-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Продукти харчування різні на 2022 рік
Тендер Prozorro UA-2021-12-13-001656-a
Завершена
2 122 775.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 613.87 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 613.87 UAH
Номер:
90df033ec6624721b17c38a5aa4b984c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-18-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.01.2022 00:00
Період моніторингу:
18.01.2022 15:18 - 09.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
18.01.2022 № 25
Дніпро
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника управління Вікторія КОРОЛЬ
Додаток
до наказу Східного офісу Держаудитслужби
від 18.01.2022 № 25
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2021-12-13-001656-а 13.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій системі закупівель.
В.о. начальника управління Вікторія КОРОЛЬ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог пункту 22 статті 1 Закону, пункту 3 Порядку № 708.
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини 4 статті 17, пунктів 2 та 19 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, установлено порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 31 Закону та порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 32 Закону в частині автоматичної не відміни тендеру.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710, установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 19.01.2022, згідно з умовами додаткової угоди від 19.01.2022 № 1 до Договору, Договір розірвано.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, сім’ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 13.12.2021 б/н (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції учасників фізичної особи – підприємця Андріасян Марина Саркісовна (далі – ФОП Андріасян М.С.), фізичної особи – підприємця Сосідко Катерина Валентинівна, протоколи засідання тендерного комітету від 31.12.2021 № 16, від 31.12.2021 № 17, повідомлення про намір укласти договір, договір від 11.01.2022 № 14, укладений між Замовником та ФОП Андріасян М.С. (далі – Договір), додаткова угода від 19.01.2022 № 1, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення Замовника, надані в електронній системі закупівель.
За результатом аналізу питання визначення предмета закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 22 статті 1 Закону, пункту 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708), предмет закупівлі визначено за третім знаком ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник».
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що на порушення вимог пункту 19 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Також, установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації не зазначено підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, встановлені статтею 17 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам згідно із законодавством.
Також, на порушення вимог частини 4 статті 17 Закону, в пункті 4 «Документ, підтверджуючий відсутність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, які визначені статтею 17 Закону» таблиці «Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника іншим вимогам Замовника», наведеної у Додатку 1 до тендерної документації, Замовник вимагає від учасників документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 1 частини 1 статті 17 Закону, а саме - оригінал довідки учасника у довільній формі про відсутність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, які визначені статтею 17 Закону про те, що учасник не пропонує, не дає та не погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій, установлено, що на порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ФОП Андріасян М.С. як такого, що не надав у спосіб, зазначений в пункті 4 «Документ, підтверджуючий відсутність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, які визначені статтею 17 Закону» таблиці «Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника іншим вимогам Замовника», наведеної у Додатку 1 до тендерної документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону та на порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 32 Закону автоматично не відмінено тендер електронною системою закупівель.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710, на запит Держаудитслужби про надання пояснень від 20.01.2022 щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 20.01.2022 не повідомив про оприлюднення відповідної інформації на сторінках власного веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Період усунення порушень:
25.01.2022 15:56 - 09.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
25.01.2022 15:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунено шляхом розірвання договору
Дата публікації звіту:
25.01.2022 17:03
Запити/Пояснення
Номер:
9645551b66d64b48af1e98c59b19b7c6
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
18.01.2022 16:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Продукти харчування різні на 2022 рік» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-13-001656-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1. Чому Вами не відхилено переможця фізичну особу-підприємця «Андріасян Марина Саркісовна» як такого, що не надав у строк та спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, чим недотримано вимоги абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31, частини 7 статті 33 Закону?
2. З якої причини при проведенні торгів предмет закупівлі визначено за третім знаком ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» в той час, як згідно з пунктом 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, предмет закупівлі товарів замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника?
3. З якої причини в тендерній документації не зазначена інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасника – переможця підставам, встановленим статтею 17 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
5ebfcc5c88aa411187f89e7c2c99ae96
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
19.01.2022 14:41
Опис:
В зв'язку з виявленими порушеннями вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" та відповідно до норм чинного законодавства України та неможливістю їх усунення було прийнято рішення розірвати договір № 14 від 11.01.2022 року. (Додаткова угода № 1 від 19.01.2022 року до Договору № 14 від 11.01.2022 року опублікована в електронній системі закупівель). Розрахунки по даному договорі не проводилися.
Номер:
47bb4b3c28234b4ebe3b4301c3eaa782
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
20.01.2022 11:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Продукти харчування різні на 2022 рік» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-13-001656-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
166d331c776145ac8ceb88e2692a1214
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
20.01.2022 13:27
Опис:
В зв'язку з виявленими порушеннями та неможливістю їх усунення було прийнято рішення розірвати договір № 14 від 11.01.2022 року. (Додаткова угода № 1 від 19.01.2022 року до Договору № 14 від 11.01.2022 року опублікована в електронній системі закупівель). В подальшому при плануванні розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості будуть прийматись більш виважені рішення у відповідності до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель для унеможливлення порушень, виявлених в ході моніторингу закупівлі.