-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Послуги з організації харчування
Тендер Prozorro UA-2021-12-08-008152-a
Категорія замовника: підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини 1 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі (нова редакція від 19.04.2020р.). Критерії оцінювання - Ціна 100%
Завершена
7 715 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 38 575.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 38 575.00 UAH
Номер:
e77dd357874e491eb7638b7757c25a17
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-03-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.10.2022 00:00
Період моніторингу:
03.10.2022 12:43 - 25.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
03.10.2022 № 234
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
32 UA-2021-12-08-008152-a 08.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерних документацій вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Хілінг Фуд», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерних документацій вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Ірпінська центральна міська лікарня» Ірпінської міської ради Київської області (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету протоколом від 08.12.2021 № 340, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» (далі – ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА»), товариства з обмеженою відповідальністю «Хілінг Фуд» (далі – ТОВ «Хілінг Фуд»), повідомлення про намір укласти договір від 25.01.2022, договір про закупівлю послуг (послуги їдалень) від 07.02.2022 № 69-П (далі – договір), додаткову угоду до договору від 07.02.2022 № 1, додаткову угоду до договору від 18.07.2022 № 2, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 11.10.2022.
За результатами моніторингу встановлено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Так, згідно з умовами пункту 3.4 Додатку 2 до тендерної документації доставка сировини та готової продукції здійснюється власним спеціалізованим транспортом Учасника з повним дотриманням вимог санітарії. Термін поставки готової продукції не повинен перевищувати 60 хвилин від моменту приготування страви до її поставки замовнику.
Також, умовами пункту 4.2.1 Додатку 2 до тендерної документації встановлена заборона, а саме: використання готового фасованного харчування після 2 годин з моменту їх виготовлення.
Умовами пункту 6.2 Додатку 2 до тендерної документації встановлено місце надання (поставки) послуг, а саме: Київська обл., м. Буча, вул. Польова, 19 (далі – пункт 1); Київська обл, смт. Ворзель, вул. Кленова,22; (далі – пункт 2); Київська обл., м. Ірпінь, вул. Давидчука, 63ж. (далі – пункт 3).
Також, під час моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Так, згідно з умовами пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям повинен надати довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання вимог замовника. Довідка повинна містити адреси розташування потужностей, інформацію про автотранспорт, яким буде здійснюватися доставка харчових продуктів (марка, модель тощо, державний реєстраційний номер), а також наявність спеціальних харчових ємностей для транспортування готової їжі.
Учасник ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання вимог замовника у якій зазначає наявні потужності, а саме, приміщення харчоблоку, що знаходиться за адресою: Україна, Рівненська обл.., м. Рівне, вул. Коновальця, буд 17.
В ході моніторингу та за допомогою безкоштовного картографічного веб-сервісу «Карти Google» (https://www.google.com.ua/maps/ ) встановлено відстань та середній час долання маршруту від зазначеної ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» харчового блоку до встановлених умовами пункту 6.2 Додатку 2 до тендерної документації місце надання (поставки) послуг, а саме: до пункту 1 відстань становить 321 км. / середній час долання маршруту 3 год. 54 хв. (https://www.google.com/maps/dir/%D0%B2%D1%83%D0%BB%D0%B8%D1%86%D1%8F+%D0%9F%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%BE%D0%B2%D0%B0,+19,+%D0%91%D1%83%D1%87%D0%B0,+%D0%9A%D0%B8%D1%97%D0%B2%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%B0+%D0%BE%D0%B1%D0%BB.,+08292/%D0%B2%D1%83%D0%BB%D0%B8%D1%86%D1%8F+%D0%84%D0%B2%D0%B3%D0%B5%D0%BD%D0%B0+%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D1%86%D1%8F,+17,+%D0%A0%D1%96%D0%B2%D0%BD%D0%B5,+%D0%A0%D1%96%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%B0+%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C,+33000/@50.9055123,26.8405447,7z/data=!4m15!4m14!1m5!1m1!1s0x472b31b9454758bb:0x78fb90f1f395a2ed!2m2!1d30.2113019!2d50.5505045!1m5!1m1!1s0x472f6b52a15eb2bf:0x5bbae79e215c385a!2m2!1d26.2616213!2d50.6379719!3e0!5i1);
до пункту 2 відстань становить 320 км. / середній час долання маршруту 3 год.53хв.(https://www.google.com/maps/dir/%D0%86%D1%80%D0%BF%D1%96%D0%BD%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%B8%D0%B9+%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%B9+%D0%B1%D1%83%D0%B4%D0%B8%D0%BD%D0%BE%D0%BA,+%D0%B2%D1%83%D0%BB%D0%B8%D1%86%D1%8F+%D0%9A%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0,+22,+%D0%92%D0%BE%D1%80%D0%B7%D0%B5%D0%BB%D1%8C,+%D0%9A%D0%B8%D1%97%D0%B2%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%B0+%D0%BE%D0%B1%D0%BB.,+08296/%D0%B2%D1%83%D0%BB%D0%B8%D1%86%D1%8F+%D0%84%D0%B2%D0%B3%D0%B5%D0%BD%D0%B0+%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D1%86%D1%8F,+17,+%D0%A0%D1%96%D0%B2%D0%BD%D0%B5,+%D0%A0%D1%96%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%B0+%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C,+33000/@50.7997405,27.1065662,8z/data=!3m1!4b1!4m14!4m13!1m5!1m1!1s0x472b30f785dc03c7:0x67ebe138bc5f6e34!2m2!1d30.1587115!2d50.5445914!1m5!1m1!1s0x472f6b52a15eb2bf:0x5bbae79e215c385a!2m2!1d26.2616213!2d50.6379719!3e0 );
до пункту 3 відстань становить 318 км. / середній час долання маршруту 3 год. 52хв. (https://www.google.com/maps/dir/%D0%B2%D1%83%D0%BB%D0%B8%D1%86%D1%8F+%D0%94%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D0%B4%D1%87%D1%83%D0%BA%D0%B0,+63%D0%B6,+%D0%86%D1%80%D0%BF%D1%96%D0%BD%D1%8C,+%D0%9A%D0%B8%D1%97%D0%B2%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%B0+%D0%BE%D0%B1%D0%BB.,+08205/%D0%B2%D1%83%D0%BB%D0%B8%D1%86%D1%8F+%D0%84%D0%B2%D0%B3%D0%B5%D0%BD%D0%B0+%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D1%86%D1%8F,+17,+%D0%A0%D1%96%D0%B2%D0%BD%D0%B5,+%D0%A0%D1%96%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%B0+%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C,+33000/@50.7997405,27.1172384,8z/data=!3m1!4b1!4m14!4m13!1m5!1m1!1s0x472b3166de6affff:0xfe03fba7ba327169!2m2!1d30.2080438!2d50.5130944!1m5!1m1!1s0x472f6b52a15eb2bf:0x5bbae79e215c385a!2m2!1d26.2616213!2d50.6379719!3e0, що унеможливлює виконання умов замовника визначених пунктом 3.4 та пункту 4.2.1 Додатку 2 до тендерної документації.
Отже, ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» не підтвердив відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним в Додатку 1 до цієї тендерної документації, а Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА», як таку що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Період усунення порушень:
25.10.2022 17:52 - 08.11.2022 23:00
Дата публікації висновку:
25.10.2022 17:52
Оскарження висновку в суді
Опис:
Відповідно до частини 10 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" КНП "Ірпінська центральна міська лікарня" Ірпінської міської ради Київської області подано позовну заяву про визнання незаконним та скасування висновку про результати моніторингу до Київського окружного адміністративного суду. Інформація про відкриття провадження у справі буде оприлюднена протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.
Дата публікації:
08.11.2022 21:06
Дата відкриття провадження:
05.12.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
320/11020/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
14e1413eb5334da9906f220bef4d7ed0
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.10.2022 12:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з організації харчування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-08-008152-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
006262438dda442ea499ec0a12dd1214
Назва:
Відповідь: Про надання пояснень.
Дата опублікування:
11.10.2022 16:48
Опис:
Відповідь: Про надання пояснень.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з організації харчування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-08-008152-a), Комунальне некомерційне підприємство "Ірпінська центральна міська лікарня" Ірпінської міської ради Київської області повідомляє наступне:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обгрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі за предметом «Послуги з організації харчування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-08-008152-a) здійснено відповідно до наказу Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України "Про публічні закупівлі" (зі змінами) та Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Комунального некомерційного підприємства "Ірпінська центральна міська лікарня" Ірпінської міської ради Київської області від 16.11.2021 № 333.
Планово-економічним відділом Комунального некомерційного підприємства "Ірпінська центральна міська лікарня" Ірпінської міської ради Київської області проведено розрахунок потреби в послугах харчування на 2022 рік на основі фактичних показників кількості ліжко-днів за попередні періоди (2020-2021рр.) та у відповідності до вимог Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації харчування та роботи дієтологічної системи в Україні», розрахунок потреби на 2022 рік додається (файл «Доповідна-розрахунок потреби на 2022»).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 06.08.2019 року №771/97-ВР, Закону України «Про дитяче харчування» від 14.09.2006 №142-V, який був чинний на момент оголошення закупівлі та Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації харчування та роботи дієтологічної системи в Україні»
Крім того, тендерним комітетом проведено аналіз ринку цін згідно Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Комунального некомерційного підприємства "Ірпінська центральна міська лікарня" Ірпінської міської ради Київської області від 16.11.2021 № 333, застосовано метод порівняння ринкових цін на підставі наданих комерційних пропозицій:
1. Комерційна пропозиція ТОВ «ФУДІ-КЕЙТЕРИНГ» (додається).
2. Комерційна пропозиція ТОВ «Хілінг Фуд» (додається).
3. Комерційна пропозиція ТОВ «ХЕЛСИ СМАРТ ФУД» (додається).
Таким чином, очікувана вартість послуг з організації харчування визначена у відповідності до вищевказаних нормативних документів.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Постановою КМУ від 11.10.2016 №710 (зі змінами внесеними Постановою КМУ від 16 12.2020 №1266) (надалі – Постанова) визначені категорії замовників, яких стосується зазначена постанова, а саме:
- правління Пенсійного фонду України та правлінь фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування;
- органів місцевого самоврядування;
- головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників нижчого рівня;
- суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Дані замовники мають оприлюднити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. При цьому, першим двом категоріям лише рекомендується оприлюднювати таке обґрунтування, а від решти – вимагається.
Комунальне некомерційне підприємство «ІЦМЛ» - є комунальним підприємством, керується у своїй діяльності Статутом, Господарським кодексом України та Цивільними кодексом України.
Комунальне некомерційне підприємство «ІЦМЛ» не відноситься до жодної з категорій замовників, які перелічені в Постанові та в розумінні Бюджетного Кодексу України є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядником.
Відповідно до статті 1 Бюджетного кодексу України (далі — БКУ):
головні розпорядники бюджетних коштів — бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень;
розпорядник бюджетних коштів — бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.
Відповідно до частини 2 статті 22 БКУ Головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно:
1. за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України, — установи, уповноважені забезпечувати діяльність Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України в особі їх керівників; міністерства, Національне антикорупційне бюро України, Служба безпеки України, Конституційний Суд України, Верховний Суд, вищі спеціалізовані суди, Вища рада правосуддя та інші органи, безпосередньо визначені Конституцією України, в особі їх керівників, а також Державна судова адміністрація України, Національна академія наук України, Національна академія аграрних наук України, Національна академія медичних наук України, Національна академія педагогічних наук України, Національна академія правових наук України, Національна академія мистецтв України, інші установи, уповноважені законом або Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у відповідній сфері, в особі їх керівників;
2. за бюджетними призначеннями, визначеними рішенням про бюджет Автономної Республіки Крим, — уповноважені юридичні особи (бюджетні установи), що забезпечують діяльність Верховної Ради Автономної Республіки Крим та Ради міністрів Автономної Республіки Крим, а також міністерства та інші органи влади Автономної Республіки Крим в особі їх керівників; 3) за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, — місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.
Головні розпорядники коштів Державного бюджету України визначаються відповідно до пункту 1 частини 2 статті 22 БКУ та затверджуються законом про Державний бюджет України шляхом встановлення їм бюджетних призначень. Головні розпорядники коштів місцевих бюджетів визначаються рішенням про місцевий бюджет відповідно до пунктів 2 і 3 частини 2 статті 22 БКУ.
Єдиний реєстр розпорядників бюджетних коштів доступний на офіційній вебсторінці Казначейства в розділі «Казначейство інформує» — «Єдиний реєстр розпорядників та одержувачів бюджетних коштів» або за посиланням Сторінка обслуговування | Державна казначейська служба України (treasury.gov.ua)
Інформацію про розпорядників та одержувачів бюджетних коштів в розрізі областей України, їх підпорядкування та іншу інформацію можна знайти на офіційному сайті Державного вебпорталу бюджету для громадян у розділі «Розпорядники» або за посиланням Open Budget - portal (файл додається @ Open Budget – portal@ ), на якому зазначається, що Комунальне некомерційне підприємство "Ірпінська центральна міська лікарня" Ірпінської міської ради Київської області – є одержувач бюджетних коштів, а Виконавчий комітет " Ірпінської міської ради – є головний розпорядник бюджетних коштів.
Виходячи зі змісту пункту 4-1 постанови № 710, вимога щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів.
Враховуючи вищевикладене, дія Постанови від 11.102016 №710 не поширюється на комунальні некомерційні підприємства, також Комунальне некомерційне підприємство "Ірпінська центральна міська лікарня" Ірпінської міської ради Київської області є одержувач бюджетних коштів і не має обов’язку оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Крім того, джерелом фінансування даної процедури закупівлі за предметом «Послуги з організації харчування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-08-008152-a) є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Комунальне некомерційне підприємство "Ірпінська центральна міська лікарня" Ірпінської міської ради Київської області, починаючи з квітня 2020 року по теперішній час, укладає договори на надання медичних послуг населенню з Національною службою здоров’я України та на підставі цих договорів отримує кошти від НСЗУ за надання медичних послуг (кошти від господарської діяльності).
Номер:
7206e3a302fb420eaaefbdf4dbc20fb2
Назва:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ ПРО РЕЗУЛЬТАТИ МОНІТОРИНГУ ЗАКУПІВЛІ UA-2021-12-08-008152-a.
Дата опублікування:
31.10.2022 14:31
Опис:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ ПРО РЕЗУЛЬТАТИ МОНІТОРИНГУ ЗАКУПІВЛІ UA-2021-12-08-008152-a. Комунальне некомерційне підприємство "Ірпінська центральна міська лікарня" Ірпінської міської ради Київської області повідомляє про незгоду із результатами моніторингу та надає аргументовані заперечення до Висновку про результати моніторингу закупівлі від 25 жовтня 2022 за предметом: Послуги з організації харчування, код 55510000-8 Послуги їдалень за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (згідно оголошення, що було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2021-12-08-008152-a).
Державною аудиторською службою України вказується, що Учасник «ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» не підтвердив відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним в Додатку 1 до цієї тендерної документації, а Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА», як таку що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону. Відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону». Згідно вимогам тендерної документації , а саме: Додатку 1 до тендерної документації 1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: 1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій*: 1.1. Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання вимог замовника. Довідка повинна містити адреси розташування потужностей, інформацію про автотранспорт, яким буде здійснюватися доставка харчових продуктів (марка, модель тощо, державний реєстраційний номер), а також наявність спеціальних харчових ємностей для транспортування готової їжі. До довідки надається: - копії відповідних документів, що підтверджує право використання/користування потужностями та свідоцтво про реєстрацію транспортного(-их) засобу(-ів) учасника, або копію договору оренди (користування) транспортного засобу, або копію договору про надання послуг перевезення тощо. - договір(-вори) на санітарну обробку потужностей та автомобіля інформація про які надана у складі тендерної пропозиції.
Учасником ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання вимог замовника вих.№0501/04від 05 січня 2022 року, зазначена інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання вимог замовника:
1. Потужності:
Приміщення харчоблоку, адреса: Україна, Рівненська область, місто Рівне, вул.Коновалця, буд.17. Площа:182,7 кв.м.. Правовий статус майна: орендоване. Підстава користування : Договір №619-Б оренди нерухомого майна, що належить територіальній громаді міста Рівного від 26.11.2021 року, який надано Учасником ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" в складі тендерної пропозиції.
2. Автотраспорт: Марка MERSEDES-BENZ, МОДЕЛЬ: SPRINTER 413, тип: ФУРГОН ВАНТАЖНИЙ- С номер ВК 95 33 АХ, кількість: 1. Правовий статус майна: орендоване. Підстава користування : Договір оренди транспортного засобу від 07.05.2020 року, який надано Учасником ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" в складі тендерної пропозиції.
3. Наявність спеціальних харчових ємностей для транспортування готової їжи:
Термос харчовий 12 л. – 18 штук, Термос харчовий 6 л. – 35 штук. Правовий статус майна: власне. Підстава користування : Видаткові накладні №1702 від 17 лютого 2021, №0104 від 04 березня 2021 р., №2403-1 від 24 березня 2021р., №0704 від 12 квітня 2021р, які надано Учасником ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" в складі тендерної пропозиції.
Тобто, Учасник ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" повністю документально підтвердив вимоги до кваліфікаційним критеріям, які зазначені у тендерної документації і відповідно виконав всі вимоги тендерної документації.
Також, згідно вимогам тендерної документації , а саме: Додатку 2 до тендерної документації: Інформація про технічну специфікацію (технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) та інші вимоги до предмету закупівлі, установлені замовником :
3.4. Доставка сировини та готової продукції здійснюється власним спеціалізованим транспортом Учасника з повним дотриманням вимог санітарії. Термін поставки готової продукції не повинен перевищувати 60 хвилин від моменту приготування страви до її поставки замовнику.
Учасником ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" у складі тендерної пропозиції надано документ «Інформація про відповідність ТЯКХ..pdf» Інформація про відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі Вих.№0501/02 від 05 січня 2022 року, в якому зазначено «пункт 3.4. Доставка сировини та готової продукції здійснюється власним спеціалізованим транспортом Учасника з повним дотриманням вимог санітарії. Термін поставки готової продукції не повинен перевищувати 60 хвилин від моменту приготування страви до її поставки замовнику». Учасник ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" повністю підтверджує всі вимоги, які були вказані в зазначеному додатку до тендерної документації , також «пункт 3.4. Доставка сировини та готової продукції здійснюється власним спеціалізованим транспортом Учасника з повним дотриманням вимог санітарії. Термін поставки готової продукції не повинен перевищувати 60 хвилин від моменту приготування страви до її поставки замовнику», шляхом підписання зазначеного документа Директором ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" Я.Є.Буряков.
Тобто, Учасник ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" повністю підтвердив вимоги, до Інформації про технічну специфікацію (технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) та інші вимоги до предмету закупівлі, які були установлені замовником.
Жодних вимог щодо відстані необхідних для виконання вимог замовника у якій зазначає наявні потужності, а саме, приміщення харчоблоку Учасника до адрес Замовника до встановлених умовами пункту 6.2 Додатку 2 до тендерної документації місце надання (поставки) послуг не було встановлено у тендерній документації.
Також, згідно вимогам тендерної документації , а саме: Проект договору про закупівлю послуг (послуги їдалень) Додаток 4 до тендерної документації: II. Якість послуг 2.4. Доставка сировини та готової продукції здійснюється власним спеціалізованим транспортом Виконавця з повним дотриманням вимог санітарії. Термін поставки готової продукції не повинен перевищувати 60 хвилин від моменту приготування страви до її поставки замовнику.
Учасник ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" у складі тендерної пропозиції надано документ «Проект договору.pdf», де Учасник ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" повністю згоден з усіма вимогами викладеними в Проекті договору про закупівлю послуг (послуги їдалень) Додаток 4 до тендерної документації, шляхом підписання зазначеного документа Директором ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" Я.Є.Буряков.
Зважаючи на вищевикладене, повідомляємо, що Учасник ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" повністю підтвердив вимоги до тендерної документації за предметом закупівлі: Послуги з організації харчування, код 55510000-8 Послуги їдалень за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (згідно оголошення, що було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2021-12-08-008152-a).
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" була допущена до аукціону, як така, що відповідає умовам тендерної документації замовника, вимогам щодо кваліфікації учасника відповідно статті 16 Закону та вимогам статті 17 Закону.
Під час перевірки документів пропозиції учасника ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» не виявлено!
Відповідно до частини 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Керуючись ч.10 ст.7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та категорично не погоджуючись з інформацією, викладеною у Висновку, Комунальне некомерційне підприємство "Ірпінська центральна міська лікарня" Ірпінської міської ради Київської області буде оскаржено Висновок до суду у встановлені чинним законодавством України строки та порядку.