-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
55510000-8 Послуги гарячого харчування
Завершена
2 888 163.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 440.82 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 440.82 UAH
Номер:
d06e6ba683614c1cb9145ba7e4e1ed36
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-01-000067
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.11.2022 00:00
Період моніторингу:
02.11.2022 09:46 - 24.11.2022 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.11.2022 № 328
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 01.11.2022 № 328.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-12-09-015719-c, 09.12.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України №003100-18/6851-2022 від 05.09.2022.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛАВЕРНА СМАК» встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, письмово звернутися до ТОВ «ЛАВЕРНА СМАК» щодо розірвання договору.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 листопада 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VІІІ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу освіти «Дніпропетровський навчально-реабілітаційний центр №10» Дніпропетровської обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-12-09-014667-c), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.12.2021 та від 10.01.2022, тендерну пропозицію ТОВ «ЛАВЕРНА СМАК», повідомлення про намір укласти договір, опубліковані переможцем тендеру після аукціону документи та інформацію, договір №2 від 27.01.2022, додаткові угоди №1 від 14.03.2022, №2 від 22.06.2022, №3 від 26.08.2022 та №4 від 15.09.2022 до вказаного договору, опубліковані під час моніторингу Замовником інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Вимогами тендерної документації (частина 1 розділу «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації») визначено, що відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі означатиме, що учасники, які беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст тендерної документації та її вимоги та зобов’язуються їх виконати, про що надається відповідна довідка в момент подачі пропозиції.
Однак, учасником ТОВ «ЛАВЕРНА СМАК» у складі тендерної пропозиції відповідної довідки в момент подачі пропозиції не надано.
Крім того, вимогами тендерної документації (пункт 5 частини 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») визначено, що учаснику необхідно завантажити документи, що вимагаються Замовником у цій тендерній документації, а саме: проект договору, підготовлений у відповідності з Додатком №2 до тендерної документації, який повинен бути заповнений для сторони учасника, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника.
Проведеним моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «ЛАВЕРНА СМАК» у складі тендерної пропозиції надано проект договору (файл «проект договору.rar»), проте без додатків № 7 (Вимоги для продуктів харчування, які використовуються для харчування учнів) та 8 (Розширена специфікація на послуги гарячого харчування), які відповідно до пункту 12.1 проекту договору є його невід'ємною частиною.
Відповідно до вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, Замовником на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЛАВЕРНА СМАК», а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір №2 від 27.01.2022.
Період усунення порушень:
24.11.2022 09:50 - 09.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
24.11.2022 09:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку моніторингу від 24 листопада 2022 року здійснений в термін 2 лист 09:46 – 24 лист 00:00, було виконано зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, а саме вжито заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору
https://p.zakupki.prom.ua/p?u=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2Fb5577462aa4445509dd3f564aacbfe0e%3FSignature%3DcFy%252FjRgej8kr%252BeiKDFreZrooIXWu6niD%252F%252BGbJQTIoRq0%252FnVefOabJMHhj7sSuVw30M6oGCUEsH1u6XP0ZMk%252FCg%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=hvyeezhu&h=3_Ghfba8mnvA9lvGfKA2Bg&m=application%2Fpdf
https://my.zakupki.prom.ua/cabinet/purchases/state_contracting/view/12581374
Дата публікації звіту:
29.11.2022 14:39
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Замовником усунено порушення шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
08.12.2022 10:53
Запити/Пояснення
Номер:
303da892d12a45cbb84bdf2014796aee
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
02.11.2022 16:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-09-015719-c, яка проводилась Комунальним закладом освіти «Дніпропетровський навчально-реабілітаційний центр №10» Дніпропетровської обласної ради» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю виконано вимогу частини другої статті 41 Закону щодо надання відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
bb2ccc13d3b44e669a2cac306d5123de
Назва:
Відповідь на запит від 02.11.2022
Дата опублікування:
07.11.2022 15:14
Опис:
На запит від 02.11.2022р. про надання пояснень по закупівлі яку оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-09-015719-c щодо того :
1.«Яким чином та на підставі яких документів нами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також, надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами),згідно рішення Дніпропетровської обласної ради №205-12/VIII від 28.07.2022 року комунальний заклад освіти «Дніпропетровський навчально-реабілітаційний центр № 10» Дніпропетровської обласної ради» перейменований на комунальний заклад освіти «Спеціальна школа № 10» Дніпропетровської обласної ради», на підставі цього КЗО «Спеціальна школа № 10» ДОР» повідомляє:
Так як Замовник є одержувачем бюджетних коштів, а бюджетне призначення відповідно норм Бюджетного кодексу України - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування, Замовник не мусить проводити його обґрунтування. Проте не зважаючи на вище вказані аспекти розрахунок та обґрунтування розміру бюджетного призначення Замовником було проведено на підставі проекту бюджету на 2022 рік та розрахунків до нього. Разом з цим, обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета даної закупівлі здійснено на підставі вимог:
Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. N 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» Закон України «Про дитяче харчування» від 14.09.2006 № 142-V.
Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР.
Закон України « Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти,корми,побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» від 18.052017 №2042-VIII.
Порядок надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах,операції з надання яких звільняються від обкладання податком на додану вартість, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 116 від 02 лютого 2011 року ( зі змінами).
Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 20.02.2013 № 144 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил».
Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 « Щодо Організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій,виробництв і організацій,діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб».
Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України « Про затвердження Вимог щодо розробки,впровадження та застосування постійно діючих процедур,заснованих на принципах системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) від 01.10.2012 №590.
«Збірник рецептур страв» для харчування дітей шкільного віку в організованих освітніх та оздоровчих закладах Евген Клопотенко, м. Львів, «Літопис» 2019р.
При розрахунку вартості проводився аналіз відвідування учнями закладу відповідно до вікових груп протягом двох попередніх років та відповідно до загальної кількості учнів комунального закладу освіти «Спеціальна школа № 10» Дніпропетровської обласної ради» на момент проведення процедури закупівель, а також, з врахуванням середньостатистичних цін на продукти харчування та послуги у Дніпропетровській області. Окрім цього, Замовником було враховано нормативи Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що носить рекомендаційний характер, затвердженої наказом Мінекономіки «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було визначено відповідно до законодавства України (зазначено в Додатку 1 Тендерної документації (UA-2021-12-09-015719-c)), а саме:
- Закон України від 14.09.2006 № 142-V «Про дитяче харчування».
- Закон України від 23.12.1997 № 771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».
- Закон України від 18.05.2017 № 2042-VIII «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, ветеринарну медицину та благополуччя тварин».
- Постанова Кабінету Міністрів України від 21.04.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
- Порядок надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 116 від 02 лютого 2011 року (із змінами).
- Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 25.09.2020 р. №2205 «Про затвердження Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти».
- Наказ Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства освіти і науки України від 01.06.2005 № 242/329 «Порядок організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах», в тому числі п.14 – відповідальність за безпеку здоров’я учнів і якість продуктів харчування несе підприємство, що забезпечує харчування.
- Наказ Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2006 № 620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», в тому числі щодо заборони м'яса та яєць водоплавної птиці, субпродуктів, що містять синтетичні барвники.
- Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб».
- Наказ Міністерство аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 № 590 «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)».
- Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 20.02.2013 № 144 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил».
- Розпорядження КМУ від 05.08.2020 р. № 1008-р «Про затвердження плану заходів з реформування системи шкільного харчування»
- Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 17.11.2020 р. № 2347 «Про затвердження Методичних настанов щодо розроблення, запровадження та використання постійно діючих процедур, які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках в закладах освіти».
- Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 30.10.2020 р. № 2208 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері організації харчування в закладах освіти».
- Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 01.12.2020 № 2489 «Про внесення змін до Методичних настанов щодо розроблення, запровадження та використання постійно діючих процедур, які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках в закладах освіти».
- Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 03.12.2020 № 2532 «Про затвердження Гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів на потужностях, розташованих у закладах загальної середньої освіти».
- Збірник рецептур страв для харчування дітей шкільного віку в організованих освітніх та оздоровчих закладах Клопотенко Є.В. Львів; Літопис; 2019 р. (рекомендація).
- технологічні карти для нового шкільного меню, опубліковані Міністерством охорони здоров’я (затверджені ДУ «Інститут громадського здоров’я ім. О.М. Марзєєва НАМН України») (рекомендація).
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі», то повідомляємо: інформацію щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів КЗО «Спеціальна школа № 10»ДОР» розміщує на
http://dnrc10.deafschool.dp.ua/wp-content/uploads/2022/11/%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D0%BF%D0%BE%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B3%D0%B8-%D0%B3%D0%B0%D1%80%D1%8F%D1%87%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D1%85%D0%B0%D1%80%D1%87%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D0%BD%D1%8F.pdf
https://my.zakupki.prom.ua/cabinet/purchases/state_purchase/view/32857223
Щодо інформації про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності)на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом :
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі (UA-2021-12-09-015719-c) в складі документів, поданих з пропозицією надав інформацію про право підписання договору про закупівлю, інформацію про уповноважену особу учасника, а також інформаційну довідку щодо ліцензування основної діяльності .
https://my.zakupki.prom.ua/cabinet/purchases/state_purchase/view/32857223 - посилання на документи переможця «пака 5 інші.rar»