-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Вершкове масло
Завершена
2 640 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 200.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 13 200.00 UAH
Номер:
a87447af43a44b5caa097e6a85b5631e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-21-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.11.2022 00:00
Період моніторингу:
21.11.2022 15:42 - 13.12.2022 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.11.2022 №74-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 05 вересня 2022 року №003100-18/6851-2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 21.11.2022 №74-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3.UA-2021-12-10-003151-a 10.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Управління освіти і науки Тернопільської міської ради, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10 грудня 2021 року №2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «Явір-плюс», ТОВ «Радивилівмолоко» та ТОВ «Вест трейд», протокольні рішення уповноваженої особи від 05, 10 та 12 січня 2022 року б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 24 січня 2022 року №8, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 27 вересня, 07 листопада 2022 року №1, №2 та пояснення від 06 та 09 грудня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
12.12.2022 16:31 - 16.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
12.12.2022 16:31
Запити/Пояснення
Номер:
752a439bcc3a4ca9b4edcd2b3ca892ed
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
01.12.2022 14:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.12.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі вершкового масла (ДК 021:2015: 15530000-2 – Вершкове масло) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-10-003151-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Якими документами підтверджено коливання ціни на ринку, що призвело до внесення змін, в частині збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків до договору про закупівлю від 24 січня 2022 року №8 та на який відсоток збільшилася ціна вершкового масла на ринку станом на дату укладання додаткової угоди від 27 вересня 2022 року №1 у порівнянні із датою укладання договору?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
dc06faf7523d40928115556af2c93b86
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
06.12.2022 14:58
Опис:
У межах проведення моніторингу ДЕРЖАВНОЮ правління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 05 вересня 2022 року №003100-18/6851-2022 процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 15530000-2 - Вершкове масло (масло вершкове), за номером в електронній системі закупівель UA-2021-12-10-003151-a, що проводить УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ І НАУКИ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) надаємо пояснення, інформацію та документи.
1. Адреса власного веб-сайту: osvita.te.ua на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Управління освіти і науки Тернопільської міської ради (надалі Замовник) оприлюднює обґрунтування технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості та/або бюджетного призначення предмета закупівлі : «ДК 021-2015 - 15530000-2 - Вершкове масло
(масло вершкове)»
Вид та ідентифікатор процедури закупівлі: відкриті торги , UA-2021-12-10-003151-a,
Категорія Замовника - згідно п.3 ч.1 ст. 2 ЗУ "Про публічні закупівлі" (юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади).
Мета проведення закупівлі: Потреба у закупівлі зумовлена необхідністю забезпечення безперебійного харчування дітей у дошкільних закладах освіти міста Тернополя відповідно до вимог Законів України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР (зі змінами), наказу МОЗ, МОН «Про затвердження порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах» від 01.06.2005 № 242/329; постанови КМУ «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 21.03.2021. № 305; Санітарних правил для підприємств громадського харчування (СанПин 42-123-5777-91). Придбання даного продукту дозволить забезпечити повноцінний розвиток дитячого організму завдяки виконанню норм харчування.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі:
Масло вершкове - не менше 72,5% жирністю вагове, вищого ґатунку, без рослинних домішок. Зовнішній вигляд – висококалорійний жировий молочний продукт, вироблений з вершків або продуктів перероблення коров’ячого молока, яке має притаманний йому смак. Окрім жиру, в масло переходять усі складові частини вершків – фосфатиди, білки, лактоза, вітаміни, вода. Органолептичні показники: смак і запах – хороший, консистенція – хороша, пластична, колір однорідний. Запах – чистий, характерний для вершків, без сторонніх запахів.
Смак – чистий, добре виражений вершковий, можливий присмак пастеризації. Без сторонніх присмаків. Транспортна та споживча тара повинна бути чиста, неушкоджена, добре запакована, з відповідним маркуванням. Маркування: назва та адреса виробника, повна назва продукту, його склад, кінцева дата споживання або дата виробництва та строк придатності, умови зберігання, маса нетто, брутто, тара, номер партії, інформаційні дані про харчову цінність 100г продукту, штрих-код ЕАН та ін. Поставку товару мають здійснювати у спеціалізованому транспорті з холодильним обладнанням з відповідною температурою та вологістю, згідно зі стандартами. Фасування: картонні коробки від 10 до 20 кг. Продукт вітчизняного виробництва.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі
Загальна кількість необхідного до закупівлі обсягу масла вершкового сформована виходячи із його обсягів, спожитих дошкільними освітніми закладами, що знаходяться у підпорядкуванні замовника, за 2021 рік. Очікувана вартість предмета закупівлі передбачена розміром бюджетного призначення, визначеного відповідно до розрахунку до проєкту кошторису на 2022 рік та річним планом закупівель на 2022 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на товар, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар. Відповідно до розрахунків вартості круп проведених у відповідності до ч. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом ринкових консультацій з метою аналізу ринкової ціни на товар, з урахуванням видатків замовника, очікувана вартість процедури закупівлі складатиме 2640000,00 грн. з ПДВ. Ціна за одиницю товару перебуває в межах діапазону показників, актуальних на момент оприлюднення закупівлі, ринкових цін на масла вершкового на території України. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснень Мінекономіки Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 р. та Щодо передумов здійснення закупівель № 3304-04/55366-06 від 10.09.2020 р. і Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, здійснювався замовником шляхом моніторингу середньоринкових цін на масла вершкового при плануванні відповідної закупівлі. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель “ProZorro” щодо аналогічних закупівель, проводились ринкові консультації.
Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель “ProZorro” ( інформація з Головного управління статистики у Тернопільській області додається).
Додаток
до листа Головного управління статистики у Тернопільській області
Середні споживчі ціни на окремі продукти харчування у грудні 2021 року
(грн)
Назва товару Одиниця виміру Середня ціна¹
Рис кг 27,46
Хліб пшеничний з борошна вищого ґатунку кг 25,81
Хліб пшеничний з борошна першого ґатунку кг 23,24
Хліб житній, житньо-пшеничний кг 20,14
Батон 500 г 16,32
Макаронні вироби з твердих сортів пшениці 500 г 28,04
Макаронні вироби з м’яких сортів пшениці кг 21,89
Вафлі кг 74,61
Печиво здобне кг 82,39
Печиво сухе кг 67,65
Борошно пшеничне вищого ґатунку кг 14,37
Крупи манні кг 16,79
Крупи гречані кг 44,82
Пластівці вівсяні кг 20,10
Крупи ячні кг 14,38
Яловичина кг 183,90
Вирізка яловича кг 221,44
Свинина кг 112,03
Вирізка свиняча кг 145,18
Птиця (тушки курячі) кг 65,56
Субпродукти яловичі (печінка) кг 76,19
Риба морожена (тушки минтая, нототенії, скумбрії, хека) кг 87,01
Молоко пастеризоване жирністю до 2,6% включно 1000 г 28,02
Молоко з підвищеним вмістом жиру 1000 г 27,15
Сири тверді типу Едам кг 219,95
Сири тверді типу Емменталь кг 247,50
Сири м’які нежирні кг 140,83
Сири м’які жирні кг 117,66
Сметана з підвищеним вмістом жиру кг 82,01
Яйця курячі десяток 31,88
Масло вершкове жирністю 72-82,5% фасоване 200 г 49,37
Олія соняшникова л 57,41
Лимони кг 28,86
Апельсини кг 33,12
Банани кг 28,92
Яблука кг 8,22
Сухофрукти (родзинки, курага, чорнослив) кг 138,46
Капуста білокачанна кг 12,33
Цибуля ріпчаста кг 12,30
Продовження додатка
Назва товару Одиниця виміру Середня ціна¹
Буряк кг 13,74
Морква кг 10,00
Бобові (горох сушений) кг 19,13
Паста томатна 500 г 32,99
Картопля кг 7,02
Цукор кг 26,22
Часник кг 89,54
Соки фруктово-ягідні л 25,90
___________
¹ Застереження: наведені середні ціни є первинною базою для розрахунків індексів споживчих цін і відповідно до мети спостереження не призначені для інших цілей, зокрема для оцінки тендерних пропозицій та визначення переможців під час проведення торгів згідно з процедурами, встановленими Законом України «Про публічні закупівлі».
Примітка. Розрахунки здійснено на основі актуалізованої вибірки територій для спостереження за змінами цін (тарифів) на споживчому ринку відповідно до Методологічних положень щодо організації статистичного спостереження за змінами цін (тарифів) на споживчі товари (послуги) і розрахунків індексів споживчих цін (наказ Держстату від 29.08.2016 № 158 зі змінами, затвердженими наказами Держстату від 17.12.2019 № 401 та від 24.12.2020 № 356) (розміщені на офіційному вебсайті Держстату (www.ukrstat.gov.ua) у розділі «Методологія та класифікатори» / «Статистична методологія» / «Ціни»).
2.Законом України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), передбачено підвищення ціни до 10 %. Так, пункт 2 частини 5 статті 41 Закону говорить, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, — не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару.
Підтвердження росту ціни товару на ринку можуть надаватися у вигляді офіційного листа / довідки від уповноваженого на це органу / установи. До таких установ відносять Торгово-промислову палату, ДП «Держзовнішінформ», управління статистики тощо.
Згідно п.11.1 договору на закупівлю харчових продуктів № 8 від 24.01.2022 року «Сторони домовились, що ціна за одиницю Товару може бути збільшена за взаємною згодою Сторін не більше ніж на 10% у разі коливання такої ціни на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної у п.3.1. даного Договору в порядку, передбаченому чинним законодавством України. У разі коливання ціни товару на ринку в межах до 10 % від ціни за одиницю товару, Постачальник письмово звертається до Замовника щодо зміни ціни за одиницю товару. Наявність факту коливання ціни товару на ринку підтверджується довідкою(ми) або листом(ми) (завіреними копіями цих довідки(ок) або листа(ів)) відповідних органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни товару на ринку. До розрахунку ціни за одиницю товару приймається ціна щодо розміру ціни на товар на момент укладання Договору (з урахуванням внесених раніше змін до Договору про закупівлю) та на момент звернення до вказаних органів, установ, організацій, що підтверджує коливання (зміни) цінна ринку товару, що є предметом закупівлі за цим Договором. На підставі отриманих документів Сторони укладають додаткову угоду до Договору щодо зміни ціни за одиницю товару (шляхом коригування кількості товару) та викладення Додатку 1 (Специфікації цього договору у новій редакції і тільки на розмір (відсоток) коливання; До укладання додаткової угоди Продавець зобов'язаний здійснювати поставки за попередніми (узгодженими діючими) цінами. Відмова Продавця від виконання замовлення в період розгляду звернення не допускається».
На виконання умов договору постачальник 23.09.2022 року звернувся з листом та підтвердними документами про коливання ціни на ринку масла вершкового( додаються) про збільшення ціни за одиницю товару до 10%, відповідно до п.11.1 (2) Договору № 8 про закупівлю харчових продуктів від 24.01.2022 року.
Уповноважена особа провела аналіз цін на масло вершкове з моменту першої поставки від січня по вересень 2022 року ( копія довідки Управління статистики додається) і відповідно прийняла рішення щодо збільшення ціни товару на відсоток коливання ціни такого товару на ринку за умови, без збільшення суми договору шляхом укладання додаткової угоди № 1 від 27 вересня 2022 року до договору № 8 про закупівлю харчових продуктів від 24.01.2022 року.