-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Електрична енергія на 2022 рік для закладів та установ освіти Снігурівської міської ради
Завершена
1 142 973.22
UAH з ПДВ
Номер:
1034a059a1f24ceab7d2b75e1307c333
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-16-000110
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.11.2022 00:00
Період моніторингу:
16.11.2022 19:20 - 08.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.11.2022 № 12-з
Херсон
Про початок моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається..
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка головного державного аудитора відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Олега Коротєєва від 15.11.2022.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
16.11.2022 №12-з
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-12-10-016714-c
Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі"
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Центру фінансово – господарського обслуговування закладів та установ освіти Снігурівської міської ради (далі Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 10.12.2021, договір про закупівлю товарів від 20.12.2021 №160, додаткову угоду до договору від 12.01.2022 №1, додаткову угоду до договору від 18.11.2022 №2, додаткову угоду до договору від 18.11.2022 №3, додаткову угоду до договору від 18.11.2022 №4, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 22.11.2022.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 5.2 Договору від 20.12.2021 №160, загальна вартість товарів становить 1 142 973,22 грн з ПДВ. Відповідно до пункту 13 Договору, строк дії Договору до 31.12.2022, в частині постачання електричної енергії – з 01.01.2022, а в частині проведення розрахунків – до їх повного здійснення. Відповідно до додаткової угоди до Договору від 18.11.2022 №3, в якій вказано внести зміни до пункту 5.2 Договору в частині ціни Договору та зменшити її на загальну суму 176 030,22 грн з ПДВ. Тобто, загальна сума Договору від 20.12.2021 №160 складатиме 966 943,00 грн з ПДВ.
Відповідно до додаткової угоди до Договору від 18.11.2022 №4 в пункті 1 вказано, що сторони дійшли згоди про припинення дії Договору, з 01.02.2022 у відповідності до статті 59 ЗУ «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2018 та положень розділу ІІІ «Правил роздрібного ринку електричної енергії», що затверджені Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312, по предмету договору за кодом ДК 021:2015 – 09310000-5 – Електрична енергія. В пункті 2 додаткової угоди до Договору, вказано що Договір вважати розірваним в частині постачання електричної енергії з 01.02.2022, а в частині розрахунків Договір діє до повного їх завершення.
Згідно з інформацією оприлюдненою на web-ресурсі щодо відкритих даних про використання публічних коштів «Пошуково-аналітична система .007» за посиланням https://www.007.org.ua/search, оплата зобов’язань по даному Договору Замовником проведена за період з 04.02.2022 по 04.02.2022 в загальній сумі 966 943,00 грн з ПДВ.
Таким чином, умови Договору, щодо закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015 – 09310000-5 – Електрична енергія, було виконано 04.02.2022. Проте, Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель оприлюднено інформацію Звіт про виконання Договору про закупівлю UA-2021-12-10-016714-c від 20.11.2022.
Отже, за результатом проведеного моніторингу встановлено, що Замовником порушено вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону, де вказано що з дня виконання сторонами Договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання, протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору оприлюднити звіт про виконання договору.
Період усунення порушень:
26.11.2022 21:51 - 10.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
26.11.2022 21:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про вжиття заходів щодо недопущення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Дата публікації звіту:
02.12.2022 04:48
Запити/Пояснення
Номер:
6cbec6ef8c144e2ea03194dff2a5c55c
Назва:
Запит замовнику для надання пояснення
Дата опублікування:
18.11.2022 13:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.11.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-10-016714-c, яка проводилась Центром фінансово – господарського обслуговування закладів та установ освіти Снігурівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, під час моніторингу досліджується питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку офіційного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Прошу надати номер закупівлі, що оскаржується на підставі якої проведено переговорну процедуру закупівлі.
За вимогою частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Також, відповідно до частини третьої статті 40 Закону замовник (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої цієї статті) під час проведення переговорів вимагає від учасника (учасників) надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
4. Вказати, яким чином учасником-переможцем переговорної процедури закупівлі виконано вимогу частини шостої статті 17 Закону щодо надання Замовнику документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. До інформації обов’язково долучити документальне підтвердження виконання переможцем вимог частини шостої статті 17 Закону.
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
5. Надати відповідну інформацію щодо надання учасником-переможцем переговорної процедури закупівлі при укладанні договору відповідних документів про підтвердження права підписання договору про закупівлю та копій ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
9b3d025f7e154db091cd8ad076e741ef
Назва:
Відповідь на запит ДАСУ від 18.11.2022
Дата опублікування:
22.11.2022 22:17
Опис:
Відповідь на запит щодо отримання пояснення (інформації та документів) на здійснення Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-10-016714-c, яка проводилась Центром фінансово – господарського обслуговування закладів та установ освіти Снігурівської міської ради (далі – Замовник) в електронній системі закупівель Замовника.