-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
79110000-8 – Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва (послуги з юридичного консультування спрямованого на фактичне погашення заборгованості боржниками Замовника за спожиті комунальні послуги)
Завершена
3 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 000.00 UAH
Номер:
4f80a4f831824420a28a126c8ac5129b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-25-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.10.2022 00:00
Період моніторингу:
25.10.2022 14:10 - 15.11.2022 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
25.10.2022 № 314
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 25.10.2022 № 314.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-12-10-007023-c, 10.12.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України №003100-18/6851-2022 від 05.09.2022.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 14 та 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АГЕНЦІЯ З ПОВЕРНЕННЯ БОРГУ» встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, , надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону шляхом припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «АГЕНЦІЯ З ПОВЕРНЕННЯ БОРГУ» щодо розірвання договору.
Крім цього здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог пунктів 14 та 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 листопада 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП Кам'янської міської ради «Кам'янська теплопостачальна компанія» (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2021-12-10-001885-b), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних; протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «АГЕНЦІЯ З ПОВЕРНЕННЯ БОРГУ»; повідомлення щодо необхідності обґрунтування аномальної ціни пропозиції учасників ТОВ «КОЛЕКТОРСЬКА КОМПАНІЯ «ЛІКВІД» та ТОВ «ПРАВО ТА МОЖЛИВІСТЬ»; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 30.12.2021 №33, від 04.01.2022 №35 та від 04.01.2021 №36; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані переможцем тендеру після аукціону документи та інформацію; договір про закупівлю від 17.01.2022 №00.08.0089, опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Перелік формальних помилок затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за №715/34998 (далі – Наказ Мінекономрозвитку №710).
Проведеним моніторингом встановлено, що в частині 2 розділу V тендерної документації Замовника зазначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, а також наведено перелік (опис) формальних (несуттєвих) помилок.
Проте, на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Також проведеним моніторингом встановлено, що в тендерній документації Замовника (частина 1 розділу IV) не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, що є порушенням вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
У пунктах 15, 16 частини 3 розділу V тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками сканованого витягу з реєстру платників податку на додану вартість (Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість), у разі наявності або сканованого витягу з реєстру платників єдиного податку (Свідоцтва про сплату єдиного податку), у разі наявності.
Відповідно до наданої учасником ТОВ «АГЕНЦІЯ З ПОВЕРНЕННЯ БОРГУ» відомості про учасника, учасник є платником єдиного податку.
Однак учасником ТОВ «АГЕНЦІЯ З ПОВЕРНЕННЯ БОРГУ» не надано в складі пропозиції витягу з реєстру платників єдиного податку чи свідоцтва про сплату єдиного податку.
Згідно з частиною 3 розділу V тендерної документації у разі неподання або подання Учасником у складі пропозиції документів/інформації/листів/довідок передбачених цією тендерною документацією не у відповідності до встановлених вимог, то Замовником буде відхилено тендерну пропозицію такого учасника, так як Учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства (п. 1 ч. 1. статті 31 Закону).
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо, зокрема, учасник процедурі закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «АГЕНЦІЯ З ПОВЕРНЕННЯ БОРГУ», а визначено вказаного учасника переможцем тендеру та укладено з ним договір.
Період усунення порушень:
07.11.2022 13:53 - 22.11.2022 00:00
Дата публікації висновку:
07.11.2022 13:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уважно та ретельно вивчивши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-10-007023-c від 07 листопада 2022 року (далі за текстом — Висновок), повідомляємо наступне:
Щодо відсутності прикладів формальних (несуттєвих) помилок
Висновок про відсутність прикладів формальних (несуттєвих) помилок є таким, що не відповідає дійсності, оскільки приклади таких помилок були зазначені в тексті тендерної документації, хоча й не відокремленні в підрозділ чи окремий пункт. Зокрема приклади формальних (несуттєвих) помилок вказані в пунктах 1,3,9 частини 2 розділу V тендерної документації.
Щодо неподання в складі пропозиції витягу з реєстру платників єдиного податку чи свідоцтва про сплату єдиного податку
Згідно пункту 16 частини 3 розділу V тендерної документації, учасник надає сканований витяг з реєстру платників єдиного податку (Свідоцтва про сплату єдиного податку), у разі наявності.
Зазначення Замовником такої умови надання сканованого витягу з реєстру платника єдиного податку як наявність такого витягу, викликане положеннями статті 299 Податкового кодексу України.
Як передбачено, пунктом 299.1. статті 299 ПК України, реєстрація суб’єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.
Відповідно до підпункту 299.9, статті 299 Податкового кодексу України, за бажанням зареєстрований платник єдиного податку може безоплатно та безумовно у контролюючому органі за місцем податкової адреси отримати (у тому числі в електронному вигляді) витяг з реєстру платників єдиного податку.
Таким чином, законодавство України передбачає право, а не обов’язок платника податку отримувати витяг в паперовій та/або електронній формі. Відповідно Замовник не має правових підстав вимагати надання сканованої копії такого документу. Окрім того, на виконання статті 101 ЗУ “Про доступ до публічної інформації”, Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835, пункту 299.13 статті 299 ПК України, Державна податкова служба, щоденно оприлюднює для безоплатного та вільного доступу на єдиному державному реєстраційному веб-порталі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань і власному офіційному веб-сайті дані з реєстру платників єдиного податку.
Зважаючи на наведене, а також враховуючи положення частини 4 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, Замовником самостійно здійснено перевірку наданої ТОВ “АГЕНЦІЯ З ПОВЕРНЕННЯ БОРГУ” інформації про систему оподаткування, за допомогою безоплатного доступу до реєстру платників єдиного податку.
Отже відсутність сканованого витягу з реєстру платників єдиного податку у складі наданих ТОВ “АГЕНЦІЯ З ПОВЕРНЕННЯ БОРГУ” не може слугувати належною підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Щодо кінцевого строку подання пропозицій
Згідно пункту 14 частини другої статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі, у тендерній документації зазначаються такі відомості про кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Так в тендерній документації вказано, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначено в оголошенні про проведення відкритих торгів. Згідно оголошення, кінцевий строк подання тендерних пропозицій 26 грудня 2021 01:05. Учасники відкритих торгів та будь-яка інша заінтересована особа безперешкодно могла безперешкодно отримати інформацію про кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Щодо щодо розірвання договору
КП КМР “Кам’янська теплопостачальна компанія” не має правових підстав щодо дострокового припинення та/або розірвання договору. Таку позицію обґрунтовуємо наступним.
Як вбачається з тексту висновку, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Тобто дотримані всі принципи укладення договорів за результатами проведення процедури закупівлі.
Договір укладений з дотриманням вимог встановлених статтею 41 Закону України “Про публічні закупівлі”, згідно якої договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Сторонами додержано всіх вимог передбачених нормою статті 203 ЦК України, які є необхідними для чинності правочину.
Стаття 204 ЦК України визначає, що правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.
В даному випадку відсутні підстави які могли б слугувати для визнання укладеного договору недійсним або свідчити про нікчемність такого договору.
Частина друга статті 214 ЦК України допускає відмову від двостороннього правочину, яким і є договір, за взаємною згодою сторін, а також у випадках передбачених законом.
За правилом визначеним нормою статті 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Умови Договору №00.08.0089 про надання послуг з юридичного консультування від 17 січня 2022 року (далі — договір) передбачають можливість застосування оперативно-господарських санкції у вигляді односторонньої відмови від виконання взятих на себе зобов’язань та/або односторонньої відмови від договору, лише у випадку, лише у випадку невиконання або неналежного виконання зобов’язань за договором. В той же час, ТОВ “Агенція з повернення боргу” своєчасно, в повному обсязі та належним чином виконує взяті на себе зобов’язання, жодних підстав для пред’явлення претензій щодо строків, обсягів та порядку надання послуг у КП КМР “Кам’янська теплопостачальна компанія” не виникало з моменту укладення договору, тобто майже рік. Зауважимо, що відповідно до пункту 13.1., договір діє до 31 грудня 2022 року.
Отже КП КМР “Кам’янська теплопостачальна компанія”, як сторона договору, не має підстав для застосування оперативно-господарських санкцій і відповідно односторонньої відмови від договору. Більш того одностороння відмова від договору буде мати негативні наслідки для Замовника, в тому числі створить додаткове фінансове навантаження.
У відповідності до пункту 13.5. Договору, сторони можуть достроково припинити дію договору за взаємною згодою сторін. Сторона, яка виступає ініціатором припинення Договору, зобов’язана письмово попередити про це іншу сторону не пізніше ніж за 20 (двадцять) днів до бажаної дати припинення.
КП КМР “Кам’янська теплопостачальна компанія”, на виконання вимог Висновку, звернулася до ТОВ “Агенція з повернення боргу” з пропозицією дострокового припинення дії договору та його розірвання, проте нами було отримано відмову.
Оскільки договір укладений з дотриманням вимог законодавства, в т.ч. вимог ст.41 ЗУ “Про публічні закупівлі”, вимог Цивільного кодексу України (ст. 203) ТОВ “Агенція з повернення боргу” відхилено пропозицію про дострокове розірвання договору, у КП КМР “Кам’янська теплопостачальна компанія” не має правових підстав для дострокового розірвання договору в досудовому порядку.
Окремо зауважимо, що Конституційний Суд України у Рішенні від 25.01.2012 р. № 3-рп/2012 (справа № 1-11/2012) зазначив, що одним із елементів верховенства права є принцип пропорційності, який, серед іншого, означає, що заходи, передбачені в нормативно-правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею.
Додержання принципу пропорційності означає необхідність дотримання балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване відповідне рішення, що закріплено статтею 2 КАС України.
В той же час, захід реагування, який передбачений Висновком, у вигляді зобов’язання розірвати укладений договір про закупівлю, що наразі майже виконаний, є виключним заходом, обрання якого можливе у разі, якщо виявлені порушення реально створюють загрозу корупційним діям і зловживанням. Висновок же не містить будь-яких згадок про неефективне, незаконне, нецільове використання бюджетних коштів.
Також вважаємо за необхідне звернути увагу, статтею 10 Закону України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні” передбачено права органу державного фінансового контролю, зокрема, пред’являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов’язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства. Проте ні вказаним Законом, ні іншим нормативно-правовим актом безпосередньо не встановлено право органів фінансового контролю вимагати розірвання договорів.
Таким чином, зважаючи на той факт, що порушення виявлені Західним офісом Державної аудиторської служби України носять формальний характер, жодним чином не пов’язані із забезпеченням ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвитком добросовісної конкуренції, зобов’язання щодо усунення таких порушень шляхом дострокового розірвання договору, у даному випадку, є непропорційним та таким, що може призвести до безпідставного порушення майнових прав сторін такого договору, додаткових витрат коштів та часу КП КМР “Кам’янська теплопостачальна компанія”.
Разом з тим повідомляємо, що КП КМР “Кам’янська теплопостачальна компанія” взято до уваги надана Держаудитслужбою інформація про результати моніторингу процедури закупівлі. Здійснено заходи щодо недопущення порушень Закону України “Про публічні закупівлі” в майбутньому. В тому числі, але не обмежуючись, зобов’язано уповноважену особу на регулярній основі підвищувати свій рівень знань щодо особливостей здійснення публічних закупівель, ретельніше здійснювати аналіз тендерної документації на відповідність вимогам чинного законодавства, акцентовано увагу уповноваженої особи на необхідності чіткості формулювання в тендерній документації. Також уповноваженій особі рекомендовано звертатися з ініціативою про створення робочої групи для прийняття участі у підготовці тендерної документації.
Дата публікації звіту:
09.11.2022 14:45
Запити/Пояснення
Номер:
dc0c881498ae47b7a4f7d69e91bccb37
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
26.10.2022 17:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.10.2022 23:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-10-007023-c, яка проводилась КП Кам'янської міської ради «Кам'янська теплопостачальна компанія» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень
Зокрема, під час моніторингу досліджується питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
3e6922f50cb449bf9bc5fc08f323809e
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
27.10.2022 10:40
Опис:
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник уважно вивчив запити контролюючого державного органу фінансового контролю у зв’язку з проведенням моніторингу закупівлі UA-2021-12-10-007023-c. По суті запиту пояснюємо наступне:
Відповідно до п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до ч. 2 статті 22 Бюджетного кодексу України,
Головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно:
1) за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України, - установи, уповноважені забезпечувати діяльність Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України в особі їх керівників; міністерства, Національне антикорупційне бюро України, Служба безпеки України, Конституційний Суд України, Верховний Суд, вищі спеціалізовані суди, Вища рада правосуддя та інші органи, безпосередньо визначені Конституцією України, в особі їх керівників, а також Державна судова адміністрація України, Національна академія наук України, Національна академія аграрних наук України, Національна академія медичних наук України, Національна академія педагогічних наук України, Національна академія правових наук України, Національна академія мистецтв України, інші установи, уповноважені законом або Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у відповідній сфері, в особі їх керівників;
2) за бюджетними призначеннями, визначеними рішенням про бюджет Автономної Республіки Крим, - уповноважені юридичні особи (бюджетні установи), що забезпечують діяльність Верховної Ради Автономної Республіки Крим та Ради міністрів Автономної Республіки Крим, а також міністерства та інші органи влади Автономної Республіки Крим в особі їх керівників;
3) за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.
Відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 22 Бюджетного кодексу України, головний розпорядник бюджетних коштів отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет); приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та/або одержувачами бюджетних коштів, розподіляє та доводить до них у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань;
Як вбачається з вищевикладеного, КП Кам'янської міської ради "Кам'янська теплопостачальна компанія" не являється ні головним розпорядником, ні розпорядником бюджетних коштів.
Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 22 Господарського кодексу України, суб'єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.
Відповідно до ст. 326 ЦК України, у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб'єктами.
Відповідно до п.п. 1.1. Статуту КП Кам'янської міської ради "Кам'янська теплопостачальна компанія" (надалі – Статут), Комунальне підприємство Кам’янської міської ради «Кам’янська теплопостачальна компанія» (далі – Підприємство) є комунальним унітарним підприємством, створеним міською радою відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших законодавчих актів України.
Відповідно до п.п. 4.1. Статуту, підприємство, для здійснення господарської діяльності, наділяється майном, яке є комунальною власністю і належить територіальній громаді міста Кам’янське. Комунальне майно закріплюється за підприємством на праві господарського відання. Майно Підприємства, придбане ним у процесі здійснення господарської діяльності, належить йому на праві господарського відання, є комунальною власністю і належить територіальній громаді міста Кам’янське.
Таким чином, КП Кам'янської міської ради "Кам'янська теплопостачальна компанія" наділено майном виключно територіальної громади м. Кам‘янське і не має жодного відношення до державної власності, а тому не являється суб‘єктом господарювання державного сектору економіки в розумінні п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Оскільки КП Кам'янської міської ради "Кам'янська теплопостачальна компанія" не являється головним розпорядником, розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, суб‘єктом господарювання державного сектору економіки, і проводить дану закупівлю за власні кошти (це підтверджується зазначенням джерела фінансування у річному плані закупівель), отже положення п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не застосовуються до нашого підприємства.
Уповноважена особа Замовника діяла в порядку та в спосіб визначений Законом України «Про публічні закупівлі» складеною і опублікованою тендерною документацією.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до потреб, що повиннні забезпечити виробничі та технологічні процеси товариства, а також кон'юнктури ринку такого товару в Україні. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі проводилось відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі № 275 від 18.02.2020 року затвердженої Мінекономіки.