-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
47631 - Засіб дезінфікуючий для медичних виробів; 41550 Дезінфікуючі засоби для рук; 57969 – Дезінфікуючий для пристроїв із пропанолом; 63377 - Засіб для деконтамінації приладу / аналізатора IVD; 58105 – Очищувач дезинфікуючого засобу / очищувача пероксігенірованного з'єднання; 41550 – Дезінфікуючі засоби для рук; 57887 - Дезінфікуючий засіб для етанолу; 57887 – Дезінфікуючий засіб для етанолу; 46405 – Хлоридний дезiнфікувальний бензалконій; 41550 – Дезінфікуючі засоби для рук; 41550 – Дезінфікуючі засоби для рук; 47530 - Множинний ферментний миючий засіб; 58082 – Засіб аерозольний для дезінфекції виробів медичного призначення; 41550 – Дезінфікуючі засоби для рук; 47631 - Засіб дезінфікуючий для медичних виробів; 47629 Дезінфікуючий засіб на основі лаурілпропілендіаміна; 46405 Бензалконій хлоридний дезiнфікуючий; 41550 – Дезінфікуючі засоби для рук; 41550 – Дезінфікуючі засоби для рук
Завершена
2 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 500.00 UAH
Номер:
137a87e7afae491792fb6dcc0c52b197
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-05-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.10.2022 00:00
Період моніторингу:
05.10.2022 16:47 - 27.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.10.2022 Одеса № 253
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 05.10.2022 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 05.10.2022.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 05.10.2022 № 253
Витяг з переліку
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
12 UA-2021-12-10-017865-c 10.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги» Хмельницької обласної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення процедури відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням тендерного комітету від 10.12.2021 № 252, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Дезодар» (далі – ТОВ «Дезодар»), протокол засідання тендерного комітету від 31.12.2021 № 265, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 31.12.2021 в електронній системі закупівель, договір про закупівлю товарів від 11.01.2022 № 247В (далі - Договір), пояснення отримані 10.10.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що у підпункті 3.1 пункту 3.5.2 частини 5 розділу 3 ТД Замовник визначив, що учасник повинен надати довідку у довільній формі, за підписом керівника, скріплену печаткою учасника, з зазначенням договорів на поставку аналогічного товару, переліку організацій (замовників), сум договорів, які виконані в 2018 - 2020 роках, разом із копіями договорів (не менше 2-х), що вказані в довідці.
Крім того, у пункті 3.5.3 частини 5 розділу 3 ТД Замовник зазначив, що у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не містить документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, або якщо документальне підтвердження не відповідає вимогам, або відсутність хоча б однієї інформації у довідках довільної форми, яка передбачена у пункті 3.5.2 частини 5 розділу 3 ТД, або якщо документальне підтвердження вказує на невідповідність учасника кваліфікаційним вимогам, Учасник вважається таким, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, а його тендерна пропозиція відхиляється на підставі статті 31 Закону.
Так, у складі тендерної пропозицій учасником ТОВ «Дезодар» надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів від 22.12.2021 № 3155/12/1, в якій зазначено інформацію про два договори (термін виконання 2021 рік): договір від 31.03.2021 № 362-04 та договір від 07.07.2021 № 840, а також копії вказаних договорів чим не дотримано вимогу підпункту 3.1 пункту 3.5.2 частини 5 розділу 3 ТД.
Однак, на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Дезодар» у зв’язку із невідповідністю його такому кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
Період усунення порушень:
19.10.2022 15:12 - 02.11.2022 23:00
Дата публікації висновку:
19.10.2022 15:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На даний час, розірвати договір неможливо, оскільки він виконаний в січні місяці 2022 року. Підтверджуючі документи додаються. В подальшому гарантуємо дотримуватись вимог чинного законодавства в сфері публічних закупівель та недопущення в подальшому подібних, чи будь - яких інших порушень при проведенні процедур закупівель.
Дата публікації звіту:
21.10.2022 11:03
Запити/Пояснення
Номер:
931b34cd240b47939b3463dbe0d39e3a
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
06.10.2022 10:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
1f097e4b964042c6bad7353b68f51a34
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
10.10.2022 16:15
Опис:
І. Доброго дня, уповноважена особа Комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги» Хмельницької обласної ради уважно вивчив Ваш Запит на надання пояснень від 2021-08-26 16:09:25 повідомляє наступне.
При здійсненні закупівлі по предмету: «Агрохімічна продукція: ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 24450000-3 (47631 - Засіб дезінфікуючий для медичних виробів; 41550 Дезінфікуючі засоби для рук; 57969 – Дезінфікуючий для пристроїв із пропанолом; 63377 - Засіб для деконтамінації приладу / аналізатора IVD; 58105 – Очищувач дезинфікуючого засобу / очищувача пероксігенірованного з'єднання; 41550 – Дезінфікуючі засоби для рук; 57887 - Дезінфікуючий засіб для етанолу; 57887 – Дезінфікуючий засіб для етанолу; 46405 – Хлоридний дезiнфікувальний бензалконій; 41550 – Дезінфікуючі засоби для рук; 41550 – Дезінфікуючі засоби для рук; 47530 - Множинний ферментний миючий засіб; 58082 – Засіб аерозольний для дезінфекції виробів медичного призначення; 41550 – Дезінфікуючі засоби для рук; 47631 - Засіб дезінфікуючий для медичних виробів; 47629 Дезінфікуючий засіб на основі лаурілпропілендіаміна; 46405 Бензалконій хлоридний дезiнфікуючий; 41550 – Дезінфікуючі засоби для рук; 41550 – Дезінфікуючі засоби для рук) уповноваженою особою залучено відповідальних фахівців, які відповідають за подальше використання товарів, що будуть закуплені, як того вимагає положення пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Технічні та якісні характеристики предмету сформовано на основі службової записки. Під час визначення технічних та якісних характеристик процедури закупівлі було враховано потребу закладу та пацієнтів.
Комунальним некомерційним підприємством «Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги» Хмельницької обласної ради (надалі – Замовник) закупівлі здійснюються у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та із дотриманням визначених ним принципів.
Звертаємо увагу, що для забезпечення максимальної конкуренції та економії Замовником в технічному завданні передбачено до більшості параметрів приписку «не більше», «не менше», щоб уникнути випадку, що медико-технічні характеристики предмету закупівлі, відповідають лише продукції одного виробника.
Очікувана вартість закупівлі також формувалась відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
У відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" і т.д.
Окрім того, Замовником було проведено ринкові консультації. Ми, як Замовник направили учасникам ринку повідомлення з описом необхідних та бажаних вимог до предмета закупівлі. За результатами ринкових консультацій, ми отримали 3 письмові цінові пропозиції від виробників, офіційних представників та дилерів, постачальників томографів в Україні.
Окрім того, з метою об’єктивного визначення очікуваної вартості нами здійснювався аналіз ринку (через систему Прозорро)
ІІ. Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.
Згідно пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.
Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Замовник з 15.10.2019 року втратив статус закладу охорони здоров’я (далі — ЗОЗ) та був реорганізований в результаті перетворення із бюджетної установи у комунальне некомерційне підприємство (далі — КНП).
Враховуючи вищевикладене починаючи з 15.10.2019 року Замовник втратив статус розпорядника бюджетних коштів, на даний час Замовник, як КНП має статус лише їх одержувача.
Відповідно до положень пункту 41 Постанови Кабінету України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266). головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Підсумовуючи вищевикладене та враховуючи той факт, що ми не є бюджетною установою та як наслідок розпорядником бюджетних коштів обов’язку розміщення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі в нас немає.
Повідомляємо, що нами, як Замовником було проінформовано розпорядників бюджетних коштів про проведення закупівлі «Агрохімічна продукція: ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 24450000-3 (47631 - Засіб дезінфікуючий для медичних виробів; 41550 Дезінфікуючі засоби для рук; 57969 – Дезінфікуючий для пристроїв із пропанолом; 63377 - Засіб для деконтамінації приладу / аналізатора IVD; 58105 – Очищувач дезинфікуючого засобу / очищувача пероксігенірованного з'єднання; 41550 – Дезінфікуючі засоби для рук; 57887 - Дезінфікуючий засіб для етанолу; 57887 – Дезінфікуючий засіб для етанолу; 46405 – Хлоридний дезiнфікувальний бензалконій; 41550 – Дезінфікуючі засоби для рук; 41550 – Дезінфікуючі засоби для рук; 47530 - Множинний ферментний миючий засіб; 58082 – Засіб аерозольний для дезінфекції виробів медичного призначення; 41550 – Дезінфікуючі засоби для рук; 47631 - Засіб дезінфікуючий для медичних виробів; 47629 Дезінфікуючий засіб на основі лаурілпропілендіаміна; 46405 Бензалконій хлоридний дезiнфікуючий; 41550 – Дезінфікуючі засоби для рук; 41550 – Дезінфікуючі засоби для рук). Комунальне некомерційне підприємство «Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги» Хмельницької обласної ради не володіє інформацією про розміщення на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. З вказаним питанням рекомендуємо звернутись безпосередньо до головного розпорядника бюджетних коштів.