Відповідно до ст. 22 Закону для проведення процедури Відкриті торги замовник разом з оголошенням про проведення відкритих торгів повинен оприлюднити тендерну документацію.
Обґрунтування
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та/або очікуваної вартості предмета закупівлі
Предмет закупівлі: код за ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія (електрична енергія).
Процедура закупівлі: відкриті торги
Підстава складання обґрунтування: пункт 4¹ постанови КМУ від 11.10.2016 № 710
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики та постачання електричної енергії споживачу регулюється чинним законодавством України:
- Кодексом системи передачі, затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 309;
- Законом України «Про ринок електричної енергії»;
- Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 312;
- Параметри якості електричної енергії в точках приєднання Споживача у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2010, IDT).
Мета використання товару: для задоволення потреб у споживанні електричної енергії об’єктів Замовника
Місце поставки товару: до межі балансової належності електроустановок замовника.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень та/або очікуваної вартості предмета закупівлі: Закупівля на 2022 рік здійснюється на очікувану вартість2086100,50 грн. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) електричної енергії за календарний рік (бюджетний період) 2021 рік. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів / послуг методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275.
При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін електропостачальників на електричну енергію на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі. До ціни електричної енергії включена вартість електричної енергії, закупованої електропостачальником на оптовому ринку електричної енергії (внутрішньодобовому ринку або ринку електричної енергії на добу наперед), послуги з передачі електричної енергії, націнка електропостачальника та всі визначені законодавством податки та збори.
Замовник як одержувач бюджетних коштів, отримує від головного розпорядника бюджетних коштів бюджетні асигнування відповідно до Бюджетного кодексу України. Розмір бюджетних асигнувань планується на підставі прогнозних розрахунків відповідно до Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 р. № 228 (зі змінами).
Номер:
4c56993c9a4d4076ae25c4f9f8f385a8
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
22.11.2022 11:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-13-005934-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Чому Вами не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, в той час, як додатковою угодою від 15.11.2022 № 110 до договору про постачання електричної енергії споживачу від 20.01.2022 № 8 внесено зміни до істотних умов, які передбачені частиною 5 статті 41 Закону, чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10, частин сьомої та восьмої статті 41 Закону?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
9f98a23817de47dca69f955905be2b09
Назва:
Пояснення на запит моніторингу закупівлі UA-M-2022-11-16-000026 від 22.11.2022 року
Дата опублікування:
23.11.2022 11:37
Опис:
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано запит замовнику на пояснення в рамках проведення моніторингу UA-M-2022-11-16-000026 ● 5439dc755f394814ac9f9e8cebd6d390 (надалі по тексту - Запит), що підписаний засобом кваліфікованого електронного підпису Мітькової Ілони Сергіївни. За Запитом описана потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання: Чому Вами не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, в той час, як додатковою угодою від 15.11.2022 № 110 до договору про постачання електричної енергії споживачу від 20.01.2022 № 8 внесено зміни до істотних умов, які передбачені частиною 5 статті 41 Закону, чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10, частин сьомої та восьмої статті 41 Закону?
Отже по змісту поставленого питання надаємо пояснення:
Відповідно до пункту 11 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року зі змінами (надалі - Закон) встановлено, що повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін підлягають оприлюдненню в електронній системі закупівель. Частинами 7,8 статті 41 Закону передбачено, що У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою цієї статті, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю. Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю повинно містити таку інформацію:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;
2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (у разі застосування переговорної процедури закупівлі);
3) дата укладення та номер договору про закупівлю;
4) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасника, з яким укладено договір про закупівлю;
5) ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань/реєстраційний номер облікової картки платника податків учасника, з яким укладено договір про закупівлю;
6) місцезнаходження (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи) учасника, з яким укладено договір про закупівлю, номер телефону;
7) дата внесення змін до договору про закупівлю;
8) випадки для внесення змін до істотних умов договору відповідно до цієї статті;
9) опис змін, що внесені до істотних умов договору.
Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю може містити іншу інформацію.
Фахівцем з публічних закупівель, було підготовлено відповідне Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю (додається до даних пояснень). Однак, під час публікації звіту про виконання договору, відповідне Повідомлення про внесення змін до договору на основі укладеної додаткової угоди №110 від 15.11.2022 року не завантажилося через тимчасове відключення електроенергії у Замовника. Після відновлення подачі електроенергії, фахівець з публічних закупівель продовжила публікацію інформації Звіту про виконання договору про закупівлю, і лише після того як електронна система оприлюднила відповідний Звіт було виявлено відсутність такого повідомлення. Однак, враховуючи відсутність технічної можливості коригувати будь-яку інформацію по договору в екранних полях після публікації Звіту про виконання договору, Замовник не мав змоги забезпечити оприлюднення відповідного повідомлення.
Тому, користуючись нагодою надати відповідь на Ваш Запит, комунальна установа «Центр обслуговування закладів соціально-культурної сфери» Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, вживає заходів по усунення можливого порушення в частині порушення строків на оприлюднення інформації, шляхом публікації разом з поясненнями запитуваного Повідомлення про внесення змін до договору на основі укладеної додаткової угоди №110 від 15.11.2022 року.
Відтак, вважаємо що надана інформація та документи є достатньою для відсутності підстав для притягнення до адміністративної відповідальності фахівця з публічних закупівель комунальної установи «Центр обслуговування закладів соціально-культурної сфери» Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області. Разом з тим, на майбутнє зобов’язуємося та гарантуємо більш ретельніше перевіряти внесення всієї необхідної інформації та відповідних документів, стосовно завантаження до ЕСЗ, перед їх публікацією. Сподіваємось на Ваше розуміння та лояльність під час вивчення наданої відповіді.
Додатки:
1) Повідомлення про внесення змін до договору на основі укладеної додаткової угоди №110 від 15.11.2022 року.
Номер:
f192a25d6261439291bdbaee3aaed4f9
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
25.11.2022 14:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.12.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-13-005934-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Чому Вами додатковою угодою від 15.11.2022 № 110 до договору про постачання електричної енергії споживачу від 20.01.2022 № 8 (далі – Договір) внесено зміни до істотних умов договору, на підставі експертного висновку ТПП, згідно якого початкова середньозважена ціна, зазначена в Експертному висновку № О-265/01 від 10.08.2022 – з першої декади лютого (з 01.02.2022), тоді як Договір укладений 20.01.2022, чим не дотримано умови пункту 5.5 Розділу 5 «Ціна, порядок обліку та оплати електричної енергії», що призвело до необґрунтованого завищення вартості електричної енергії за 1 кВт*год та, як наслідок, зменшення її обсягів постачання?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
29abaed4a0924ef6b60aae65f8f2cd0f
Назва:
Пояснення на запит моніторингу закупівлі UA-2021-12-13-005934-с від 25.11.2022 року
Дата опублікування:
30.11.2022 11:17
Опис:
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано запит замовнику на пояснення в рамках проведення моніторингу UA-2021-12-13-005934 (надалі по тексту - Запит), що підписаний засобом кваліфікованого електронного підпису Мітькової Ілони Сергіївни. За Запитом описана потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання: Чому Вами додатковою угодою від 15.11.2022 № 110 до договору про постачання електричної енергії споживачу від 20.01.2022 № 8 (далі – Договір) внесено зміни до істотних умов договору, на підставі експертного висновку ТПП, згідно якого початкова середньозважена ціна, зазначена в Експертному висновку № О-265/01 від 10.08.2022 – з першої декади лютого (з 01.02.2022), тоді як Договір укладений 20.01.2022, чим не дотримано умови пункту 5.5 Розділу 5 «Ціна, порядок обліку та оплати електричної енергії», що призвело до необґрунтованого завищення вартості електричної енергії за 1 кВт*год та, як наслідок, зменшення її обсягів постачання?
Отже по змісту поставленого питання надаємо пояснення:
Додатковою угодою № 110 від 15.11.2022 р. зміни до Договору щодо збільшення ціни за одиницю товару не вносилися. Скоріш за все запитувана інформація стосується Додаткової угоди від 26.08.2022 року № 75 до Договору постачання електричної енергії споживачу від 20.01.2022 року №8, так як саме цією додатковою угодою до Договору вносилися зміни щодо збільшення ціни за одиницю товару, тому надаємо пояснення саме до цієї Додаткової угоди.
20.01.2022 р. між Комунальною установою «Центр обслуговування закладів соціально-культурної сфери» Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області та ТОВ «ЄВРОЕНЕРГОТРЕЙД» укладено договір № 8 про постачання електричної енергії споживачу (далі - Договір).
Частиною першою статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
За приписами п. 2 ч. 5 ст. 41 вказаного Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару.Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії».
Отже, Закон встановлює імперативну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися виключно у випадках, визначених статтею 41 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема, за п. 2 ч. 5 наведеної норми - у випадку коливання цін на ринку товару у бік збільшення, надає сторонам право змінювати умови договору щодо ціни за одиницю товару, до 10% (пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку) та не збільшуючи загальну суму договору.
З аналізу наведених правових норм вбачається, що при збільшенні ціни товару за договором закупівлі на підставі п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі", відповідно зменшується кількість товару таким чином, щоб загальна сума договору про закупівлю не збільшилась.
Умовами Договору при його підписанні також було передбачено можливість внесення змін до нього, в тому числі, і зміни ціни, та було встановлено, що всі внесені зміни оформлюються Додатковими угодами.
26.08.2022 р. між ТОВ «ЄВРОЕНЕРГОТРЕЙД» та нашою Установою на підставі п.2. ч.5. ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» була укладена додаткова угода №75 до Договору, згідно якої ціну (тариф) електричної енергії за 1 кВт*год за Договором з 01.08.2022 р. було збільшено на 9,99% .
Правовою підставою для внесення даних змін до Договору є коливання ціни електроенергії на ринку, що узгоджується з нормами закону та умовами Договору, а саме:
станом на 01.08.2022 р. – 10.08.2022 р. (І декада серпня 2022 р.) середньозважена ціна купівлі-продажу електроенергії на майданчику РДН (ринок на добу наперед) у торговій зоні ОЕС України (об’єднаної енергетичної системи України) склала - 2949,10 грн/МВт.год.
Тобто, станом на даний період часу відбулося коливання ціни товару на ринку електроенергії. При чому дане коливання відбулося та простежується, як з моменту початку постачання електроенергії за Договором (з 01.02.2022 р.) так і з моменту підписання цього Договору (з 20.01.2022 р.)
Варто зазначити, що умовами Договору , а саме п.5.5. Договору передбачена можливість для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку використовувати інформацію з сайту ДП «Оператор ринку» https://www.oree.com.ua, Оприлюднення результатів торгів на ринку «на добу на перед» та внутрішньодобовому ринку відповідно до Закону № 2019 забезпечує саме ДП «Оператор ринку» на своєму офіційному веб-сайті, тому по суті інформація, яка міститься в будь-яких експертних висновках, в тому числі висновках ТПП просто дублюється з вищенаведеного сайту ДП «Оператор ринку». Тож крім експертного висновку нами також використовувалася і аналізувалася інформація з даного сайту, про що було нас проінформовано Постачальником в листі щодо зміни ціни електричної енергії.
Тому для погодження даної Додаткової угоди нами комплексно були проаналізовані всі ринкові ціни , як з моменту постачання, так і з моменту укладення Договору
Загальний аналіз вказаної інформації, як на зазначеному сайті, так і у наданому Постачальником експертному висновку чітко підтверджує зростання ціни електроенергії на ринку та дає підстави для беззаперечного висновку саме про коливання ціни електричної енергії на ринку в сторону зростання на понад 10%.
Саме тому, в даному випадку були наявні всі законні правові підстави для внесення змін до Договору на підставі п.2 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», натомість інформації, яка б спростовувала наявність факту коливання ціни, нами не встановлено, а тому розривати Договір, як це передбачено умовами Договору (коли дійсно коливання відсутнє і ми спростовуємо цей факт коливання ) в даному випадку було недоречно, більше того це б вже ніяким чином не відповідало нашим інтересам та звісно суперечило б принципам здійснення закупівель
Таким чином, дана пропозиція Постачальника нами була погоджена, і укладена додаткова угода № 75 від 26.08.2022 р., так як наявні всі правові підстави для цього.