-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Виготовлення проєктно-кошторисної документації «Реконструкція частини приміщень терапевтичного корпусу з прибудовою онкологічного корпусу комунального підприємства «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради за адресою: 43005, Волинська обл., м. Луцьк, проспект Президента Грушевського, 21».
Завершена
11 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 55 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 55 000.00 UAH
Номер:
a4f2d98e961146a3a640d32f9797843c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-01-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.07.2022 00:00
Період моніторингу:
01.07.2022 14:57 - 23.07.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.07.2022 № 10-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 01.07.2022.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 01.07.2022 № 10-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель
№ 8 UA-2021-12-10-018165-c 10.12.2021
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій Учасника процедури закупівлі, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій встановлено порушення абзаців першого та другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 20 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Комунального підприємства "Волинська обласна клінічна лікарня" Волинської обласної ради (далі – Замовник), оприлюднений 10 грудня 2021 року (ідентифікатор - UA-P-2021-12-10-017579-c ); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Замовника від 10 грудня 2021 року (протокол № 443) зі змінами затвердженими рішенням тендерного комітету Замовника від 20 грудня 2021 року (протокол № 445); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-12-10-018165-c; тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРМЕДПРОЕКТ»; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 10.01.2022 № 1 протокол засідання тендерного комітету Замовника від 25.01.2022 № 9; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 26 січня 2022 року; договір від 15.02.2022 № 61, розміщений в електронній системі закупівель 18 лютого 2022 року; пояснення Замовника, розміщені в електронній системі закупівель 07.07.2022 та 13.07.2022.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРМЕДПРОЕКТ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, згідно з пунктом шостим розділу ІІІ Тендерної документації учасники повинні надати: «Договірну ціну на виконання проектно-вишукувальних робіт, складену по формі договірної ціни, яка наведена у додатку 8 до «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281".
У складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРМЕДПРОЕКТ» вказаний документ відсутній.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРМЕДПРОЕКТ» підлягала відхиленню на підставі абзаців першого та другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону. Натомість, Замовник на порушення абзаців першого та другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРМЕДПРОЕКТ», визнав його переможцем та уклав з ним договір.
Період усунення порушень:
21.07.2022 13:09 - 05.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
21.07.2022 13:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень
Дата публікації звіту:
19.09.2022 17:19
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
-
Дата публікації:
20.09.2022 10:18
Запити/Пояснення
Номер:
1f8448204d0940749ab9460d646401f9
Назва:
Запит замовнику
Дата опублікування:
04.07.2022 16:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.07.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Виготовлення проектно-кошторисної документації «Реконструкція частини приміщень терапевтичного корпусу з прибудовою онкологічного корпусу комунального підприємства «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради за адресою: 43005, Волинська обл., м. Луцьк, проспект Президента Грушевського, 21» (ДК021-2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
c874ff34117e43e3bcd7b7add161f4f5
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
07.07.2022 12:53
Опис:
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було визначено на підставі Медичного завдання, затвердженого директором комунального підприємства «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради, яке складене у відповідності до Державних будівельних норм України Будинки і споруди «заклади охорони здоров'я» ДБН В.2.2-10-2001. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено у відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Щодо Вашого прохання надати посилання на сторінку власного веб сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, то повідомляємо наступне. Ми як Замовники торгів відповідно до чинного законодавства України проводимо закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», у якому чітко прописані права та обов'язки Замовників та Учасників торгів. Стосовно Вашого прохання про надання посилання на сайти, то слід зауважити, що дані вимоги ніяким чином не описані у вищезазначеному Законі та не є обов'язковими до виконання, адже саме Закон України «Про публічні закупівлі» є базовим для здійснення закупівель. Також слід зауважити, що Постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі — постанова № 710) визначено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету. У пункті 4 та пункті 41 постанови № 710 наведено перелік замовників, яким рекомендовано здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до частини 4 статті 10 Закону, інформацію про закупівлю, зазначену у частині 1 статті 10 Закону, Замовник може додатково оприлюднювати в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Отже, рекомендації, наведені у Постанові Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 не розповсюджуються на комунальне підприємство «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради, а також відповідно до приписів Закону, зазначених в попередньому абзаці, оприлюднення в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування – не є обов’язковим. Додатково повідомляємо, що на даний момент комунальним підприємством «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради здійснюється удосконалення роботи офіційного сайту установи, відповідно до якого буде оприлюднюватись інформація в подальшому. Враховуючи вищенаведене, відсутні законодавчі підстави для обов’язкового розміщення та можливості надання Комунальним підприємством «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Тому, на Запит Держаудитслужби посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, обґрунтовано не може бути виконана Комунальним підприємством «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради.
Номер:
111d269819eb4ad8a6e5a1afc8b8f921
Назва:
Запит Замовнику
Дата опублікування:
08.07.2022 16:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.07.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Виготовлення проектно-кошторисної документації «Реконструкція частини приміщень терапевтичного корпусу з прибудовою онкологічного корпусу комунального підприємства «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради за адресою: 43005, Волинська обл., м. Луцьк, проспект Президента Грушевського, 21» (ДК021-2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації на підтвердження відповідності запропонованих робіт вимогам встановленим у Додатку № 2 до Тендерної документації, Учасник у складі пропозиції повинен надати наступні документи, складені у відповідності до Кошторисних норм України (Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 та завірені підписом уповноваженої особи учасника на підпис тендерної пропозиції, а саме:
- Договірну ціну на виконання проектно-вишукувальних робіт, складену по формі договірної ціни, яка наведена у додатку 8 до «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Пропонуємо пояснити, яким чином Учасником ТОВ «УКРМЕДПРОЕКТ» виконано вказану вимогу та в якому файлі його тендерних пропозицій знаходяться відповідні документи?
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
b952440ac49047bea0bf3a2ecd92e101
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
13.07.2022 22:03
Опис:
Визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво на етапах формування ціни пропозиції (договірної ціни) здійснюється згідно Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Договірну ціну учасники процедури публічної закупівлі на виконання проектних, робіт визначають виходячи з кошторисної вартості цих робіт, розрахунків складових структури витрат, поточних цін на трудові та матеріальні ресурси.
Згідно ст. 844 Цивільного кодексу України ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо роботи виконуються відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набуває чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником.
Ціна тендерної пропозиції учасника може зменшуватись за результатами електронного аукціону, що призводитиме до необхідності перерахунку учасником кошторису та враховуючи, що при цьому умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції, договірна ціна (кошторис) буде погоджуватись сторонами під час укладення договору про закупівлю.
У складі тендерної пропозиції учасника надано локальні кошториси, зокрема зведений кошторис, що повністю відповідає формі договірної ціни та прийнята замовником, як виконання вимоги тендерної документації
Номер:
c61c9d2f98854a29ab9713ba847efd4b
Назва:
Звернення
Дата опублікування:
05.08.2022 13:36
Опис:
Результати моніторингу тендерної закупівлі (UA-2021-12-10-018165-c) по предмету закупівлі Виготовлення проєктно-кошторисної документації «Реконструкція частини приміщень терапевтичного корпусу з прибудовою онкологічного корпусу комунального підприємства «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради за адресою: 43005, Волинська обл., м. Луцьк, проспект Президента Грушевського, 21» тендерним комітетом КП «Волинська обласна клінічна лікарня» є враховані.
Повідомляємо, що на даний час ведеться претензійна робота щодо розірвання договору №61 від «15» лютого 2022, який був укладений між комунальним підприємством «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради та ТОВ "УКРМЕДПРОЕКТ" за результатами вищевказаного тендеру
Після розірвання договору відповідне повідомлення буде опубліковано через електронну систему публічних закупівель «Prozorro».