-
Відкриті торги
-
Однолотова
-
КЕП
Свинина, яловичина, філе куряче, стегно куряче
Згідно абз.1, п.5, ч.2, ст.4 Закону
Завершена
1 488 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 445.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 445.00 UAH
Номер:
25093ada922b4d91a25b4baa659ba746
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-03-000088
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2022 00:00
Період моніторингу:
03.11.2022 21:04 - 25.11.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
03.11.2022 № 247
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 02.11.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 03.11.2022 № 247
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
10 UA-2021-12-10-004462-b 10.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області (далі - Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.12.2021 року № 10122021-1, тендерну пропозицію Фізичної особи - підприємця Бондура Андрій Сергійович (далі – учасник – переможець), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 29.12.2021 року № 29122021-4 про визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір від 29.12.2021 року, Договір від 10.01.2022 року № 2, Додаткова угода від 10.11.2022 року № 1, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 09.11. 2022 року (далі – Пояснення).
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що на порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року №610/34893 (далі – Порядок №1082) в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях недостовірно зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Так, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено лише код предмета закупівлі ДК 021:2015: 15110000-2 – « М’ясо», тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить наступні позиції щодо товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 15113000-3- «Свинина», 15111100-0 – «Яловичина», 15112130-6 – «Курятина».
Також моніторингом установлено, що між Замовником та учасником - переможцем укладено Додаткову угоду від 10.11.2022 року № 1, в пункті 1 якої зазначено : «Сторони, керуючись ст. ст. 651,652, 653, 653 Цивільного кодексу України, пунктом 1 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 6.5, 8.1, 8.3, 8.5 Договору, дійшли згоди щодо дострокового розірвання Договору, у зв`язку з чим вирішили внести зміни до Договору, а саме: «2.1 Ціна Договору складає 159 524,50 грн.(сто п`ятдесят дев`ять тисяч п`ятсот двадцять чотири грн. 50 коп) без ПДВ».
Разом з тим Замовником опубліковано на сайті Уповноваженого органу звіт про виконання договору про закупівлю від 14.11.2022 року, в якому зазначено що сума оплати за Договором про закупівлю складає
159 524,50 гривень.
Отже, зобов`язання за договором від 10.01.2022 року № 2 виконано в повному обсязі.
Період усунення порушень:
26.11.2022 11:58 - 10.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
26.11.2022 11:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Орган фінансового контролю за результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановив, що на порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року №610/34893 (далі – Порядок №1082) в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях недостовірно зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Так, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено лише код предмета закупівлі ДК 021:2015: 15110000-2 – « М’ясо», тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить наступні позиції щодо товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 15113000-3- «Свинина», 15111100-0 – «Яловичина», 15112130-6 – «Курятина».
Відповідно до вищезазначеного порядку уповноваженою особою відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради правильно визначено предмет закупівлі за Національним класифікатором України ДК 021:2015: 15110000-2 – « М’ясо», також звертаємо Вашу увагу на наказ №708 від 15.04.2020 року Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 року за №500/34783 Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі. Відповідно до цього порядку (п.3, розділ 1) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону за показниками четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Закупівля була проведена у відповідності до Закону інших нормативно-правових актів.
Заперечення до Висновку надане відповідно до Закону протягом 5 робочих днів з дня оприлюднення висновку.
Дата публікації звіту:
30.11.2022 11:45
Запити/Пояснення
Номер:
f63fb4233b4d4814a4c99ec86a931c9b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.11.2022 12:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.11.2022 00:00
Опис:
Керівнику
ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ БЛИЗНЮКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ЛОЗІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Свинина, яловичина, філе куряче, стегно куряче" , код ДК 021:2015:15110000-2: М’ясо (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-10-004462-b ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином Вами визначено відповідність учасника ФОП Бондура Андрій Сергійович кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону , якщо відповідно до підпункту 1.3. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Інформацію в довільній формі про державну реєстрацію потужностей Учасника з зазначенням особистого реєстраційного номеру у Державному реєстрі потужностей операторів ринку (у разі самостійного здійснення перевезення) за видом діяльності, що пов’язана з харчовими продуктами, що потребують дотримання температурного режиму та НЕ МОЖУТЬ ЗБЕРІГАТИСЯ ПРИ ТЕМПЕРАТУРІ ВИЩЕ 10 С і залишатися придатними для споживання людиною, проте, учасником – переможцем у складі тендерної пропозиції надано інформацію в довільній формі про державну реєстрацію потужностей Перевізника з зазначенням особистого реєстраційного номеру у Державному реєстрі потужностей операторів ринку, що ТОВ «ЛТК «СХІД» має належно зареєстровані транспортні засоби, що залучаються до обігу предмету закупівлі, у Державному реєстрі потужностей операторів ринку за видом діяльності, що пов’язана з харчовими продуктами, що НЕ ПОТРЕБУЮТЬ дотримання температурного режиму та МОЖУТЬ ЗБЕРІГАТИСЯ при температурі вище 10 градусів і залишатися придатними для споживання людиною?
Також, учасником - переможцем надано рішення про державну реєстрацію потужності за видом діяльності, що пов’язана з харчовими продуктами, що можуть зберігатися при температурі вище 10 градусів і залишатися придатними.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
5510bb7fdc5b40ea914e796c3645b88e
Назва:
Відповідь на моніторинг
Дата опублікування:
09.11.2022 08:21
Опис:
На запит щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу UA-M-2022-11-03-000088 (25093ada922b4d91a25b4baa659ba746) процедури закупівлі щодо предмету закупівлі: Свинина, яловичина, філе куряче, стегно куряче, ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-10-004462-b (1b7ebfe1ca8b410abf47d0b6118b9b02) надаємо наступні пояснення з поставлених питань.
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Розмір бюджетного призначення, оголошеної вартості визначений з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені згідно потреб Замовника.
Очікувана вартість розрахована на підставі очікуваного кошторису на 2022 рік, з врахуванням затвердженого меню по закладам освіти, виконання норм харчування здобувачів освіти.
Повідомляємо, що на виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», нами в повному обсязі та своєчасно розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті.
Посилання на сторінку власного веб-сайту: https://bliznjuky.osv.org.ua/obgruntuvannya-zakupivel-16-54-10-07-09-2022/, посилання на файл : https://rada.info/upload/users_files/43966113/b37d465b1198b939c5a959f3dbde22cb.doc .
Замовником, на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» проведено дану Закупівлю типу - відкриті торги.
2.Яким чином Вами визначено відповідність учасника ФОП Бондура Андрій Сергійович кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону , якщо відповідно до підпункту 1.3. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Інформацію в довільній формі про державну реєстрацію потужностей Учасника з зазначенням особистого реєстраційного номеру у Державному реєстрі потужностей операторів ринку (у разі самостійного здійснення перевезення) за видом діяльності, що пов’язана з харчовими продуктами, що потребують дотримання температурного режиму та НЕ МОЖУТЬ ЗБЕРІГАТИСЯ ПРИ ТЕМПЕРАТУРІ ВИЩЕ 10 С і залишатися придатними для споживання людиною, проте, учасником – переможцем у складі тендерної пропозиції надано інформацію в довільній формі про державну реєстрацію потужностей Перевізника з зазначенням особистого реєстраційного номеру у Державному реєстрі потужностей операторів ринку, що ТОВ «ЛТК «СХІД» має належно зареєстровані транспортні засоби, що залучаються до обігу предмету закупівлі, у Державному реєстрі потужностей операторів ринку за видом діяльності, що пов’язана з харчовими продуктами, що НЕ ПОТРЕБУЮТЬ дотримання температурного режиму та МОЖУТЬ ЗБЕРІГАТИСЯ при температурі вище 10 градусів і залишатися придатними для споживання людиною? Також, учасником - переможцем надано рішення про державну реєстрацію потужності за видом діяльності, що пов’язана з харчовими продуктами, що можуть зберігатися при температурі вище 10 градусів і залишатися придатними.
Відповідно до частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію.
Так, пунктом 1.3 частини 1 Додатку №1 до Тендерної документації, вимагалося надати, Інформацію в довільній формі про державну реєстрацію потужностей Учасника з зазначенням особистого реєстраційного номеру у Державному реєстрі потужностей операторів ринку (У РАЗІ САМОСТІЙНОГО ЗДІЙСНЕННЯ ПЕРЕВЕЗЕННЯ) за видом діяльності, що пов’язана з харчовими продуктами, що потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 С і залишатися придатними для споживання людиною додатково підтвердити вид діяльності, що планується здійснювати з використанням потужності: інший вид діяльності – транспортування.
Під час розгляду документів тендерної пропозиції учасника - Фізичної особи-підприємця Бондури Андрія Сергійовича (ІПН 3111607312) було встановлено, що учасник не здійснює самостійного перевезення предмета закупівлі, а залучає суб’єкта господарювання, який здійснює таке перевезення. Зазначена інформація була надана в наступних документах: Інформаційна довідка щодо наявності спеціалізованого автотранспорту, Договір транспортного експедирування (послуги перевезення) та зберігання №34/12/20 від 02 грудня 2020 р.
Тендерною документацією було передбачено, за відсутністю у учасника власних спеціалізованих транспортних засобів, у разі, якщо Учасником для перевезення предмету закупівлі залучається суб’єкт господарювання (Перевізник), який здійснює перевезення вантажів, Учасник надає документи передбачені п. 1.1, 1.2 ч. 1 Додатку 1 до Тендерної документації та нижчезазначені документи: • Договір про надання Учаснику відповідних послуг перевезення, укладений відповідно до вимог чинного законодавства;
• Інформація в довільній формі про державну реєстрацію потужностей Перевізника з зазначенням особистого реєстраційного номеру у Державному реєстрі потужностей операторів ринку за видом діяльності, що пов’язана з харчовими продуктами, що потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 0С і залишатися придатним для споживання людиною, додатково підтвердити вид діяльності, що планується здійснювати з використанням потужності: інший вид діяльності – транспортування.
На виконання вищенаведеної вимоги учасником - Фізичною особою-підприємцем Бондурою Андрієм Сергійовичем (ІПН 3111607312) у складі документів тендерної пропозиції було надано:
1.Інформаційна довідка щодо наявності спеціалізованого автотранспорту, в якій міститься інформація що оператором ринку, який здійснює транспортування товару є ТОВ «ТЛК «СХІД» та підстава користування зазначеними в довідці транспортними засобами є Договір транспортного експедирування (послуги перевезення) та зберігання №34/12/20 від 02 грудня 2020 р.
2. Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, власником яких є ТОВ «ТЛК «СХІД».
3. Договір транспортного експедирування (послуги перевезення) та зберігання №34/12/20 від 02 грудня 2020 р., за яким ТОВ «ТЛК «СХІД» зобов'язується за плату і за рахунок Фізичної особи-підприємця Бондури Андрія Сергійовича (ІПН 3111607312) виконати та організувати виконання визначених договором послуг транспортного експедирування, пов'язаних з перевезенням Вантажу спеціалізованим транспортом.
4. Інформація про державну реєстрацію потужностей Перевізника з зазначенням особистого реєстраційного номера. Інформація надана щодо Перевізника – ТОВ «ТЛК «СХІД». Вказана інформація була перевірена у відкритому Державному реєстрі потужностей операторів ринку.
Таким чином, Фізичної особа-підприємець Бондура Андрій Сергійович (ІПН 3111607312) надав усі документи, які вимагалися Тендерною документацією.
Також слід відмітити, що Законом України «Про публічні закупівлі» не містить прямої заборони для учасника надавати додаткову інформацію (документи) у складі тендерної пропозиції. Замовником у Тендерній документації не вимагалося надання такого документа, як повідомлення про державну реєстрацію потужностей.
Враховуючи вищенаведене, Замовник здійснив відкритті торги у відповідності до норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель та з дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників.
Відповідь на Запит про надання пояснень надана у встановлені строки.