-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
«Реконструкція готелю «Турія» під адміністративну будівлю за адресою по вул.Ковельська, 16 в місті Камінь-Каширський Камінь-Каширського району Волинської області (коригування)( ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція)
Відповідно до пункту 1 статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі",переговорна процедура закупівлі використовується замовником, як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Так згідно пункту 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера. Беручи до уваги що договір на закупівлю робіт №2 був укладений 05.02.2021 року на суму 3 569 000.00.00 грн., а потреба в аналогічних роботах виникла раніше 3-х річного терміну та складає менше 50 відсотків вартості договору ( згідно кошторисної документації по проекту «Реконструкція готелю «Турія» під адміністративну будівлю за адресою по вул.Ковельська, 16 в місті Камінь-Каширський Камінь-Каширського району Волинської області (коригування)) про закупівлю, а саме 1732489.00 грн., а у нас як Замовника виникла потреба придбання аналогічних робіт на «Реконструкція готелю «Турія» під адміністративну будівлю за адресою по вул.Ковельська, 16 в місті Камінь-Каширський Камінь-Каширського району Волинської області (коригування)», прийнято рішення проведення переговорів з учасником ПП "Константа-М»
Завершена
1 732 489.00
UAH з ПДВ
Номер:
a500e2a4ac6e4102b1ec5ed37737e8ee
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-06-28-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.06.2022 00:00
Період моніторингу:
28.06.2022 14:27 - 20.07.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.06.2022 №18-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 (зі змінами), доручення Держаудитслужби від 03.06.2022 №003100-18-3932-2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північно-
східного офісу Держаудитслужби
в Сумській області Наталія ШЕВЧЕНКО
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 27.06.2022 №18-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2021-12-10-001870-b 10.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасність та повнота надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідність повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, своєчасність та повнота надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Камінь-Каширської міської ради (далі – Замовник), обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 10.12.2021 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 10.12.2021 року, договір від 21.12.2021 №361, додаткові угоди від 21.12.2021 №1 та №2, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 18.07.2022 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір не містить експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Також на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, оприлюднений в електронній системі закупівель 28.06.2022 щодо надання експертних, нормативних, технічних та інших документів, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі Замовник надав відповідь 18.07.2022, з порушенням триденного терміну, визначеного частиною п’ятою статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
18.07.2022 14:19 - 02.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
18.07.2022 14:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі-Висновок) інформуємо, про прийняті зобов’язання щодо недопущення встановлених у Висновку порушень у подальшому (у майбутніх закупівлях).
Дякуємо за Ваші зауваження та проведену роботу!!!
Дата публікації звіту:
25.07.2022 09:05
Запити/Пояснення
Номер:
5a49baa40afa478097ec4222923d9779
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
28.06.2022 14:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.07.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Реконструкція готелю «Турія» під адміністративну будівлю за адресою по вул.Ковельська, 16 в місті Камінь-Каширський Камінь-Каширського району Волинської області (коригування)( ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-10-001870-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) а саме: просимо надати експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Інформацію, пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
82e48080010f47e29c167e05ce677775
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
18.07.2022 12:43
Опис:
На Ваш запит, щодо закупівлі UA-2020-12-24-018538-c, Камінь-Каширська міська рада повідомляє наступне.
Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі оприлюднені в повідомленні про намір укласти договір за результатами переговорної процедури, а саме: «Відповідно до пункту 1 статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі",переговорна процедура закупівлі використовується замовником, як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Так згідно пункту 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера. Беручи до уваги що договір на закупівлю робіт №2 був укладений 05.02.2021 року на суму 3 569 000.00.00 грн., а потреба в аналогічних роботах виникла раніше 3-х річного терміну та складає менше 50 відсотків вартості договору ( згідно кошторисної документації по проекту «Реконструкція готелю «Турія» під адміністративну будівлю за адресою по вул.Ковельська, 16 в місті Камінь-Каширський КаміньКаширського району Волинської області (коригування)) про закупівлю, а саме 1732489.00 грн., а у нас як Замовника виникла потреба придбання аналогічних робіт на «Реконструкція готелю «Турія» під адміністративну будівлю за адресою по вул.Ковельська, 16 в місті Камінь-Каширський Камінь-Каширського району Волинської області (коригування)», прийнято рішення проведення переговорів з учасником ПП "Константа-М»».
Щодо підстави переговорної закупівлі п.5 ч.2 ст.40 Закону - що саме може бути такими експертними, нормативними, технічними та інш. документами? У Листі від 03.10.2020 №3304-04/60124 Мінекономіки (далі-Лист), зазначено, що замовник самостійно визначає документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. У Додатку 1 Листа зазначено, що обгрунтування застосування переговорної закупівлі згідно п.5 ч.2 ст.40 Закону повинно містити інформацію, яка підтверджує застосування трьох умов:
– протягом трьох років після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у додаткових аналогічних роботах чи послугах, які є тотожними конкретним видам робіт та послуг, що містяться у договорі про закупівлю;
– вартість таких робіт та послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю із урахуванням змін, внесених до нього;
– закупівля здійснюється у того самого учасника.
В обґрунтуванні до закупівлі міститься ідентифікатор договору на закупівлю робіт, а саме номер і дата укладення і котрий розміщений в системі Прозорро та міститься назва робочого проекту із зазначенням кошторисної вартості об’єкту (які слід вважати ін..документами, що підтверджують виконання всіх умов застосування переговорної закупівлі). Згідно п.3. Порядку від 11.06.2020 № 1082 в будь-якому випадку у разі якщо інформація, розміщена в ЕСЗ шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення ел.полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення ел.полів. Тобто лише та інформація, що автоматично попадає у документи, які складені шляхом заповнення ел.полів, є автентичною. Поряд з цим, оскільки переговори проводяться замовником з учасником/учасниками поза електронною системою закупівель, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю є початковим документом у разі застосування переговорної процедури закупівлі та заповнюється в електронній системі закупівель саме замовником. Повідомлення про намір укласти договір – це документ, який автоматично формує ЕСЗ, до нього не має можливості дозавантажувати документи,вони не є складовою повідомлення. Також в Законі не визначені перелік та терміни технічних, експертних, нормативних та інш.документів, їх зміст та порядок завантаження до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Тому на виконання Вашого запиту надаємо скани документів, які наведені в обґрунтуванні та брались за основу при підтвердженні наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, а саме:
- договір на закупівлю робіт №2 від 05.02.2021 року (з додатками та змінами);
- робочий проект «Реконструкція готелю «Турія» під адміністративну будівлю за адресою по вул.Ковельська, 16 в місті Камінь-Каширський КаміньКаширського району Волинської області (коригування).
Також додатково надаємо скани документів, котрі можуть мати ознаки експертних, технічних, нормативних та ін.документів (на думку Замовника), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Експертний звіт(позитивний), щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Реконструкція готелю «Турія» під адміністративну будівлю за адресою по вул.Ковельська, 16 в місті Камінь-Каширський КаміньКаширського району Волинської області»;
- Рішення виконавчого комітету Камінь-Каширської міської ради №12/26 від 07.12.2021 року «Про затвердження проектно-кошторисної документації»;
- Лист Камінь-Каширської міської ради до ПП «КОВЕЛЬКОМУНПРОЕКТ»;
Номер:
ae6bebf797774954a1793fb04a82d29d
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
18.07.2022 12:47
Опис:
На Ваш запит, щодо закупівлі UA-2020-12-24-018538-c, Камінь-Каширська міська рада повідомляє наступне.
Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі оприлюднені в повідомленні про намір укласти договір за результатами переговорної процедури, а саме: «Відповідно до пункту 1 статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі",переговорна процедура закупівлі використовується замовником, як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Так згідно пункту 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера. Беручи до уваги що договір на закупівлю робіт №2 був укладений 05.02.2021 року на суму 3 569 000.00.00 грн., а потреба в аналогічних роботах виникла раніше 3-х річного терміну та складає менше 50 відсотків вартості договору ( згідно кошторисної документації по проекту «Реконструкція готелю «Турія» під адміністративну будівлю за адресою по вул.Ковельська, 16 в місті Камінь-Каширський КаміньКаширського району Волинської області (коригування)) про закупівлю, а саме 1732489.00 грн., а у нас як Замовника виникла потреба придбання аналогічних робіт на «Реконструкція готелю «Турія» під адміністративну будівлю за адресою по вул.Ковельська, 16 в місті Камінь-Каширський Камінь-Каширського району Волинської області (коригування)», прийнято рішення проведення переговорів з учасником ПП "Константа-М»».
Щодо підстави переговорної закупівлі п.5 ч.2 ст.40 Закону - що саме може бути такими експертними, нормативними, технічними та інш. документами? У Листі від 03.10.2020 №3304-04/60124 Мінекономіки (далі-Лист), зазначено, що замовник самостійно визначає документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. У Додатку 1 Листа зазначено, що обгрунтування застосування переговорної закупівлі згідно п.5 ч.2 ст.40 Закону повинно містити інформацію, яка підтверджує застосування трьох умов:
– протягом трьох років після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у додаткових аналогічних роботах чи послугах, які є тотожними конкретним видам робіт та послуг, що містяться у договорі про закупівлю;
– вартість таких робіт та послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю із урахуванням змін, внесених до нього;
– закупівля здійснюється у того самого учасника.
В обґрунтуванні до закупівлі міститься ідентифікатор договору на закупівлю робіт, а саме номер і дата укладення і котрий розміщений в системі Прозорро та міститься назва робочого проекту із зазначенням кошторисної вартості об’єкту (які слід вважати ін..документами, що підтверджують виконання всіх умов застосування переговорної закупівлі). Згідно п.3. Порядку від 11.06.2020 № 1082 в будь-якому випадку у разі якщо інформація, розміщена в ЕСЗ шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення ел.полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення ел.полів. Тобто лише та інформація, що автоматично попадає у документи, які складені шляхом заповнення ел.полів, є автентичною. Поряд з цим, оскільки переговори проводяться замовником з учасником/учасниками поза електронною системою закупівель, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю є початковим документом у разі застосування переговорної процедури закупівлі та заповнюється в електронній системі закупівель саме замовником. Повідомлення про намір укласти договір – це документ, який автоматично формує ЕСЗ, до нього не має можливості дозавантажувати документи,вони не є складовою повідомлення. Також в Законі не визначені перелік та терміни технічних, експертних, нормативних та інш.документів, їх зміст та порядок завантаження до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Тому на виконання Вашого запиту надаємо скани документів, які наведені в обґрунтуванні та брались за основу при підтвердженні наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, а саме:
- договір на закупівлю робіт №2 від 05.02.2021 року (з додатками та змінами);
- робочий проект «Реконструкція готелю «Турія» під адміністративну будівлю за адресою по вул.Ковельська, 16 в місті Камінь-Каширський КаміньКаширського району Волинської області (коригування).
Також додатково надаємо скани документів, котрі можуть мати ознаки експертних, технічних, нормативних та ін.документів (на думку Замовника), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Експертний звіт(позитивний), щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Реконструкція готелю «Турія» під адміністративну будівлю за адресою по вул.Ковельська, 16 в місті Камінь-Каширський КаміньКаширського району Волинської області»;
- Рішення виконавчого комітету Камінь-Каширської міської ради №12/26 від 07.12.2021 року «Про затвердження проектно-кошторисної документації»;
- Лист Камінь-Каширської міської ради до ПП «КОВЕЛЬКОМУНПРОЕКТ»;