-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Додаткові будівельні роботи, згідно відкоригованої проектно-кошторисної документації по об’єкту будівництва: «ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 та ГБН Г.1-218-182:2011 з капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Училищна в м. Жмеринка Вінницької області (коригування 2).
Будівельні роботи виконувати згідно норм чинного законодавства, умов договору про закупівлю та вимог що звичайно ставляться до даного виду будівельних робіт.
Завершена
1 698 565.46
UAH з ПДВ
Номер:
231a32ec845e4406b042f1d0ccd7fd01
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-06-07-000064
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.06.2022 00:00
Період моніторингу:
08.06.2022 17:10 - 05.07.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
07.06.2022 130
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 07.06.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 07.06.2022 № 130
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
6. UA-2021-12-10-017885-c 10.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель/
В.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону та як наслідок порушення пункту 2 частини другої статті 40 Закону в частині відсутності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які (яке) є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16.06.2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про та його оприлюднення, дотримання законодавства під час внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області (далі – Замовник) на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 10.12.2021, договір поставки від 21.12.2021 № 277 на загальну суму 1 698 565,46 грн, додаткова угода від 21.12.2021 №1, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 13.06.2022.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-12-10-017885-c, наявна інформація з посиланням на інші документи, щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, зокрема: в серпні 2021 року була проведена процедура відкритих торгів по закупівлі робіт: ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013, ГБН Г.1-218-182:2011, Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Училищна в м. Жмеринка, Вінницької області, за кодом 45453000-7, відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт і реставрація) ID: UA-2021-07-29-000941-c.
Згідно результатів процедури відкритих торгів, Замовник 25.08.2021р. визнав учасника закупівлі - ТОВ «Шляхбудматеріали» (далі – Підрядник) переможцем тендеру ID: UA-2021-07-29-000941-c та прийняв рішення про намір укласти з переможцем торгів договір про закупівлю вказаних вище робіт. Договір №155 про закупівлю будівельних робіт було укладено 06.09.2021 р. між Замовником та Підрядником з договірною ціною 5 868 801,89 грн та згідно актів приймання - передачі виконаних в 2021 р будівельних робіт форми КБ-2в, листа ТОВ «Шляхбудматеріали» вих. №118 від 06.12.2021 та додаткової угоди №1 від 07.12.2021 до договору №155 від 06.09.2021 виконання складає 4 170 144,64 грн. Економія коштів місцевого бюджету Жмеринської міської територіальної громади по цьому об’єкту будівництва складає 1 698 657,25 гривень.
Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера.
Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Додаткові будівельні роботи, згідно відкоригованої проектно-кошторисної документації по об’єкту будівництва: «ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 та ГБН Г.1-218-182:2011 з капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Училищна в м. Жмеринка Вінницької області (коригування 2) є невід’ємною частиною скоригованого проекту генеральним проектувальником зазначеного об’єкту.
В зв’язку з тим, що додаткові роботи технічно та економічно пов’язані з первинним договором та первиною проектною документацією, забезпечити якість, безперервність їх виконання та вчасно завершити всі роботи можливо лише при виконанні всього комплексу робіт одним виконавцем, що вже виконує основну частину робіт, згідно з основним договором.
Вартість виконання робіт за основним підрядним договором від 06.09.2021 №155 складає 4 170 144,64 гривень.
Замовником на підставі наданої ТОВ «Шляхбудматеріали» (код ЄДРПОУ 13333602) документації було визначено, що очікувана вартість додаткових будівельних робіт, згідно відкоригованої проектно-кошторисної документації по об’єкту будівництва: «ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 та ГБН Г.1-218-182:2011 з капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Училищна в м. Жмеринка Вінницької області (коригування 2) за даною переговорною процедурою становитиме 1 698 565,46 грн з урахуванням ПДВ, що не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) підрядного договору від 06.09.2021 №155.
Однак, в порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-12-10-017885-c відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (документальне підтвердження).
Тобто, з урахуванням наданого Замовником обґрунтування, переговорна процедура закупівлі застосована Замовником за відсутності умов, передбачених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону та з порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Період усунення порушень:
17.06.2022 16:25 - 06.07.2022 00:00
Дата публікації висновку:
17.06.2022 16:25
Оскарження висновку в суді
Опис:
Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області (далі-замовник) незгодний з інформацією викладеною у висновку Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України від 17.06.2022 р. про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-10-017885-c, а тому, протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, відповідно до ч. 10 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник оскаржив цей висновок 29.06.2022 р. до Вінницького окружного адміністративного суду (позовна заява замовника до Північно-східний офіс Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівель від 29 червня 2022 р. вих. № 01-13/215). Начальник Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області Ольга Куленко 30.06.2022 р.
Дата публікації:
30.06.2022 14:32
Дата відкриття провадження:
06.07.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
120 4990 22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
УКРАЇНА
ЖМЕРИНСЬКА МІСЬКА РАДА ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА
вул. Центральна, 4, м. Жмеринка, 23100, тел. +380 (4332) 5-01-00, факс +380 (4332) 5-00-99
код ЄДРПОУ 25509242, e-mail: zkg@zhmr.gov.ua
Від 24.06.2022р. вих. № 01-13/211
На Висновок від 17.06.2022р.
UA-2021-12-10-017885-c
Північно-східний офіс Державної аудиторської служби України
Найменування замовника: Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області.
Код ЄДРПОУ: 25509242;
Адреса: 23100, Вінницька область,
м. Жмеринка, вул. Центральна, буд. 4;
телефон – +380(4332) 5-01-00.
E-mail: zkg@zhmr.gov.ua
Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі : UA-2021-12-10-017885-c
Додаткові будівельні роботи, згідно відкоригованої проектно-кошторисної документації по об’єкту будівництва: «ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 та ГБН Г.1-218-182:2011 з капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Училищна в м. Жмеринка Вінницької області (коригування 2).
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку про результати моніторингу закупівлі від 17.06.2022р.
17 червня 2022 року о 16 год. 25 хв. Північно-східним офісом Державної аудиторської служби України (надалі - по тексту Держаудитслужба) було оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі: «Додаткові будівельні роботи, згідно відкоригованої проектно-кошторисної документації по об’єкту будівництва: «ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 та ГБН Г.1-218-182:2011 з капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Училищна в м. Жмеринка Вінницької області (коригування 2)».
Оголошення про проведення закупівлі оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель за № UA-2021-12-10-017885-c.
Згідно абц. 2 ч. 8 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Враховуючи означене, вважаю Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі: «додаткові будівельні роботи, згідно відкоригованої проектно-кошторисної документації по об’єкту будівництва: «ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 та ГБН Г.1-218-182:2011 з капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Училищна в м. Жмеринка Вінницької області (коригування 2), номер оголошення UA-2021-12-10-017885-c, незаконним та необґрунтованим і таким, що підлягає скасуванню виходячи з наступного:
Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як актів правозастосування, є їх обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення суб`єктом владних повноважень конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
Частиною 7 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі по тексту - Закон) передбачено, що у висновку обов’язково зазначаються:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, щодо якого здійснювався моніторинг процедури закупівлі;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності) та його очікувана вартість;
3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі;
4) опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу процедури закупівлі;
5) зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
З огляду на оприлюднений висновок про результати моніторингу процедури закупівлі, останній не відповідає означеним вимогам, зокрема: обґрунтованості та вмотивованості.
Перш за все слід відмітити невірність зазначення Держаудитслужбою абзаців статті Закону, що з його точки зору були порушені Замовником.
Так, у пункті 2 констатуючої частини Висновку, який має назву: «Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення (порушень) законодавства» Держаудитслужбою зазначено про порушення Замовником вимог:
- пункту 2 частини другої статті 40 Закону, тобто переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків:
- предмет закупівлі полягає у створенні або придбанні витвору мистецтва або художнього виконання;
- укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного або мистецького конкурсу;
- відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником;
- існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності;
- укладення договору з постачальником "останньої надії" на постачання електричної енергії або природного газу;
Водночас по тексту Висновку (п.1 констатуючої частини) відповідач наводить зовсім протилежне обґрунтування підстав проведення переговорної процедури, а саме: проведення переговорної процедури закупівлі, якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Тобто, констатуюча частина Висновку (пункт 1) стверджує про проведення Замовником переговорної процедури закупівлі додаткових робіт (п.5 ч.2 ст. 40 Закону), що і відповідає обставинам, утім на противагу цьому в пункті 2 констатуючої частині висновку міститься висновок про порушення Замовником порядку проведення зовсім іншої закупівлі (п.2 ч.2 ст. 40 Закону), якої Замовником не проводилось, і яка не була предметом моніторингу.
Такий формальний підхід щодо визначеності з нормативно-правовими актами, які з точки зору Держаудитслужби були порушені Замовником, продовжився і під час опису результатів проведення моніторингу.
Так, у Висновку зазначено про порушення Замовником вимог пункту 8 частини 6 ст. 40 Закону, а саме: відсутні експертні, нормативні, технічні та інші умови застосування переговорної процедури закупівлі (документальне підтвердження).
В обґрунтування такого твердження Держаудитслужба зазначає, про нібито відсутність в повідомленні про намір укласти договір відповідної означеної вище інформації, що передбачена п. 8 ч. 6 ст. 40 Закону.
Однак, з таким твердженням погодиться не можна.
Так, згідно ч. 4, ч. 5 ст. 40 Закону за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.
Пункт 8 частини 6 цього Закону визначає, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити зокрема таку інформацію: обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Такими чином, на противагу Висновку в якому орган фінансового контролю стверджує про необхідність надання в повідомленні про намір укласти договір документального підтвердження обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, Закон визначає про необхідність надання виключно інформації з таким обґрунтуванням, що і було виконано Замовником.
Крім цього, згідно п. 21 ч. 1 ст. 1 Закону адміністратор електронної системи закупівель - юридична особа, визначена Уповноваженим органом відповідальною за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель.
Пункт 5 ч. 1 ст. 1 Закону веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (далі - веб-портал Уповноваженого органу) - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього.
З цього приводу слід зазначити, що згідно наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» № 1082 від 11.06.2020 було скасовано наказ № 490 від 22.03.2016 року «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» та затверджено окремий порядок розміщення інформації про публічні закупівлі (надалі по тексту - Порядок).
Цей Порядок визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі (далі - Порядок), яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі - веб-портал), подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель.
Частиною 2 Порядку дається визначення терміну автоматизоване робоче місце замовника / централізованої закупівельної організації (далі - ЦЗО) /учасника/ постачальника - електронний сервіс на авторизованому електронному майданчику, який забезпечує створення, подання, обробку, оприлюднення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі та створення, подання, зміну інформації та документів для участі в публічних закупівлях, одержання інформації та повідомлень про публічні закупівлі, подання скарг до органу оскарження в публічних закупівлях, одержання інформації та обмін інформацією між замовником і ЦЗО, одержання і передання інформації та документів під час проведення моніторингу публічних закупівель в електронній системі закупівель через мережу Інтернет.
Більш ширше визначення авторизований електронний майданчик дається в Законі - авторизована Уповноваженим органом інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", є частиною електронної системи закупівель та онлайн-сервісом, що забезпечує реєстрацію осіб, автоматичне розміщення, отримання і передання інформації та документів під час проведення закупівель, користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет;
Частина 3 Порядку передбачає, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження/органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
Отже, означеним нормативно-правовим актом визначено порядок створення, подання, обробку та оприлюднення Замовником інформації про публічні закупівлі, згідно якого саме електронний сервіс на авторизованому електронному майданчику забезпечує як адміністратор реалізацію в електронній системі закупівель відповідних полів для заповнення і саме він є відповідальним за їх створення та оприлюднення.
Водночас, як було зазначено у Висновку про результати проведення моніторингу закупівель, в оприлюдненому замовником повідомленні про намір укласти договір відсутня інформація щодо експертних, нормативних, технічних та інші документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, утім такий висновок Держаудитслужби не відповідає дійсності, оскільки, відповідно до ч. 6 ст. 40 Закону Замовником під час створення повідомлення про намір укласти договір було повністю виконано вимоги реалізованих в електронній системі щодо заповнення відповідних полів, як наслідок уся інформація в повній мірі відображається в повідомленні автоматично оприлюдненому на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Такими чином, вказаний вище висновок Північно-східного офісу ДАСУ є неповним та необґрунтованим, що в свою чергу стверджує формальний підхід Північно-східного офісу ДАСУ до проведення моніторингу, без проведення змістовного аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, що має наслідком скасування такого висновку.
З урахуванням вищевикладеного, Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області вважає, висновок про результати моніторингу процедури закупівлі: «Додаткові будівельні роботи, згідно відкоригованої проектно-кошторисної документації по об’єкту будівництва: «ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 та ГБН Г.1-218-182:2011 з капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Училищна в м. Жмеринка Вінницької області (коригування 2)» номер оголошення : UA-2021-12-10-017885-c, незаконним та необґрунтованим і таким, що підлягає скасуванню у встановленому законом порядку.
Начальник управління
житлово-комунального господарства
Жмеринської міської ради _________________ Ольга КУЛЕНКО
Підпис
Дата публікації звіту:
24.06.2022 15:34
Запити/Пояснення
Номер:
3c62b4c7467543b390bf20232cfd0faf
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.06.2022 19:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.06.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Додаткові будівельні роботи, згідно відкоригованої проектно-кошторисної документації по об’єкту будівництва: «ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 та ГБН Г.1-218-182:2011 з капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Училищна в м. Жмеринка Вінницької області (коригування 2)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-12-10-017885-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
5f4ce9aebb434f7b87703d5ae0b702b3
Назва:
Пояснення замовника
Дата опублікування:
13.06.2022 18:12
Опис:
Управлінню Північного-східного офісу
Держаудитслужби
61022, м. Харків, площа Свободи, Держпром, б. 5, 4 під, 10 пов.
код ЄДРПОУ 40478572
Найменування замовника:
Управління житлово-комунального
господарства Жмеринської міської ради
Вінницької області (надалі – Замовник)
Номер оголошення про проведення
процедури закупівлі, що оприлюднене
на веб-порталі Уповноваженого органу
та назва предмета закупівлі:
UA-2021-12-10-017885-c
(надалі – Процедура закупівлі)
Пояснення
На виконання вимог запиту Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби про надання пояснення від 08.06.2022 р. оприлюдненої в електронній системі закупівель в 19:23 щодо переговорної процедури закупівлі ID: № UA-2021-12-10-017885-c : «Додаткові будівельні роботи згідно відкоригованої проектно-кошторисної документації по об’єкту будівництва: «ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 та ГБН Г.1-218-182:2011 з капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Училищна в місті Жмеринка Вінницької області (коригування 2)», за кодом 45453000-7, відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт і реставрація) (надалі– Процедура закупівлі), управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області надає пояснення на наступне запитання:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі по процедурі відкритих торгів ID: UA-2021-12-10-017885-c: «Додаткові будівельні роботи згідно відкоригованої проектно-кошторисної документації по об’єкту будівництва: «ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 та ГБН Г.1-218-182:2011 з капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Училищна в м. Жмеринка Вінницької області (коригування 2)», за кодом 45453000-7, відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт і реставрація) та визначення його очікуваної вартості здійснено замовником відповідно до рішення 3 сесії Жмеринської міської ради 8 скликання «Про бюджет Жмеринської міської територіальної громади на 2021 рік» від 24.12.2020р. №64, щодо виділення коштів на закупівлю будівельних робіт: «Капітального ремонту дорожнього покриття «по вул. Училищна в м. Жмеринка, Вінницької області», рішення виконавчого комітету Жмеринської міської ради «Про надання дозволу на коригування та перерахунок проектно – кошторисної документації» від 08.09.2021р. №285 (витяг додається), акту обстеження вказаного вище об’єкту будівництва від 03.11.2021р. (копія акту додається), проектно-кошторисної документації з коригування та перерахунку ПКД по об’єкту будівництва: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Училищна в м. Жмеринка, Вінницької області», експертного звіту (позитивний) №05-0730 від 23.11.2021р. (копія експертного звіту додається), протоколу переговорів з учасником переговорної процедури - ТОВ «Шляхбудматеріали», який під час проведення переговорів (протокол переговорів №73 від 10.12.2021 р.) запропонував цінову пропозицію щодо виконання будівельних робіт по об’єкту будівництва: Додаткові будівельні роботи згідно відкоригованої Замовником проектно-кошторисної документації по об’єкту будівництва: «ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 та ГБН Г.1-218-182:2011 з капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Училищна в м. Жмеринка Вінницької області (коригування 2), за кодом 45453000-7, відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт і реставрація) в сумі 1698565,46 грн. (один мільйон шістсот дев’яносто вісім тисяч п’ятсот шістдесят п’ять гривень 46 копійок) з ПДВ, що не перевищує суму визначену кошторисною частиною ПКД, а також не перевищує очікувану вартість закупівлі цих будівельних робіт, яка визначена рішення 3 сесії Жмеринської міської ради 8 скликання «Про бюджет Жмеринської міської територіальної громади на 2021 рік» від 24.12.2020р. №64.
Згідно підпункту 1 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) визначено: рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області, як замовником закупівлі робіт: «Додаткові будівельні роботи згідно відкоригованої проектно-кошторисної документації по об’єкту будівництва: «ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 та ГБН Г.1-218-182:2011 з капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Училищна в м. Жмеринка Вінницької області (коригування 2)», за кодом 45453000-7, відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт і реставрація) було здійснено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на офіційному веб-сайті Жмеринської міської ради Вінницької області http://zhmerinka-adm.gov.ua шляхом розміщення протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель Prozorro. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення було розглянуте тендерним комітетом Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області та затверджене протоколом тендерного комітету замовника цієї закупівлі від 10.12.2021 № 72. (додається).
Начальник управління житлово-
комунального господарства
Жмеринської міської ради Ольга КУЛЕНКО
Номер:
4ccc2f29603948aca0899ec48265b4a4
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
13.06.2022 18:37
Опис:
Додаток 1
до протоколу ТК від 10.12.2021 № 72
ОБҐРУНТУВАННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, РОЗМІРУ БЮДЖЕТНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ, ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
(відповідно до підпункту 1 пункту 4, пункту 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)
1. Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія: Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області; вул. Центральна, 4, кабінет 2, Вінницька область, м. Жмеринка, поштовий індекс 23100; код за ЄДРПОУ – 25509242; категорія замовника – Відповідно до п.1 ч.4 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини першої ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності):
Додаткові будівельні роботи згідно відкоригованої Замовником проектно-кошторисної документації по об’єкту будівництва: «ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 та ГБН Г.1-218-182:2011 з капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Училищна в м. Жмеринка Вінницької області (коригування 2), за кодом 45453000-7, відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт і реставрація).
3. Вид та ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2021-12-10 -017885-c
4. Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 1698565,46 грн. (Один мільйон шістсот дев’яносто вісім тисяч п’ятсот шістдесят п’ять гривень сорок шість копійок) з урахуванням ПДВ.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проведено управлінням житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради (далі – Замовник) виходячи з наступного. В серпні 2021 року Замовником була проведена процедура відкритих торгів по закупівлі робіт: ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013, ГБН Г.1-218-182:2011, Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Училищна в м. Жмеринка, Вінницької області, за кодом 45453000-7, відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт і реставрація) ID: UA-2021-07-29-000941-c. Згідно результатів процедури відкритих торгів, 25.08.2021 р. Замовник визнав учасника закупівлі - ТОВ «Шляхбудматеріали» (далі – Підрядник) переможцем тендеру ID: UA-2021-07-29-000941-c та прийняв рішення про намір укласти з переможцем торгів договір про закупівлю вказаних вище робіт. Договір №155 про закупівлю будівельних робіт було укладено 06.09.2021 р. між Замовником та Підрядником з договірною ціною 5868801,89 грн.
Враховуючи багаточисельні звернення мешканців вул. Училищна в м. Жмеринка, згідно рішення виконавчого комітету Жмеринської міської ради «Про надання дозволу на коригування та перерахунок проектно – кошторисної документації» від 08.09.2021р. №285 (витяг додається), управлінням житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради проведено закупівлю робіт в проектній організації - ТОВ «Український будівельний ресурс» з коригування та перерахунку ПКД по об’єкту будівництва: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Училищна в м. Жмеринка, Вінницької області» відповідно до Акту обстеження вказаного вище об’єкту від 03.11.2021 року (копія акту додається).
Замовником також була закуплена в ТОВ «Інженерно-будівельне бюро» послуга з проведення експертизи щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом : «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Училищна в м. Жмеринка, Вінницької області» (коригування 2) та 23.11.2021 р. отримано експертний звіт (позитивний) (копія експертного звіту додається).
Згідно актів приймання - передачі (форма КБ-2в) виконаних Підрядником - ТОВ «Шляхбудматеріали» будівельних робіт по Договору №155 від 06.09.2021 р. та відповідно до додаткової угоди №1 від 07.12.2021р. до Договору №155 від 06.09.2021р., фактичне виконання будівельних робіт по цьому об’єкту будівництва в 2021 склало 4170144,64 грн. Економія коштів місцевого бюджету Жмеринської міської територіальної громади по цьому об’єкту будівництва складає 1698657,25 грн. При цьому цінова пропозиція учасника закупівлі (договірна ціна) не має перевищувати суму очікуваної вартості додаткових будівельних робіт визначених замовником закупівлі, тобто має бути меншою або рівною за суму економії коштів після фактично виконаних ТОВ «Шляхбудматеріали» підрядних робіт по цьому об’єкту будівництва по Договору №155 від 06.09.2021 р.
ТОВ «Шляхбудматеріали» під час проведення переговорної процедури закупівлі (протокол переговорів №73 від 10.12.2021 р.) запропонував свою цінову пропозицію щодо виконання будівельних робіт по об’єкту будівництва: Додаткові будівельні роботи згідно відкоригованої Замовником проектно-кошторисної документації по об’єкту будівництва: «ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 та ГБН Г.1-218-182:2011 з капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Училищна в м. Жмеринка Вінницької області (коригування 2), за кодом 45453000-7, відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт і реставрація) в сумі 1698565,46 грн. (один мільйон шістсот дев’яносто вісім тисяч п’ятсот шістдесят п’ять гривень 46 копійок) з ПДВ, що не перевищує суму визначену кошторисною частиною ПКД, а також очікувану вартість закупівлі будівельних робіт, яка визначена рішення 3 сесії Жмеринської міської ради 8 скликання «Про бюджет Жмеринської міської територіальної громади на 2021 рік» від 24.12.2020р. №64, щодо капітального ремонту дорожнього покриття «по вул. Училищна в місті Жмеринка, Вінницької області» (коригування 2). Вартість цієї закупівлі здійснена з урахуванням динаміки росту індексів інфляції на товари, послуги та роботи, яка очікується в 2022 році, відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275.
5. Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Загальний розмір бюджетного призначення по вказаному вище об’єкту будівництва визначено кошторисним розрахунком та рішення 3 сесії Жмеринської міської ради 8 скликання «Про бюджет Жмеринської міської територіальної громади на 2021 рік» від 24.12.2020р. №64.
6. Нормативно-правове регулювання. Закупівля робіт по об’єкту будівництва: «Додаткові будівельні роботи, згідно відкоригованої Замовником проектно-кошторисної документації по об’єкту будівництва: «ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 та ГБН Г.1-218-182:2011 з капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Училищна в м. Жмеринка Вінницької області (коригування 2), за кодом 45453000-7, відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт і реставрація), технічні та якісні характеристики предмета закупівлі регулюються пунктом 5 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», Державними будівельними нормами, «Порядком проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів», затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003р. №154, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.02.2004р. № 189/8788, Настановою з визначення вартості будівництва затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021р. «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», «Програмою з комплексного благоустрою Жмеринської міської територіальної громади на 2021-2024 роки», затвердженою рішенням 2 сесії Жмеринської міської ради 8 скликання від 09.12.2020р. №27, «Порядком формування фінансування і моніторингу виконання міських програм та включення їх до щорічних програм економічного і соціального розвитку міста Жмеринка», затвердженого рішенням 57 сесії 7 скликання Жмеринської міської ради від 27.02.2020 р. №999, Програмою «Будівництво (реконструкція, капітальний ремонт) об’єктів комунальної власності Жмеринської міської територіальної громади на 2021-2024 роки», яка затверджена рішенням 2 сесії Жмеринської міської ради 8 скликання від 09.12.2020 р. №26.
7. Процедура закупівлі: Застосовується переговорна процедура закупівлі, згідно пунктом 5 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
8. Загальні положення. Згідно пункту 27 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» 27) роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. Згідно пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»
Цей Закон застосовується до замовників, визначених пунктами 1-3 частини першої статті 2 цього Закону, за умови що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень. Виконання додаткових будівельних робіт згідно відкоригованої Замовником проектно-кошторисної документації по об’єкту будівництва: «ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 та ГБН Г.1-218-182:2011 з капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Училищна в м. Жмеринка Вінницької області (коригування 2), за кодом 45453000-7, відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (капітальний ремонт і реставрація) має передбачати наступні види робіт:
табл. 1
№ Найменування робіт і витрат Одиниця
виміру Кількість
1 2 3 4
1 Знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування 2100 мм та глибиною фрезерування 40 мм м2 788
2 Ремонт окремих ділянок цегляних горловин оглядових каналізаційних колодязів без заміни люка, поверхня з твердим покриттям колодязь 2
3 Улаштування основи під тротуари товщиною 18 см. З піщано-гравійної суміші С 10 100 м2 0,786
4 Улаштування покриття з фігурних елеменнтів мощення з приготуванням піщано-цементної суміші тротуарів, шириною до 2 м 1000 м2 0,786
5 Плити бетонні тротуарні фігурні, товщиною 60 мм м2 82,29
6 Виправлення профілю основ щебеневих без додавання нового матеріалу 100 м2 6,4
7 Навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,4 м3 100 т 1,2672
8 Перевезення сміття до 10 км т 126,72
9 Улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи з піщано-щебеневої суміші 100 м3 1,152
10 Розподіл порошкоподібних домішок автогрейдерами 100 т 07452
Під час виконання робіт на даному об’єкті доцільно зменшити обсяги виконання будівельних робіт згідно таблиці 1, натомість є потреба збільшити площу тротуарів з дрібнозернистого асфальтобетону та замінити їх розташування, для покращення можливості проходу пішоходів та збільшити площу покриття тротуарів з тактильної плитки, додати нові з’їзди на прилеглій вулиці та врахувати ремонт каналізаційних колодязів із заміною люків.
Обов’язок по організації дорожнього руху під час виконання робіт покладається на Виконавця, про що у складі пропозиції учасник закупівлі надає гарантійний лист.
Послуга повинна надаватись з додержанням вимог Закону України «Про благоустрій населених пунктів», Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003р. №154, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.02.2004р. № 189/8788, Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021р. «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
9. Обґрунтування технічних характеристик. Термін надання послуги: після укладання договору про закупівлю послуги до 30.05.2022 року. Строк дії Договору до 31.12.2022 року.
Кількісною характеристикою предмета закупівлі є обсяг виконаних будівельних робіт. За одиницю виміру виконаних будівельних робіт приймається розрахунок вартості робіт по об’єкту будівництва: «Додаткові будівельні роботи, згідно відкоригованої Замовником проектно-кошторисної документації по об’єкту будівництва: «ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 та ГБН Г.1-218-182:2011 з капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Училищна в м. Жмеринка Вінницької області (коригування 2)» та використаних при виконанні робіт матеріалів, які визначені в ПКД по цьому об’єкту будівництва.
10. Обґрунтування якісних характеристик. Якість будівельних робіт: «Додаткові будівельні роботи, згідно відкоригованої Замовником проектно-кошторисної документації по об’єкту будівництва: «ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 та ГБН Г.1-218-182:2011 з капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Училищна в м. Жмеринка Вінницької області (коригування 2)» повинна відповідати діючим нормативно-правовим актам України, нормам ДБН, вимог Закону України «Про благоустрій населених пунктів» та Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003р. №154, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.02.2004 р. № 189/8788, державним стандартам та вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля та іншим нормативно-правовим актам, а також вимогам, які визначені умовами договору про закупівлю робіт відповідно до проектно-кошторисної документації по вказаному вище об’єкту будівництва.
Начальник управління житлово-комунального
господарства Жмеринської міської ради Підпис Ольга КУЛЕНКО
Номер:
d9c1f7329bfd45408a9d16c1c4b11048
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
22.06.2022 18:42
Опис:
17 червня 2022 року о 16 год. 25 хв. Північно-східним офісом Держаудитслужби було оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі: «Додаткові будівельні роботи, згідно відкоригованої проектно-кошторисної документації по об’єкту будівництва: «ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 та ГБН Г.1-218-182:2011 з капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Училищна в м. Жмеринка Вінницької області (коригування 2). Оголошення про проведення закупівлі оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель за № UA-2021-12-10-017885-c. Відповідно до ч. 8 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. З урахуванням викладеного та користуючись правами передбаченими Законом звертаємось до органу державного фінансового контролю за наступними роз'ясненнями змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку, а саме:
- яким нормативно-правовим актом України передбачено застосування саме такого зобов'язання (вжиття саме таких заходів) щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, а не іншого ?;
- у який спосіб та з дотриманням якого порядку передбаченого чинним законодавством України його необхідно виконати Замовнику ?
- в поясненні Замовника від 13.06.2022 № 01-13/192 на запитання Північно-східного офісу Держаудитслужби від 08.06.2022 було вказано, що обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі затверджене протоколом тендерного комітету Замовника від 10.12.2021 №72 і оприлюднене Замовником згідно підпункту 1 пункту 4, пункту 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на офіційному веб-сайті Жмеринської міської ради Вінницької області http://zhmerinka-adm.gov.ua. На цьому веб-сайті Жмеринської міської ради у закупівлях Замовника також оприлюднені додатки до обґрунтування закупівлі ID : № UA-2021-12-10-017885-c., а саме: рішення виконавчого комітету Жмеринської міської ради «Про надання дозволу на коригування та перерахунок проектно – кошторисної документації» від 08.09.2021р. №285, акт обстеження вказаного вище об’єкту будівництва від 03.11.2021р., експертний звіт (позитивний) № 05-0730 від 23.11.2021р. щодо проектно-кошторисної документації з коригування та перерахунку ПКД по об’єкту будівництва: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Училищна в м. Жмеринка, Вінницької області», але у висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби аналізу цих документів Замовника щодо обґрунтування закупівлі Вами не було проведено.
Надайте роз’яснення чому саме не були враховані у Вашому висновку вказані вище документи Замовника ?
Начальник управління житлово-
комунального господарства
Жмеринської міської ради Ольга КУЛЕНКО