-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Електрична енергія (постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг)
Завершена
1 042 250.00
UAH з ПДВ
Номер:
ac05b18099184fd5a52c12997420cff8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-26-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.01.2022 00:00
Період моніторингу:
26.01.2022 13:52 - 17.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.01.2022 № 61
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі інформації, отриманої від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 26.01.2022.
Начальник Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Південного офісу Держаудитслужби
від 26.01.2022 № 61
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель
№ 1 UA-2021-12-10-004403-b 10.12.2021
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону встановлено порушення абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі, із застосуванням відповідних наслідків недійсності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Куцурубського сільського комунального підприємства «Гілея» (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2021-12-10-004284-b); протокол засідання тендерного комітету від 10.12.2021 № 8; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) UA-2021-12-10-004403-b, оприлюднене в електронній системі закупівель 10.12.2021; договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг від 21.12.2021 № 42/500, укладений між Куцурубським сільським комунальним підприємством «Гілея» та ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» (далі – Договір про закупівлю від 21.12.2021 № 42/500); пояснення та документи, надані Замовником 31.01.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне. Відповідно до розміщеного в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-12-10-004403-b умовою застосування переговорної процедури закупівлі з ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» щодо постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг Замовник визначив – відсутність конкуренції з технічних причин.
Замовник в поясненнях від 31.01.2022 стверджує, що він є малим непобутовим споживачем. В якості документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі електричної енергії у постачальника універсальних послуг, Замовник наводить лист від ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» від 28.01.2022 № 26-17/23 про те, що вони є єдиним постачальником універсальних послуг на території Миколаївської області для побутових та малих непобутових споживачів, договір про постачання електричної енергії від 01.12.2006 № 42/500, укладений з ВАТ ЕК «МИКОЛАЇВОБЛЕНЕРГО» (далі – Договір від 01.12.2006 № 42/500), та додаткову угоду до нього від 27.03.2017 з переліком об’єктів споживача із зазначенням їх приєднаної/дозволеної потужності (кВт).
Згідно з пунктом 42 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» малим непобутовим споживачем є споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт.
Згідно з додатком 2 до додаткової угоди від 27.03.2017 до Договору від 01.12.2006 № 42/500 Замовник має об’єкт – Свердловина № 3, с. Дмитрівка, приєднана/дозволена потужність якого складає 50/50 кВт. Більш того, згідно з додатком 2 до договору від 01.12.2006 № 42/500 Замовник має об’єкт – Котельня с. Куцуруб, приєднана/дозволена потужність якого складає 87/87 кВт. Враховуючи вище зазначене, Замовник не відповідає пункту 42 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» та не є малим непобутовим споживачем.
Таким чином, документи, надані Замовником, не доводять, що він є малим непобутовим споживачем та, як наслідок, взагалі має право на отримання послуг з постачання електричної енергії на умовах статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії».
Враховуючи вищевикладене, документи, надані Замовником, не підтверджують наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з випадків, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена Замовником.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону обрав та застосував переговорну процедуру закупівлі без наявності відповідної умови – відсутність конкуренції з технічних причин, яка документально підтверджена Замовником, та, як наслідок, безпідставно уклав Договір про закупівлю від 21.12.2021 № 42/500 з ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія».
Період усунення порушень:
11.02.2022 13:29 - 26.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
11.02.2022 13:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надаємо заперечення до висновку про результати моніторингу (ID моніторингу UA-M-2022-01-26-000015)
Дата публікації звіту:
17.02.2022 16:23
Запити/Пояснення
Номер:
6dbfedc2ecf648339f8d635c25cc3e6b
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
27.01.2022 14:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія (постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступних питань.
1. Згідно з повідомленням про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюдненим в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-10-004403-b, Замовником обрана умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.
Водночас, в повідомленні про намір укласти договір відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, якими Замовник (Куцурубське сільське комунальне підприємство «Гілея») документально підтверджує наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, пропонуємо надати документи, що підтверджують наявність умов для застосування вищезазначеної переговорної процедури закупівлі.
2. Крім того, пропонуємо надати документи, які доводять та підтверджують, що Куцурубське сільське комунальне підприємство «Гілея» є малим непобутовим споживачем.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
dc28658ade0f40b2aa1be2b23c3fea94
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
31.01.2022 10:30
Опис:
Надаємо лист від Миколаївської електропостачальної компанії про те, що вони єдині є постачальником універсальної послуги в Миколаївській області. Також надаємо 2 додатки 2 до договору з Миколаївобленерго,де вказано перелік свердловин з дозволеною потужністю. Згідно цих додатків видно ,що наше підприємство є малим непобутовим споживачем.