-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Медичні матеріали
Завершена
3 950 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 19 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 19 750.00 UAH
Номер:
1895415ab5794c5a843991c02fa221b7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-14-000065
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.10.2022 00:00
Період моніторингу:
14.10.2022 16:11 - 04.11.2022 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
14.10.2022 №63-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 05 вересня 2022 року №003100-18/6851-2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 14.10.2022 №63-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
7.UA-2021-12-10-008592-a 10.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти оприлюднення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 13 Наказу №1082.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти оприлюднення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального медичного підприємства «Лікарня Придніпровська» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10 грудня 2021 року, реєстр тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Віджі медікал Україна», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29 грудня 2021 року №27/1, повідомлення про намір укласти договір, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір про закупівлю від 10 січня 2022 року №30, додаткову угоду від 14 січня 2022 року № 1 та пояснення від 27 жовтня 2022 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 13 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі - Наказ №1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначена інформація щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159, у разі визначення предмета закупівлі- медичний виріб. Якщо предмет закупівлі містить два та більше медичних виробів, замовником зазначається код та назва кожного медичного виробу.
Окрім цього, за результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог Закону, а саме: у пункті 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дня розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що в тендерній документації зазначаються відомості про строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
02.11.2022 17:08 - 17.11.2022 00:00
Дата публікації висновку:
02.11.2022 17:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-10-008592-a повідомляю:
Уповноваженою особою підприємства спільно із юристом здійснено аналіз висновку про результати моніторингу процедури закупівлі та проведено роз’яснювальну роботу з метою недопущення в подальшому порушень, виявлених в ході моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-10-008592-a.
Уповноваженою особою взято до відома результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-10-008592-a з метою недопущення в подальшому виявлених порушень.
Копія протоколу уповноваженої особи від 03.11.2022 р. додається.
Дата публікації звіту:
03.11.2022 11:40
Запити/Пояснення
Номер:
2f77195cfa34472aa1c0373cb77d6b61
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
24.10.2022 15:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі медичних матеріалів (ДК 021:2015:331410000-3 – «Медичні матеріали») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-10-008592-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закону), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі;
2. З яких причин в оголошенні про проведення відкритих торгів за номером UA-2021-12-10-008592-a не зазначена інформація щодо:
-коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159, у разі визначення предмета закупівлі - медичний виріб;
- коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві предмета закупівлі та номенклатурній позиції предмета закупівлі?
3. З яких підстав у тендерній документації, затвердженій рішенням уповноваженої особи від 10 грудня 2021 року №27, встановлено, що тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій (пункт 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації), а не з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, як це визначено пунктом 11 частини другої статті 22 Закону?
4. Яким чином учасником ТОВ «Віджі медікал Україна» дотримано вимог пункту 6 додатку 2 «Інструкція про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, щодо надання гарантійного листа (оригінала) від виробника (представництва, філії виробника-якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб’ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки учасником товару (позиція №132 у додатку 2), який є предметом закупівлі цих торгів у кількості та в терміни, визначені тендерною документацією, а саме - рукоятки, 2 кнопки, ножа, 2.4 мм, 3-pin, 3 м, одноразового, стерильного кількістю 30 шт.?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f1ef9b839b584388b34dc392314ca368
Назва:
Відповідь замовника на пояснення
Дата опублікування:
27.10.2022 11:13
Опис:
Начальнику Управління
Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області
Олені Вахновській
У відповідь на Ваш запит в по закупівлі UA-2021-12-10-008592-a повідомляємо наступне:
1. Щодо способу та підстав визначення технічних, кількісних та якісних характеристик предмету закупівлі:
Відповідно до п.3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються, зокрема, такі відомості:
- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником.
Як зазначило Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України у своїй відповіді на запит 232/2016, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмету закупівлі, виходячи зі специфіки предмету закупівлі.
КМП «Лікарня Придніпровська» надає медичну допомогу медичну допомогу на території міста Кременчука та Потоківського Старостинського округу (складається із сіл Потоки, Соснівка, Придніпрянське, Мала Кохнівка), Південного підокругу госпітального округу Полтавської ОДА з центром у місті Кременчуці.
КМП «Лікарня Придніпровська» самостійно визначає характеристики предмету закупівлі виходячи з власних потреб під час надання медичної допомоги, враховуючи орієнтовні обсяги обслуговуваного населення.
Більше того, КМП «Лікарня Придніпровська» систематично здійснює такого роду закупівлі з метою забезпечення постійного надання медичної допомоги. У зв’язку з цим до уваги брались також характеристики предмету закупівлі, визначені у минулорічних закупівлях.
2. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Розмір використання бюджетних коштів у даній закупівлі розрахованого з урахуванням «Розрахунку видатків на утримання по КМП «Лікарня Придніпровська» на 2022 рік, копія якого додається.
Зокрема, виходячи із показників, вказаних у розділі «Медикаменти та перев’язувальні матеріали». З відомостей даного розділу вбачається, що фінансування здійснюється в основному за рахунок власних коштів підприємства у сумі 9 079 903 грн. та частково за рахунок коштів міського бюджету у сумі – 550 000 грн., з яких 500 000 на фінансування потреб патологоанатомічного відділення лікарні.
Таким чином, у даній закупівлі розмір бюджетного призначення визначено в межах надходжень з міського бюджету, тоді як основна сума запланованих видатків по даній закупівлі профінансована за рахунок власних коштів підприємства, а не державного чи міського бюджету.
3. Стосовно посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмету закупівлі:
Пунктом 41 постанови КМУ від 11.10.2016 «710 «Про ефективне використання державних коштів» встановлено:
«Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.».
В той же час, згідно з ч.2 ст. 22 ГК України, суб’єктами господарювання державного сектора економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному фонді яких перевищує п’ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів.
На сайті Фонду державного майна України (https://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-stateproperty-Subiekti-gospodaruvannya.html) розміщено Реєстр (перелік) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків) з інформацією про суб'єкти управління та окремі показники фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання, станом на 01.04.2022.
Комунальне медичне підприємство «Лікарня Придніпровська» (ЄДРПОУ 01111598) не включено до даного Реєстру (переліку) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків)
Згідно зі ст. 24 ГК України управління господарською діяльністю у комунальному секторі економіки здійснюється через систему організаційно-господарських повноважень територіальних громад та органів місцевого самоврядування щодо суб'єктів господарювання, які належать до комунального сектора економіки і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.
Правовий статус окремого суб'єкта господарювання у комунальному секторі економіки визначається уповноваженими органами управління відповідно до вимог цього Кодексу та інших законів.
Суб'єктами господарювання комунального сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише комунальної власності, а також суб'єкти, у статутному капіталі яких частка комунальної власності перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує органам місцевого самоврядування право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.
КМП «Лікарня Придніпровська» є закладом охорони здоров’я - комунальним унітарним неприбутковим підприємством, що надає медичну допомогу медичну допомогу на території міста Кременчука та Потоківського Старостинського округу (складається із сіл Потоки, Соснівка, Придніпрянське, Мала Кохнівка), Південного підокругу госпітального округу Полтавської ОДА з центром у місті Кременчуці, в порядку та на умовах визначених законодавством України та Статутом.
Підприємство знаходиться у комунальній власності Кременчуцької міської територіальної громади та створене на майні, що належить до спільної власності Кременчуцької міської територіальної громади, управління яким здійснює Кременчуцька міська рада Кременчуцького району Полтавської області (далі – Власник) через уповноважений нею орган - Департамент охорони здоров’я Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (надалі – Уповноважений орган управління).
Підприємство здійснює господарську неприбуткову діяльність, спрямовану на досягнення соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку. Майно підприємства є комунальною власністю Кременчуцької міської територіальної громади.
КМП «Лікарня Придніпровська» не є головним розпорядником бюджетних коштів, не є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
КМП «Лікарня Придніпровська» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, а є суб'єктом господарювання комунального сектора економіки.
Враховуючи вищевикладене, КМП «Лікарня Придніпровська» не підпадає під дію вимог пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів».
Відтак, у підприємства немає необхідності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті.
4. Щодо не зазначення інформації щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159:
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Разом з тим практична та технічна реалізація в електронній системі здійснюється відповідно до вимог Закону та підзаконних нормативно-правових актів.
Так, Порядок визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року №708 (далі – Порядок №708) встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник).
Згідно ч 3. Розділу І «Загальні положення», Порядку №708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 (далі – Порядок №1082) визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі (далі - Порядок), яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі - веб-портал), подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель.
Згідно п.12 Порядку №1082, під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається інформація щодо:
- назви предмета закупівлі (у разі визначення предмета закупівлі - послуга з виконання науково-технічних робіт, у цьому електронному полі зазначається конкретна назва науково-технічної роботи);
- коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів або назва згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви.
Пункт 13 Порядку №1082 зазначає, що крім полів, визначених пунктом 12 цього Порядку, додатково в окремих полях заповнюється інформація щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159, у разі визначення предмета закупівлі - медичний виріб.
Отже замовник, дотримуючись норм Закону та Порядку, самостійно визначає предмет закупівлі медичних виробів за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, (ДК 021:2015:33120000-7: Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання).
При цьому, визначальним класифікатором є ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», за яким визначається показник четвертої цифри, тоді як НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» є додатковим.
Зважаючи на те, що визначення коду закупівлі є правом замовника і дане розміщення інформації про предмет закупівлі в електронній системі закупівель ніяким чином не вплинуло на учасників та процедуру закупівлі, не призвело до уникнення застосування Закону України «Про публічні закупівлі», то не вважаємо його порушенням законодавства у сфері закупівель.
Слід зауважити, що за період уточнення та прийняття пропозицій по даній закупівлі – зауважень, звернень та уточнень, щодо коду предмету закупівлі від учасників не надходило.
Наголошую, що на момент публікації оголошення майданчик для закупівель, що використовується Замовником (https://smarttender.biz) здійснював оновлення свого функціоналу, що зумовило технічну неможливість внесення відомостей про код товару згідно НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів».
Замовник зобов'язується в подальшому, за умови наявності технічної можливості, належним чином зазначати інформацію щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» в окремих полях плану закупівлі та в окремих полях оголошення про проведення відкритих торгів.
5. Щодо встановлення терміну дійсності тендерних пропозицій протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій:
Пунктом 11 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що у тендерній документації зазначається строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
У даній закупівлі:
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій є 26.12.2021.
Дата розкриття тендерних пропозицій є 28.12.2021, що є строком на 2 дні більше ніж законодавчо визначений.
Таким чином, визначений Замовником термін дійсності тендерних пропозицій є не меншим 90 днів з дати їх розкриття, а є на два дні більшим, що жодним чином не обмежує права учасників закупівлі та не є порушенням законодавства про публічні закупівлі.
Аналогічної позиції дотримується Другий апеляційний адміністративний суд у свої постанові від 26.07.2021 по справі №480/7981/20, а саме:
«…Також в оскаржуваному висновку зазначається, що тендерна документація замовника складена з порушенням вимог Закону, а саме: - недотримання Замовником у пункті 4 розділу тендерної документації "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" норми пункту 11 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII в частині визначення строку дії тендерної пропозиції.
З приводу вказаного порушення, суд зазначає, що відповідно до пункту 11 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII у тендерній документації зазначаються відомості, в тому числі, "строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій".
Позивач в розділі 4 "Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними" Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій (а.с. 31).
Тобто, в даній процедурі закупівлі кінцевим строком подання тендерних пропозицій визначалося 03.08.2020, а розкриття тендерних пропозицій здійснено 04.08.2020 (а.с.13).
Отже, встановлений у тендерній документації позивачем строк дії тендерних пропозицій становить більше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що відповідає вимогам пункту 11 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII...».
Даною постановою Другого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Східного офісу Держаудитслужби залишено без задоволено, а рішення Сумського окружного адміністративного суду без змін.
Так само і ця постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 26.07.2021 не була скасована в касаційному порядку і набрала своєї законної сили.
Відтак виявлені невідповідності не порушують вимоги законодавства, не обмежують права учасників закупівлі. Крім того, від самих учасників також не надходило жодних скарг чи запитів щодо роз’яснень з даного приводу.
6. Щодо дотримання учасником ТОВ «Віджі медікал України» вимог пункту 6 додатку 2 «Інструкція про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, щодо надання гарантійного листа (оригінала) від виробника (представництва, філії виробника-якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб’ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки учасником товару (позиція №132 у додатку 2), який є предметом закупівлі цих торгів у кількості та в терміни, визначені тендерною документацією, а саме - рукоятки, 2 кнопки, ножа, 2.4 мм, 3-pin, 3 м, одноразового, стерильного кількістю 30 шт.:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Віджі медікал Україна», а саме у архіві із гарантійними листами, міститься гарантійний лист №705/15-12-2021 від 15.12.2021 виданий Представництвом «БОВА-електронік ГмбХ & Ко.КГ» в Україні, як офіційним представником BOWA-electronic GmbH & Co.KG (Німеччина).
Цим листом ТОВ «Віджи Медікал Україна» гарантовано можливість поставки товарів, що є предметом даної процедури закупівлі у кількості та терміни, визначені тендерною документацією.
Зокрема, рукоятки, 2 кнопки, ножа, 2.4 мм, 3-pin, 3 м, одноразового, стерильного кількістю 30 шт. поставлені ТОВ «Віджі медікал Україна» вироблені саме BOWA-electronic GmbH & Co.KG, що підтверджується сертифікатом відповідності №002242 виданим Державним українським об’єднанням «Політехмед», копія якого додається.
Додаток:
- копія розрахунку видатків на утримання по КМП «Лікарня Придніпровська» на 2022 рік;
- копія гарантійного лист №705/15-12-2021 від 15.12.2021 виданий Представництвом «БОВА-електронік ГмбХ & Ко.КГ» в Україні;
- копія сертифікату відповідності №002242 виданим Державним українським об’єднанням «Політехмед».